WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Настоящий выпуск аналитического вестника подготовлен по итогам состоявшегося 9

сентября 2011 года Научнометодического семинара Аналитического управления

Аппарата Совета Федерации на тему «Ситуационный центр как один из инструментов

информационноаналитического и экспертного обеспечения работы Совета

Федерации».

В работе семинара приняли участие представители ФГУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», Ситуационного центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, Научноисследовательского центра ФГУ «Всероссийский научноисследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России», Ситуационного центра Центрального командного пункта Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, Управления информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации, компании «Оракл СНГ».

В ходе обсуждения состоялся плодотворный обмен мнениями по вопросу создания ситуационного центра Совета Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ Л.Б. Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, кандидат исторических наук, доцент Ситуационные центры – важное звено управленческой деятельности Е.А. Мохов, начальник отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор юридических наук, профессор Ситуационный центр Совета Федерации: концептуальные подходы к решению задачи по его созданию В.А. Барсамов, начальник ситуационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Создание и функционирование ситуационного центра: потребности, задачи, ресурсы, проблемы в критических и стандартных ситуациях С.Ф. Танков, заместитель начальника Управления информационных систем службы Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации Состояние работ по созданию и функционированию ситуационных центров органов государственной власти Российской Федерации П.В. Котов, руководитель технологического консалтинга компании «Оракл СНГ» А.С. Шмаков, главный архитектор решений компании «Оракл СНГ» А.В. Бородулин, архитектор решений компании «Оракл СНГ» В.Н. Гордиенко, старший менеджер по работе с госсектором компании «Оракл СНГ» Г.В. Сень, технический консультант компании «Оракл СНГ» Ситуационный центр как один из важных компонентов комплексной автоматизации деятельности Совета Федерации Ситуационные центры – важное звено управленческой деятельности Л.Б.Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Процесс принятия обоснованного решения в государственных структурах, особенно в условиях политической и экономической неустойчивости, заставляет искать оптимальные средства аккумуляции интеллектуальных и организационных возможностей этого процесса. Руководителю высокого ранга, как правило, нужны силы и средства для оперативного изучения проблемы и интенсивной подготовки решения на основе объективной информации.

Зачастую принятие решения требует нестандартных подходов. При этом российская специфика усугубляется отсутствием единого информационного пространства, неоднородностью развития регионов страны, неготовностью руководителей на местах к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Именно поэтому сегодня для государственных органов на первый план выходит актуальнейшая задача повышение качества управленческой деятельности. Ситуационный центр именно тот ресурс, который в максимальной степени направлен на поддержку принятия решений руководителем.

Подобные структуры имеют в своём составе практически все крупные западные фирмы, корпорации и государственные органы. В США и европейских странах накоплен значительный опыт установления и поддержания диалога между правительством и различными государственными органами, активно действуют сотни ситуационных центров, которые занимают особое место в системе трансформирования интеллектуальных и управленческих идей в практику. К сожалению, в области создания таких центров наша страна пока отстает.

Что же такое ситуационный центр? Ситуационные центры создаются в ответ на актуальные вызовы развития общества. Это гибкий инструмент управленческой деятельности, существенным достоинством которого является возможность его использования в широком функциональном диапазоне.



Принятие эффективного управленческого решения в XXI веке невозможно без быстрого реагирования на изменение ситуации и получения полной и достоверной информации о происходящих событиях. Поэтому в настоящее время ситуационные центры представляют собой одну из наиболее эффективных форм реализации системы поддержки принятия управленческих решений за счёт создания особого информационнотехнологического пространства, включающего мониторинг, прогнозирование, принятие решений и контроль их исполнения. Постановка анализа информации на регулярную основу – признак уровня зрелости организации и ее руководства.

Сегодня в нашей стране создаются и функционируют различные ситуационные центры для обеспечения работы федеральных и региональных органов власти, силовых структур, муниципальных организаций, градообразующих предприятий. Но пока в России такие центры разрабатываются с большой оглядкой на зарубежный опыт. С одной стороны, это правильно не надо изобретать велосипед, с другой не учитывается российская коммуникационная специфика. В итоге полученный результат не всегда соответствует желаемому.

Тем не менее, даже опыт проведения стратегических совещаний показывает, что результаты и сам процесс их проведения помогают навести порядок в планировании работы, организационном и функциональном структурировании, повышении мотивации сотрудников, совершенствовании контроля выполнения задач. Коллективное формирование стратегии действий органа власти улучшает имидж руководителя, помогает быстро разрешать конфликты, повышает результативность и согласованность ведения работ. По оценкам экспертов, с помощью ситуационного центра временные затраты можно снизить в пять и более раз.

Процесс принятия решения на государственном уровне отличается от принятия управленческого решения в бизнесе, в первую очередь степенью серьёзности возможных последствий. Особенно если речь идёт о решениях стратегического характера. При этом большинство задач государственного управления имеет несколько равновозможных вариантов решения. Принятие решения по управлению сложными процессами, к числу которых относится и законодательный процесс, также происходит в условиях многокритериальности, многофакторности и при наличии большого числа ограничений.

Чтобы выбрать наиболее правильный вариант управленческого решения, оценка задачи должна быть комплексной, потому что «разрозненная» оценка зачастую не позволяет представить целостную картину проблемы.

Таким образом, если речь идёт о государственной структуре, то цель создания ситуационного центра – содействие выработке и реализации эффективной политики, направленной на достижение устойчивого и безопасного развития общества, государства и личности в интересах страны, содействие вовлечению в процесс принятия решений населения и институтов гражданского общества, развитие национального интеллектуального и научного потенциала, использование передового международного опыта.

Создание ситуационного центра Совета Федерации позволит повысить эффективность его деятельности за счёт включения в контур управления механизмов анализа, оценки изменений социальноэкономической и общественнополитической обстановки в стране и в ее регионах и выбора путей адаптации к ним. При этом обеспечивается повышение скорости доступа к необходимой информации, построение внутренней технологии и накопление опыта решения проблем, скоординированность действий региональных структур и организаций.

Центр должен быть ориентирован на прогнозирование и предупреждение проблемных ситуаций как при поддержке повседневной деятельности Совета Федерации, так и в условиях возникновения и развития кризисных ситуаций в регионах и государстве.

Нельзя забывать и о самом главном аналитическом инструменте о способности экспертааналитика к образному мышлению, умению собирать в мгновение единую картину из множества разрозненных, кажущихся несопоставимыми элементов.

Безусловно, это возможно при наличии у всех участников управленческого процесса таких важнейших качеств, как опыт и профессиональные знания. Для обеспечения деятельности Совета Федерации по всему спектру задач требуются достаточно серьёзные трудозатраты коллектива экспертов, осуществляющих разработку формы представления исходных данных, предварительный анализ задачи, формулировку возможных вариантов её решения и т.д.





Поэтому создание ситуационного центра задача чрезвычайно сложная и дорогостоящая не только в техническом плане, но и в организационном. Однако уже сегодня опыт работы ситуационных центров доказывает несомненную пользу использования таких сложных программнотехнических комплексов в сфере государственного управления.

Безусловно, с развитием организации и наделением её новыми полномочиями у любого, пусть даже самого грамотного, руководителя возникают трудности с анализом потока информации. А если решения требует многокритериальная задача, да ещё и в условиях ограниченного временного ресурса, то идентифицировать все значимые факторы и определить оптимальные варианты решения становится практически невозможно. В этом случае обретает актуальность афоризм, знакомый каждому руководителю: «Если вы не управляете аппаратом, то аппарат управляет вами». И чем крупнее организация, тем вернее это правило.

Кроме того, в развитии любой профессиональной деятельности, особенно в управленческой, по мере её усложнения наступает момент, когда необходимо максимально оптимизировать процессы по поддержке принимаемых решений. В полной мере реализации таких задач соответствует создание ситуационного центра организации. Именно в этом случае возможно дальнейшее движение вперед, развитие методов управления, обоснованное и эффективное разрешение возникающих проблем.

Ситуационный центр Совета Федерации:

концептуальные подходы к решению задачи по его созданию Е.А. Мохов, начальник отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор юридических наук, профессор Высокая динамика процессов законодательной деятельности палаты регионов, определяемая воздействием социальноэкономических и общественнополитических факторов, требует обеспечения адаптивности деятельности Совета Федерации Российской Федерации к изменяющимся внешним условиям. В связи с этим возникает необходимость дополнения существующего механизма работы палаты элементами ситуационного типа.

Создание ситуационного центра в Совете Федерации позволит повысить эффективность его деятельности за счет включения в контур управления механизмов анализа, оценки изменений социальноэкономической и общественнополитической обстановки в регионе, выбора путей адаптации к ним. При этом обеспечивается повышение скорости доступа к необходимой для принятия решения информации (знаниям), построение внутренней технологии и накопление опыта решения проблем.

Ситуационный центр Совета Федерации, как представляется, должен быть ориентирован на прогнозирование и предупреждение проблемных ситуаций как в своей повседневной деятельности, так и в условиях возникновения и развития кризисных ситуаций в регионах и государстве в целом по вопросам, отнесенным к компетенции верхней палаты российского парламента.

Создание ситуационного центра Совета Федерации способно обеспечить повышение качества принятия законов на основе:

интеграции необходимых административноуправленческих, технических, телекоммуникационных и информационноаналитических ресурсов для выработки адекватных решений по предупреждению проблемных ситуаций, связанных с принятием некачественных законов, путем всестороннего анализа характера воздействия принимаемых законов на социальноэкономическую и общественнополитическую обстановку в регионах и стране в целом;

выявления тенденций, моделирования (позволяет определять последствия принимаемых законов), прогнозирования развития ситуации на основе всестороннего анализа;

обеспечения коллективной работы членов Совета Федерации, сотрудников Аппарата Совета Федерации, организации их взаимодействия, отображения данных на коллективных средствах визуализации;

эффективного использования результатов функционирования подсистем электронных правительств субъектов РФ и муниципальных образований, включая накопленные информационные ресурсы и приложения.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.