WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

5 декабря 2008 года в Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай

состоялась презентация доклада Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской

Федерации», организованная Советом Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации, Центром мониторинга законодательства и

правоприменительной практики (Центр мониторинга права) при Совете Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации,

совместно с законодательными и исполнительными органами государственной власти

Республики Алтай.

Впервые в истории парламентаризма Республики Алтай состоялось такое важное и знаковое мероприятие, послужившее стимулом к развитию более тесного взаимодействия между Советом Федерации и Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай. Задачами проведения подобного мероприятия стали повышение качества законотворческой работы и внесение значимого вклада в общественнополитическое и социальноэкономическое развитие как в Республике Алтай, так и в Российской Федерации в целом.

В представленном аналитическом вестнике опубликованы стенограмма заседания и итоговый документ, который был принят на этом заседании.

Общая редакция:

А.П. Торшин, первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

И.И. Белеков, председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.

СОДЕРЖАНИЕ Материалы презентации доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» И.И. Белеков А.В. Бердников А.П. Торшин Г.Э. Бурбулис В.В. Ромашкин В.К. Трутнев А.А. Волков С.В. Калиничева А.М. Борисов О.И. Зяблицкая В.Е. Пиунов Итоговый документ совместного заседания законодательных и исполнительных органов государственной власти Республики Алтай с членами Совета Федерации, посвященного презентации доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» МАТЕРИАЛЫ презентации доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» г. ГорноАлтайск 5 декабря 2008 года Председательствующий – Белеков Иван Итулович – Председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.

Председательствующий: Добрый день, уважаемые коллеги, начинаем нашу работу. В соответствии с планом законодательной деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламенте Республики Алтай сегодня проводится презентация доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства Российской Федерации».

Проводимое сегодня совещание представляется одним из важнейших мероприятий Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай в текущем году, направленное на определение будущих этапов совместной законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Республики Алтай.

В нашем мероприятии принимают участие: Торшин Александр Порфирьевич – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, ответственный секретарь Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей), Лопатников Виктор Алексеевич – сенатор от Республики Алтай, член Комитета Совета Федерации по международным делам, Бурбулис Геннадий Эдуардович – советник Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель руководителя Центра мониторинга права при Совете Федерации, Гнездилов Михаил Захарович – начальник отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, Черный Юрий Алексеевич – начальник отдела парламентского мониторинга Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, Вдовиченко Лариса Николаевна – советник отдела парламентского мониторинга Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, Брагин Сергей Владимирович – советник отдела взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью Прессслужбы Совета Федерации, Лучинин Алексей Викторович – ведущий консультант отдела парламентского мониторинга Аналитического управления Аппарата Совета Федерации. Со стороны Республики Алтай присутствуют депутаты Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Бердников Александр Васильевич, главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в Республике Алтай Завьялов Александр Иванович, прокурор Республики Алтай Волков Андрей Александрович, исполняющая обязанности председателя Верховного Суда Республики Алтай Калиничева Светлана Васильевна, председатель Арбитражного суда Республики Алтай Шермер Вячеслав Отмарович, руководитель Управления юстиции по Республике Алтай Пиунов Вячеслав Евгеньевич, Уполномоченный по правам человека по Республике Алтай Шефер Семен Семенович, главы муниципальных образований, члены Правительства, представители общественности Республики Алтай, представители ученого совета ГорноАлтайского университета, сотрудники Аппарата Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай, Правительства Республики Алтай. Большинство из приглашенных присутствуют. Программа мероприятия у вас имеется. Есть предложение открыть наше совещание.



По нашей традиции позвольте мне, прежде чем начать нашу работу, сказать несколько слов.

Ежегодные доклады Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, как известно, являются результатом работы большого коллектива людей, результатом совместной деятельности органов конституционного партнерства по осуществлению мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации, и определяют перспективы и формы их сотрудничества в процессе формирования и реализации стратегии правового развития государства.

Государственное Собрание Эл Курултай Республики Алтай активно включено в этот процесс. В марте текущего года мы впервые в парламентской практики Республики Алтай провели расширенное заседание, на котором рассматривался доклад «О состоянии республиканского законодательства: пути его совершенствования».

Подготовка данного доклада обусловлена тем, что постоянный анализ динамики правовой системы Республики Алтай во взаимосвязи с федеральным законодательством становится неотъемлемой составляющей законотворческой деятельности нашего Парламента и позволяет объективно и всесторонне оценить качество правового обеспечения приоритетов государственной политики, выявляет дополнительные ресурсы для дальнейшего перспективного совершенствования законодательства и законотворческой деятельности Республики Алтай.

Сегодня у нас в Парламенте республики ведется работа по мониторингу и анализу законодательства за 2008 год. Концепцию этой работы мы рассмотрели и утвердили, итоги мониторинга будут представлены в начале 2009 года. Скажу, что первый мониторинг мы провели по рекомендации Центра мониторинга, учитывали опыт других парламентов, в частности, Московской городской Думы. В этой связи скажу, что у нас стало доброй традицией утверждение совместного плана законотворческой деятельности Парламента и Правительства Республики Алтай. Буквально через неделю состоится совместное заседание, где мы будем рассматривать перспективы законотворческой деятельности на предстоящий год.

Органы законодательной власти как федерального, так и регионального уровней активно участвуют в законодательном процессе, в целом играют ключевую роль в происходящих переменах в России. С учетом опыта правоприменительной практики в Республике Алтай мы, законодатели Республики Алтай, также стремимся повышать качество принятых законов. Вместе с тем нельзя не отметить, что ряд важнейших вопросов, требующих четкого законодательного закрепления, до сих пор не находят своего отражения при концептуальной проработке правового обеспечения государственной политики.





Так, например, для многих граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, как и для нас, жителей Республики Алтай, это один из самых ключевых вопросов. Мы являемся сельскохозяйственным регионом, но из года в год остаются проблемными и болезненными земельные вопросы в силу того, что люди не могут оформить свои земельные участки. А еще в начале XIX века Лев Толстой писал:

«Исключительное право одних людей на владение землей, лишающее других людей возможности пользоваться ею, есть также жестокая несправедливость, каким было в свое время крепостное право». Полагаю, что одна из задач законодателей в этой сфере на ближайшую перспективу – искать пути выхода из сложившейся ситуации, защищать право на владение землей не состоятельной группы людей, а всех граждан, проживающих на территории нашей страны, и в том числе, на ее неотъемлемой части – Республике Алтай. Мы рассчитываем, что именно в этом направлении сегодняшнее мероприятие, Совет Федерации и Центр мониторинга нам окажут конкретную методическую помощь и поддержку.

Другим важнейшим вопросом для нашей республики, на мой взгляд, с точки зрения законодательной, законотворческой деятельности является вопрос экологической безопасности Республики Алтай, как и всей нашей страны. И, в первую очередь, это проблема отходов, загрязняющих территорию, увеличивающихся с каждым годом изза огромного потока туристов. Думается, данная проблема должна найти совместное решение, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это еще одна наиважнейшая тема для обсуждения и решения в ближайшем будущем. Для сведения скажу, что на последней сессии Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай на уровне законодательной инициативы был одобрен проект федерального закона о Телецком озере.

Также скажу, что на прошедшей сессии Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай принят Закон Республики Алтай «О нематериальном культурном наследии Республики Алтай». Я знаю, что эта проблема в условиях глобализации является одним из ключевых направлений в целом для всей Российской Федерации.

Хочу напомнить слова Владимира Владимировича Путина, сказанные им в 2006 году на заседании Госсовета, о том, что если мы не хотим быть Иванами, не помнящими родства, тогда, на уровне государственной политики мы должны выходить на уровень законодательноправового обеспечения, допустим, нематериального наследия. Такой закон у нас разработан, мы вам можем его представить.

Уважаемые коллеги, мы проводим совещание на территории, большая часть которой представляет собой горный ландшафт. В связи с этим не могу не остановиться на проблеме отсутствия на федеральном уровне правового регулирования развития горных территорий, как значительной ландшафтной составляющей не только нашего региона, но и всей нашей страны. В связи с объективными экономическими условиями стоимость обеспечения жизнедеятельности населения и затратность производства на этих территориях в 22,5 раза выше по сравнению с равнинными.

Для горных территорий характерна отдаленность, труднодоступность и транспортная удаленность от рынков сбыта. Однако в настоящее время можно констатировать, что в Российской Федерации не уделяется должного внимания проблемам горных территорий, отсутствует национальная стратегия развития горных регионов.

Полагаю, что вопросы правового регулирования горных территорий Российской Федерации должны стать одним из приоритетных направлений деятельности Федерального Собрания Российской Федерации на ближайшую перспективу.

Также считал бы необходимым законодательно закрепить расчет затрат на социальную сферу развития и содержания инфраструктурных горных территорий, хотя бы при расчете трансфертов, что для нас является одним из важных моментов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.