WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

1122.] и от 23 января 1997 года № 41 «О продлении срока полномочий народных заседателей верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и СанктПетербургского городских судов, суда автономной области, автономных округов, районных и военных судов» [7 Указ Президента РФ от 23 января 1997 г. № 41 «О продлении срока полномочий народных заседателей верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и СанктПетербургского городских судов, суда автономной области, автономных округов, районных и военных судов» // СЗ РФ. 1997. № 4. Ст. 525.] было установлено, что народные заседатели районных (городских) судов исполняют свои полномочия впредь до принятия соответствующего федерального закона.

В 1997 году Государственная Дума приняла Федеральный закон «Об избрании народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции». В соответствии с ним кандидаты в народные заседатели выдвигаются органами местного самоуправления.

Заседатели избираются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном региональными законами Российской Федерации [8 Как формировать корпус народных заседателей // Рос. юстиция. 1997.

№ 10. С. 10.]. Этот Федеральный закон был отклонен Президентом Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 32 Конституции Российской Федерации.

Принятым в январе 2000 года Федеральным законом «О народных заседателях» был определен новый порядок наделения полномочиями народных заседателей и сроки исполнения ими полномочий. В ст. 2 указанного Федерального закона было установлено, что общий список народных заседателей районного суда формируется соответствующим представительным органом местного самоуправления на основе списков избирателей района, на территорию которого распространяется юрисдикция данного районного суда. При этом число народных заседателей определялось из расчета 156 народных заседателей на одного судью районного суда. Общий список утверждался законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации и представлялся им в соответствующий районный суд не позднее, чем за месяц до истечения срока полномочий народных заседателей, включенных в предыдущий общий список. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, пять лет. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О народных заседателях» народные заседатели привлекались к исполнению своих обязанностей в районном суде на срок 14 дней, а в случае, если время рассмотрения конкретного дела превышает указанный срок на срок рассмотрения данного дела. Статья 13 данного Федерального закона отменила действие статей Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», на основании которых избирались прежние народные заседатели. Утратили свою силу Указы Президента Российской Федерации о продлении полномочий народных заседателей, так как срок их действия был ограничен моментом принятия Федерального закона «О народных заседателях».

Сложилась такая ситуация, при которой новые народные заседатели еще не наделены полномочиями, а срок полномочий предыдущих уже прекращен. В связи с этим был издан Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2000 года №  «О продлении срока полномочий народных заседателей судов общей юрисдикции в Российской Федерации», который фактически откладывал введение в действие Федерального закона «О народных заседателях» на неопределенный срок и продлил срок полномочий народных заседателей, уже участвующих в рассмотрении дел по пятьсемь лет, впредь до представления в соответствующие суды общих списков народных заседателей. Срок представления этих списков в законе не был установлен.

Федеральный закон «О народных заседателях судов общей юрисдикции Российской Федерации» был признан утратившим силу в части, касающейся гражданского судопроизводства, с 1 февраля 2003 года и уголовного судопроизводства с января 2004 года. Таким образом, народные заседатели перестали участвовать в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел.

Становление института арбитражных заседателей Существование института арбитражных заседателей для нашей страны – явление достаточно новое. Понятие «арбитражные заседатели» было впервые введено Федеральным законом от 5 мая 1995 года № 71ФЗ «О введении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». В указанном Федеральном законе Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации было поручено провести эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей.



Эксперимент проводился с 1 октября 1996 года в 14 арбитражных судах субъектов Российской Федерации при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции.

В настоящее время порядок привлечения граждан к участию в арбитражном судопроизводстве в качестве арбитражных заседателей регулируется Федеральным законом от 30 мая 2001 года № 70ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и ст. 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95ФЗ. Это законодательное закрепление участия народных представителей в арбитражном процессе стало конечным этапом по введению в арбитражный процесс арбитражных заседателей.

Современный опыт, проблемы и перспективы Российская Федерация, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 1, ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Гражданам России предоставлено политическое право осуществлять свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. ст. 3 Конституции Российской Федерации). Так как судебная власть представляет собой одну из ветвей государственной власти, что предусмотрено ст. Конституции Российской Федерации, то, отправляя правосудие, заседатели наряду с судьями реализуют государственную власть. Таким образом, государством установлены формы участия граждан в отправлении правосудия, а также процедуры участия граждан в гражданском, арбитражном и уголовном судебных процессах.

На сегодняшний день в отправлении правосудия граждане участвуют на непостоянной основе. К реализации данной функции, возложенной на них государством, они привлекаются в законодательно установленном порядке. В ст. 8 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [9 Далее – Федеральный конституционный закон «О судебной системе».] закреплено, что участие присяжных, народных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом. Так, судебная власть реализуется не только судьями, но и гражданами, приглашенными к выполнению этой важной функции. Однако в настоящее время граждане вправе участвовать в рассмотрении дел судами только в качестве присяжных и арбитражных заседателей.

Институт народных заседателей по существу упразднен в связи с принятием Уголовнопроцессуального и Гражданского процессуального кодексов Российской Федерации [10 Далее УПК РФ и ГПК РФ.]. Так, не полностью действуют нормы Федерального закона «О народных заседателях». Как говорилось выше, этот закон утратил силу с 1 февраля 2003 года в части, касающейся гражданского судопроизводства [11 Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».], а также с 1 января 2004 года в части, касающейся уголовного судопроизводства [12 Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ «Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации».]. Таким образом, народные заседатели перестали участвовать в рассмотрении судами как гражданских, так и уголовных дел. Но, устранив от деятельности по отправлению правосудия народных заседателей, вновь принятые УПК РФ и ГПК РФ вступили в противоречие с Федеральным конституционным законом «О судебной системе», так как в нем нормы, в которых предусмотрено участие народных заседателей в отправлении правосудия, пока еще не отменены. То есть, существует несоответствие указанных федеральных законов федеральному конституционному закону, а также Конституции Российской Федерации.

Сейчас все гражданские дела и большая часть уголовных дел рассматриваются профессиональными судьями судов общей юрисдикции без привлечения граждан. Хотя некоторые уголовные и гражданские дела могут рассматриваться судьями коллегиально, а ряд уголовных дел с участием присяжных заседателей.

В юридической литературе отмечается, что участие народных представителей в судопроизводстве, в частности в уголовном, является действенным сдерживающим фактором для профессиональных судей и минимизирует вероятность ошибочных вердиктов. Глядя со стороны, народные заседатели могут увидеть несовершенства в организации работы суда с населением и своими предложениями помочь их устранить.





Следует ориентироваться и на некоторый опыт зарубежных стран, где народные заседатели участвуют в отправлении правосудия. Так, в Финляндии уездный суд общей юрисдикции рассматривает уголовные дела в составе одного судьи с высшим юридическим образованием и трех народных заседателей. В гражданском процессе по семейным делам и спорам по найму жилого помещения в состав уездного суда входят один судья с высшим юридическим образованием и три народных заседателя. В Эстонии в уездных и городских судах уголовные дела о преступлениях первой степени рассматриваются судом в составе председательствующего и двух народных судей. Народные судьи пользуются при судебном заседании всеми правами судьи [ Руднев В.И. «Необходимость участия народных заседателей в отправлении правосудия как гарантия реализации конституционных прав граждан» // Адвокат.

2005. № 8; В.А. Смирнова «Участие граждан в отправлении правосудия в качестве народных заседателей» // Российский судья. 2006. № 10.]. По мнению В.И.

Руднева «…институт народных заседателей далеко себя не исчерпал. Вероятно, следовало бы пересмотреть формы участия народных заседателей в отправлении правосудия, с тем чтобы народные заседатели несли личную ответственность за принимаемые ими решения. Возможно, поэтому потребуется внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О народных заседателях», чтобы, в частности, усовершенствовать их правовое положение. Суд с участием народных заседателей мог бы взять на себя рассмотрение подавляющего большинства уголовных дел.

Именно он в сочетании с судом присяжных, рассматривающим дела о наиболее тяжких преступлениях, мог бы обеспечить реализацию предусмотренного в ч. 5 ст. Конституции Российской Федерации права граждан участвовать в отправлении правосудия» [14 Руднев В.И. Там же.].

Элементом народного участия в арбитражных судах являются арбитражные заседатели. Ими могут быть лица, обладающие специальными познаниями и опытом работы в сфере предпринимательской или иной деятельности. Арбитражные заседатели призваны способствовать законности и обоснованности решений, принимаемых арбитражными судами, их участие в отправлении правосудия соответствует принципу организации судебной власти.

Арбитражные заседатели участвуют только при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Определение статуса, права и обязанности заседателей установлены Федеральным законом от 30 мая 2001 года № 70ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» [15 Далее – Федеральный закон «Об арбитражных заседателях».]. В соответствии с этим законом арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом «Об арбитражных заседателях», полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей производится по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации [16 Далее – АПК РФ.]. Сегодня арбитражные заседатели не избираются, а утверждаются в этой роли из числа сведущих в предпринимательских делах людей.

Арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет и обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Они участвуют в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. В состав суда входят один профессиональный судья и два арбитражных заседателя, если в соответствии с АПК РФ дело может быть рассмотрено судьей единолично. В случаях, когда дело подлежит коллегиальному рассмотрению, в состав суда входят три профессиональных судьи и два заседателя. Есть дела, которые проходят без участия арбитражных заседателей. Среди них:

дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.