WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 16 (383)

Проблемы перехода

на «летнее» время

Москва

2009

Над выпуском работали:

Т.П. Самарина, начальник отдела экономического анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат экономических наук – ответственный редактор вестника;

А.Н. Лукьянова, главный консультант отдела экономического анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат сельскохозяйственных наук – редактор и составитель вестника Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефоны: 6976804, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать: 05.10.2009 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Настоящий выпуск аналитического вестника посвящен проблеме перехода на «летнее» время. Это еще одна попытка привлечь внимание общества и власти к этой далеко не новой проблеме.

Представленные в вестнике материалы позволяют получить, как общее представление о последствиях ежегодного перевода стрелок, так и взгляд на проблему с точки зрения здоровья населения, демографии, энергосбережения.

В вестнике представлена также подробная история законодательного регулирования данного вопроса в нашей стране, а также история «борьбы» за отмену перевода стрелок.

Открывает вестник статья автора последней законодательной инициативы по отмене «летнего» времени, Председателя Совета Федерации С.М. Миронова.

Помещены также материалы признанных лидеров движения за отмену летнего времени Хаснулина В.И. (Новосибирск) и Апрелева В.П. (СанктПетербург).

СОДЕРЖАНИЕ С.М. Миронов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Нельзя рисковать здоровьем людей (к вопросу о порядке исчисления времени на территории Российской Федерации) В.И. Хаснулин, Научный центр клинической и экспериментальной медицины СО РАМН, доктор медицинских наук, профессор Здоровье человека и введение «летнего» времени В.П. Апрелев, председатель СанктПетербургского комитета «За восстановление в России жизни по поясному времени», доцент, кандидат военноморских наук Что даст России возврат к поясному времени и переход к «зимнему» и «летнему» времени начала работы и учебы? Н.Н. Костродымов, С.Н. Рогов, Московская медицинская академия имени И.М. Сеченова, Национальный Центр санитарного просвещения населения («САНПРОСВЕТ») «Летнее» время и демография Т.П. Самарина, начальник отдела экономического анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации К вопросу о сбережении энергии при переходе к летнему времени О.В. Павленко, ведущий советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Обзор нормативноправового регулирования вопросов исчисления времени Приложения Приложение 1. Документы, регламентирующие исчисление времени на территории России Приложение 2. Документы министерств и ведомств об экономической эффективности перехода к летнему времени Приложение 3. Рассмотрение вопроса о переходе на летнее время в законодательных органах Нельзя рисковать здоровьем людей (к вопросу о порядке исчисления времени на территории Российской Федерации) С.М. Миронов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Три вещи принадлежат человеку … душа, тело и время» Леон Баттиста Альберти [1 Леон Баттиста Альберти (14041472 гг.), итальянский ученый, гуманист, писатель, один из родоначальников новой европейской архитектуры, ведущий теоретик искусства Ренессанса.] Тема, о которой пойдет речь, относится к числу остро дискуссионных. На протяжении уже длительного времени она активно обсуждается, как в узких кругах специалистов, так и в обществе в целом. Существуют разные позиции, мнения, приводятся различные аргументы pro et contra: переводить или не переводить два раза в год стрелки часов. Кипят почти шекспировские страсти.



Определюсь с предпочтениями сразу – я абсолютный противник ежегодных временных скачек. В спорах я на стороне тех, кто считает, что от «летнего» и «зимнего» времени пора отказаться.

Все, что создает дискомфорт для граждан России, а манипуляции со стрелками часов как раз тот самый случай должно решительно выметаться.

Почему я «против»? Считается, что переход на «летнее» время дает «встряску» организму после зимней «спячки». В то же самое время многие ученые и врачи выступают категорически против сезонного перевода часов. Для ослабленного или больного человека изменение ритма жизни дополнительный стресс, который может стать усугубляющим фактором. У людей сбивается собственный биоритм и ухудшается самочувствие. На этой почве выявлено заболевание десинхронозом (нарушение нормальной жизнедеятельности, вызванное десинхронизацией биологических ритмов), провоцирующее обострение хронических заболеваний, особенно сердечнососудистых и желудочнокишечных, а также депрессии.

Более того, специалисты утверждают, что и для здорового человека переход на «летнее» и «зимнее» время также нежелателен. Особенно это касается перевода стрелок часов в марте на один час вперед. Весной, как известно, организм человека в наибольшей степени ослаблен авитаминозом после зимы. У физически здоровых людей в период адаптации к новому ритму жизни нередко наблюдаются повышенная утомляемость, снижение аппетита, перепады настроения, недосыпание.

Снижение работоспособности, вызванное переводом часов, оценивается специалистами в 10%.

Показательны и данные обследования практически здоровых людей и спортсменов, проведенного при переходе на летнее время в 1999 году на базе Новосибирского физкультурного колледжа. У группы исследуемых смена времени сопровождалась ухудшением самочувствия и негативной динамикой большинства показателей функционирования жизнеобеспечивающих систем организма. Было обнаружено ухудшение показателей умственной работоспособности и сердечнососудистой системы, снижение иммунной защиты [2 В.И. Хаснулин. Исследование Научного центра клинической и экспериментальной медицины Сибирского отделения РАМН (НЦКЭМ СО РАМН), г. Новосибирск. 1999.].

В целом можно утверждать, что временные скачки негативно отражаются на здоровье более 80% населения.

Данные о результатах отдельных исследований в регионах страны впечатляют: в течение 2 недель после перевода стрелок на час вперед число вызовов «скорой помощи» увеличивается на 12%, число самоубийств – на 66%, несчастных случаев – на 29%, а смертность от инфаркта миокарда возрастает на 75%. Показатели возвращаются к исходным только к концу третьей недели после временного сдвига [3 Данные Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по итогам исследования последствий весеннего перевода времени в девятнадцати субъектах Российской Федерации. 2001.].

Серьезно беспокоит то, что перевод стрелок часов наносит ощутимый вред детям.

Так, по мнению ряда врачей – неврологов, привыкание к новому режиму у детей школьного возраста длится примерно дватри дня. В этот период они не способны нормально уснуть, а утром, наоборот, встают с трудом. От 30% до 50% утренней части сна детей приходится на самую здоровую его фазу – «быстрого сна», которая сокращается при переходе на «летнее» время на один час. Это негативно влияет на формирование нервной системы школьников и развитие мозга. Полная адаптация к новому временному режиму длится порядка двух недель. Перемена времени подобна легкому сотрясению, которое отражается и на способности учеников внимательно следить за объяснениями учителя в классе. Получается, что первые два урока в это время пропадают зря. Учителя не всегда принимают во внимание фактор негативного воздействия изменения времени и могут поставить невнимательному ученику двойку, нанося тем самым дополнительный удар по самооценке ребенка.

А с каким «букетом» трудностей дважды в год сталкиваются многодетные семьи, где мал мала меньше? И в этих условиях мы еще говорим о необходимости решения острого демографического вопроса?! Но проблемы возникают не только со здоровьем. Опрос, проведенный ВЦИОМом в марте 2009 года в 42 регионах страны, демонстрирует такие итоги: каждый пятый опрошенный кудалибо опаздывал изза перехода на «летнее» или «зимнее» время. А ведь это стрессы, нервы, ощутимые, зачастую, потери.





Кроме того, вполне возможным результатом ежегодного перевода стрелок «впередназад» может быть и нарушение трудовых прав работников, задействованных, например, в животноводстве и вынужденных принудительно изменять свой график, перерабатывать. Ведь, те же коровы телевизор не смотрят, и не знают, что давать молоко им надо уже по новому времени.

Все эти аргументы являются наглядным свидетельством необходимости отмены перевода времени. Форменное издевательство над миллионами людей, которым приходится перестраивать свои суточные ритмы, ежегодно сталкиваться с искусственно создаваемыми проблемами, должно, наконец, закончиться.

Именно поэтому 23 мая 2008 года мной, совместно с депутатами И.Д. Грачевым и В.А. Черешневым в Государственную Думу был внесен проект федерального закона «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации».

Мы предложили отменить «летнее» время и в течение всего календарного года на территории Российской Федерации установить поясное время плюс 1 час без дополнительного ежегодного перевода часовой стрелки.

3 декабря 2008 года законопроект был отклонен. Можно лишь выразить сожаление, что не все депутаты Государственной Думы разделяют позицию о необходимости отмены перевода часов. Тем более что аргументация, приведенная оппонентами законопроекта, в том числе и в заключении [4 Заключение Правительства Российской Федерации на проект федерального закона «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.

Мироновым (от 29.12.2007 г. № 5688пП7)] и в отзыве [5 Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на проект федерального закона № 634225 «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации», внесенный членом Совета Федерации С.М.Мироновым и депутатами Государственной Думы И.Д.

Грачевым, В.А. Черешневым (16.10.2008 г.)] Правительства России, не выдерживает критики.

В качестве основных доводов в пользу нынешнего порядка исчисления времени на территории Российской Федерации называются: необходимость рационального использования светлого времени суток в целях экономии электроэнергии, а также потребность одинакового исчисления времени с сопредельными государствами.

В частности, наши оппоненты утверждают, что перевод часов на «летнее» и «зимнее» время используется более чем в 100 странах мира и всеми европейскими странами. В то же время они почемуто не упоминают государства, которые живут по единому времени. А их немало 82. Стрелки часов не переводят в Китае, Индии, Сингапуре, Японии, Тунисе, Корее, ОАЭ, а также в некоторых республиках бывшего СССР, в том числе Узбекистане, Казахстане, Таджикистане, Туркмении, Киргизии. В США рекомендовано переводить время, однако некоторые штаты этого не делают [ 6 Аризона, Гавайи, некоторые районы штата Индиана, свободно присоединившееся государство ПуэртоРико, Виргинские острова и Американское Самоа.]. Все эти государства, также как и страны ЕС, являются партнерами Российской Федерации.

Экономическая целесообразность использования нынешнего порядка исчисления времени обычно подкрепляется аргументами энергетиков. Так, по данным Центрального диспетчерского управления Единой энергосистемы, при переходе на «летнее» время экономия электроэнергии в стране составляет от 2 до 4,5 млрд.

кВт.ч.

Впечатляющие на первый взгляд цифры. Но, учитывая, что в 2008 году общее энергопотребление в России равнялось 1,006 триллиону кВт.ч, экономия здесь составила от 0,2% до 0,5%.

За счет сокращения времени пользования населением осветительными приборами экономия электроэнергии не более 1,2 млрд. кВтч., что на семью из трех человек составляет около 26 кВтч. или около 50 рублей в год.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.