WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 122

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 8 (420)

Безопасность

образовательных учреждений

Москва

апрель, 2011

Настоящий вестник посвящен теме безопасности образовательных учреждений. Ее

актуальность обусловлена тем, что средства массовой информации с удручающей

регулярностью публикуют сообщения о трагических инцидентах в образовательных

учреждениях в различных странах мира. В этой ситуации особенно тревожит тот

факт, что силы правопорядка отвлекаются от решения своих задач в связи с

ложными сообщениями о возможности террористических актов в образовательных

учреждениях. Все это требует изучения и обобщения накопленного опыта, умножения

всех сил и средств, призванных обеспечить безопасность учащихся.

Свидетельствует о важности воспитания ответственного поведения у детей и юношества.

В вестнике представлены материалы, отражающие различные подходы к обеспечению безопасности образовательных учреждений, учащейся молодежи.

Данная публикация может быть полезна членам Совета Федерации, представителям федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, работникам сферы образования, общественным объединениям.

СОДЕРЖАНИЕ Л.Б. Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Противодействие кибертерроризму Ю. Демидов, и.о. начальника ДООП МВД России, генераллейтенант милиции, доктор юридических наук Безопасность образовательных учреждений и некоторые вопросы профилактики правонарушений среди учащихся И.Г Мачульская, кандидат юридических наук И.С. Ребров, главный специалистэксперт ситуационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации О.Б. Аникеева, заместитель начальника ситуационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Комплексный подход к проблеме обеспечения безопасности образовательных учреждений Т.В. Боргоякова, советник отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Преодоление негативных явлений в молодежной среде, влияющих на безопасность в образовательных учреждениях Н.Н. Аникина, ведущий консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Дорожнотранспортная безопасность детей Приложения Приложение 1.  Статистика правонарушений в молодежной среде Приложение 2.  Комплексная защита организации и сотрудников. Из опыта образовательного учреждения МОУ «Начальная школа № 13» Противодействие кибертерроризму Л.Б. Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике В последнее время наша страна столкнулась не только с повышенной террористической опасностью, но и большим количеством ложных сообщений о готовящихся терактах в учреждениях образования.

Причем если раньше превалировали телефонные террористы, вычислить которых было не столь трудно, то теперь злоумышленники активно используют новые информационные технологии. Прежде всего – Интернет.

Следует отметить, что распространение заведомо ложных сообщений о террористическом акте подпадает под действие статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации [1 Ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма» заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.], которой предусмотрено максимальное наказание – лишение свободы на срок до трех лет.

Возникают сомнения, что телефонные и Интернеттеррористы задумываются о последствиях своих сообщений, а ведь заведомо ложное сообщение об акте терроризма наносит вред общественной безопасности, дезорганизует работу органов государственного управления, оперативных служб.



В связи с такими сообщениями правоохранительными органами и МЧС принимаются чрезвычайные меры, производится срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, расходуются силы и средства на поиски взрывных устройств.

Это значительно снижает эффективность защиты от реальных угроз, поскольку увеличивает нагрузку на работников специальных служб и подразделений. Ведь реагировать на каждый подобный сигнал и выезжать с проверками на места они обязаны. Одновременно притупляется бдительность сотрудников, участвующих в подобных выездах, поскольку представляется, что информация о минировании перестает восприниматься ими всерьез.

Использование компьютерных технологий и сети Интернет для распространения подобного рода сообщений существенно затрудняет поиск злоумышленников. И если в случае использования стационарного компьютера в Интернеткафе и (или) через проксисервер [2 Проксисервер (от англ. proxy – «представитель, уполномоченный») – служба в компьютерных сетях, позволяющая клиентам выполнять косвенные запросы к другим сетевым службам. Позволяет сохранять анонимность клиента.] идентификация преступника занимает лишь определенное время, то в случае использования портативного компьютера с адаптером WiFi [3 WiFiадаптер (англ. Wireless Fidelity – «беспроводная точность») – оборудование для подключение к беспроводным сетям на базе стандарта IEEE 802.11.] и доступа в Интернет через открытую беспроводную сеть, идентифицировать его становится практически невозможно.

А ведь сегодня встретить открытые сети можно во многих местах: кафе, ресторанах, кинотеатрах, клубах и даже некоторых электричках и поездах. Кроме того, доступность беспроводных точек доступа в сочетании с компьютерной неграмотностью некоторых пользователей, также создает возможность анонимного выхода в сеть.

Для минимизации рисков анонимного использования Интернета в противоправных целях необходимо ужесточить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Исключить возможность применения за данное преступление альтернативных видов наказания [4 В настоящее время ст. предусматривает помимо лишения свободы следующие виды наказаний: штраф до двухсот тысяч рублей; обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов; исправительные работами на срок от одного года до двух лет; ограничение свободы на срок до трех лет; арест на срок от трех до шести месяцев.].

Важно предусмотреть условия, при которых радиус зоны покрытия беспроводной связи не выходил бы за пределы соответствующего помещения, а также оборудовать зоны доступа камерами наблюдения для постоянного мониторинга обстановки и контроля за осуществляющими вход в Интернет. Установить административную ответственность юридических лиц и индивидуальных собственников за несоблюдение этих требований.

Безопасность образовательных учреждений и некоторые вопросы профилактики правонарушений среди учащихся Ю. Демидов, и.о. начальника ДООП МВД России, генераллейтенант милиции, доктор юридических наук МВД России уделяет особое внимание обеспечению безопасности детей в учебных заведениях. Поиску направлений и методов решения этой проблемы посвящены заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, решения Оперативного штаба МВД России по предупреждению правонарушений под руководством первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации.

Решение проблем эффективной защиты образовательных учреждений от противоправных посягательств, в том числе террористической направленности, поддержания общественного порядка, предупреждения преступлений и административных правонарушений в учебных заведениях, повышения устойчивости к авариям техногенного и природного характера может обеспечить комплексный подход и участие всех ведомств, прежде всего Минобрнауки России, МВД России и МЧС России и подразделения охранных структур.

Основной составляющей работы органов внутренних дел в образовательных учреждениях в современных условиях должна стать профилактика правонарушений среди учащихся, в том числе в относительно новом направлении формировании института школьных инспекторов. В настоящее время за ним закреплено 6,3 тыс.

человек практически во всех субъектах Российской Федерации. Определенный положительный опыт этой работы накоплен за последние пять лет в Краснодарском, Красноярском и Ставропольском краях, Кемеровской и Нижегородской областях.





Деятельность школьных инспекторов строится в тесном контакте с психологами, социальными работниками и педагогами школ. Их задачей является ранняя профилактика семейного неблагополучия, формирование правосознания у подростков и чувства ответственности за поведение детей у родителей. Значительную роль играет профилактика алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних.

В целях предупреждения экстремистских проявлений и вовлечения подростков в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, серьезное внимание должно уделяться вопросам воспитания учащихся в духе толерантности и уважения к культуре и традициям всех наций и народностей, населяющих Российскую Федерацию.

Опыт показывает, что важно к профилактической работе привлекать и самих учащихся. Более 80 участковых уполномоченных и помощников участковых уполномоченных закреплены за ведущими высшими учебными заведениями. Основное внимание сосредоточено на охране правопорядка и обеспечении общественной безопасности, организации охраны образовательных учреждений при участии самих студентов.

В результате на протяжении последних трех лет отмечается снижение числа учащихся и студентов, участвовавших в совершении преступлений. В 1 полугодии 2010 года данный показатель сократился на 19,4% (с 24,2 тыс. до 19,5 тыс.

человек). Однако их доля в общем числе несовершеннолетних участников преступлений остается на значительном уровне (64,5%), что свидетельствует о необходимости дальнейшего развития профилактической составляющей в организации воспитательной работы с лицами данной категории.

Особое внимание обращалось на обеспечение безопасности и правопорядка сотрудниками милиции, представителями частных охранных предприятий, участниками общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе представителей казачества, в период празднования «Последнего звонка» и выпускных вечеров.

Не менее важной является непосредственно организация охраны образовательных учреждений. На территории Российской Федерации находится более 111,9 тыс.

объектов образовательной сферы, из них в зоне действия ПЦО подразделений вневедомственной охраны 58,1 тыс.

В текущем году под охрану подразделений вневедомственной охраны принято объекта данной категории, в том числе 749 школ и 1018 дошкольных учреждений.

Как следствие, в 1 квартале 2009 года количество объектов образования, не имеющих никаких видов охраны, сократилось до 4202 (3,7%), в том числе дошкольных учреждений до 1258 (2,9%), школ до 2329 (4,3%).

На сегодняшний день силами вневедомственной охраны обеспечивается безопасность более 40,7 тыс. объектов образования. Еще 7,4 тысячи таких учреждений находится под охраной частных охранных предприятий.

В мегаполисах (в т.ч. в московском регионе) охрана образовательных учреждений осуществляется преимущественно вахтовым методом иногородними гражданами, которые фактически проживают в учебных заведениях. Как результат низкое качество обеспечения безопасности данных учреждений.

Наличие стандартов качества работы частных охранных предприятий, высокая профессиональная квалификация, приобретаемая в образовательных учреждениях, занимающихся подготовкой частных охранников (в настоящее время подготовка охранников и детективов осуществляется 385 образовательными учреждениями), соблюдение требований действующего законодательства позволит квалифицированно и своевременно действовать в критических ситуациях и обеспечить на должном уровне безопасность образовательных учреждений.

В целях усиления контроля за частной детективной и охранной деятельностью в квартале 2009 года органами внутренних дел проведено 40 тыс. проверок частных охранных предприятий, в ходе которых зафиксировано более 12,5 тыс. нарушений (7,8%). По результатам проверок руководителям охранных структур вынесено 5, тыс. письменных предупреждений об устранении выявленных недостатков (+5,4%), прекращена деятельность 608 частных охранных и сыскных структур (+58,3%), к административной ответственности привлечены более 6,7 тыс. работников указанных организаций (+15,1%).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.