WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Серия: Пути преодоления кризиса в регионах России

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 4 (371)

Законодательные меры по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере.

Владимирская область Москва март, 2009 г.

Над выпуском работали:

Т.Е. Семенов, начальник отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

Е.Я. Дугин, заместитель начальника отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации;

Ю.В. Малинкина, консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации.

Ю.Г. Васин, руководитель аппарата Законодательного Собрания Владимирской области;

В.А. Кретинин, председатель комитета по экономической политике администрации Владимирской области;

А.В. Ковылин, директор департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области.

Издание подготовлено отделом государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Аналитическое управление.

Телефон: 6979632, Адрес в Интернет: http: //www.council.gov.ru Подписано в печать 20.03.2009 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Материалы заседания Совета законодателей по вопросу «О законодательном обеспечении мероприятий по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере, осуществляемых в субъектах Российской Федерации» Выступления:

Д.А. Медведев, Президент Российской Федерации С.М. Миронов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Материалы о рабочей поездке Председателя Совета Федерации С.М. Миронова во Владимирскую область 16 февраля 2009 г. (на основе информации Прессслужбы Совета Федерации и материалов Аналитического управления Аппарата Совета Федерации) Материалы органов государственной власти Владимирской области Ю.Г. Васин, руководитель аппарата Законодательного Собрания Владимирской области Об итогах законодательной деятельности Законодательного Собрания Владимирской области и мерах по преодолению кризисных явлений в экономической и финансовой сферах В.А. Кретинин, председатель комитета по экономической политике администрации Владимирской области Меры по преодолению кризиса и ситуация в финансовой и социальноэкономической сферах Владимирской области Приложение Областная программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Владимирской области в 2009 году Предисловие Бывают периоды в развитии страны, когда проверяется надёжность всего государственного здания, системы законодательства, управления, когда могут измениться привычки и образ жизни миллионов людей.

И хотя финансовоэкономический кризис у нас, как говорится, один на всех, его проявления столь же многообразны, как и региональные различия. И в этом смысле обобщение опыта преодоления кризиса в субъектах Российской Федерации имеет существенное практическое значение для выработки антикризисной государственной политики. Выступая 13 марта 2009 года на заседании Совета законодателей, Президент России Дмитрий Медведев сказал, что «изучение регионального опыта борьбы с последствиями экономического спада сегодня имеет особое значение.

Учитывая беспрецедентный характер кризиса, мы заинтересованы в том, чтобы те новые идеи, которые обсуждались и которые уже опробованы в субъектах Федерации, воплощались в жизнь в других территориях. Думаю, что Совет законодателей мог бы взять на себя организацию работы по мониторингу и обобщению информации об антикризисных мерах, которые реализуются на местах».

Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации совместно с представителями регионов России с начала 2009 года приступило к выпуску новой серии «Аналитического вестника» Совета Федерации «Пути преодоления кризиса в регионах России», которая ставит целью обобщать опыт антикризисной деятельности в субъектах Российской Федерации. В них публикуются материалы Совета законодателей, рабочих поездок Председателя Совета Федерации С.М. Миронова, антикризисные законодательные предложения, направленные на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда в регионах. Настоящий выпуск «Аналитического вестника» знакомит, в частности, с опытом преодоления кризиса во Владимирской области, которую я представляю в Совете Федерации.



Надеюсь, материалы настоящего издания будут полезны для членов Совета Федерации, для всех, кто занимает активную позицию в поиске путей выхода страны из кризиса.

Председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области В.А. Густов Материалы заседания Совета законодателей по вопросу «О законодательном обеспечении мероприятий по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере, осуществляемых в субъектах Российской Федерации» 13 марта 2009 года Выступление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева [1 Текст выступления дан по публикации на официальном сайте Президента Российской Федерации http://www.kremlin.ru/] Добрый день, уважаемые коллеги! Хотел бы начать своё вступительное слово с оценки прошедших выборов в региональные и муниципальные органы власти. Что хотел бы отметить? Эти выборы вновь показали достаточно высокий уровень доверия, доверия наших граждан той политике, которая проводится в стране. Конечно, это важно всегда. Но особенно это важно сегодня, в период, когда существует кризис.

Принимаемые антикризисные меры в значительной мере компенсируют негативные последствия глобального финансовоэкономического кризиса. Однако наша задача и на федеральном уровне, и на региональном уровне прежде всего адекватно оценивать ситуацию, быстро, динамично реагировать на все те изменения, которые происходят в финансовой, экономической и в социальной сферах. В такой логике сегодня живёт весь мир. И мы должны действовать быстро и решительно.

Для нас сегодня чрезвычайно важно разработать механизмы, которые обеспечат скоординированную работу различных уровней власти. Это не значит, что у нас таких механизмов не было, но любые механизмы всегда ориентированы на тот или иной строй отношений. Надо признаться, что наши механизмы были сориентированы, конечно, на спокойное течение жизни.

Сейчас другая пора. Ответственность властей всех уровней возрастает многократно. И нужно не просто знать ситуацию на местах, ориентироваться в ней, но и формировать новые стандарты поведения в такой ситуации, проявлять инициативу, привлекать к работе общественные организации, экспертов, молодых специалистов – вообще все лучшие творческие силы.

Вы лучше кого бы то ни было знаете, что последствия финансовоэкономического кризиса очень поразному проявляются в различных регионах нашей страны. У этих различий есть и объективные причины, связанные с особенностями социальноэкономического положения в том или ином регионе, географического положения территории, есть и субъективные причины, они очевидны – это ответственное поведение властей, профессиональный подход властей региона к анализу проблем и к тем мерам, которые принимаются.

Надо признать, что значительная часть наших субъектов действительно активно включилась в реализацию предложенных федеральным центром программ содействия занятости населения, мероприятий, направленных на стабилизацию положения на строительном рынке в нашей стране, выполнили они также наши предложения по корректировке бюджетов территорий. Но так не везде. И свои проблемы вы сами хорошо знаете. На них, конечно, необходимо реагировать и вам как законодателям, и я на них буду реагировать адекватно.

Одновременно в регионах осуществляется комплекс самостоятельных и адаптированных к местным условиям антикризисных мер. В частности, уточняется региональное законодательство, оптимизируются государственные расходы, снижаются затраты на управленческий персонал, и, надеюсь, практически везде создаются дополнительные условия для развития малого бизнеса.





Особое внимание уделяется развитию социальнотрудовых отношений, формированию механизма оперативного взаимодействия по проблемным предприятиям с представителями работодателей, профсоюзов. И, конечно, за всеми этими процессами вы наблюдаете как законодатели, принимая те или иные решения. Хотел бы, чтобы и в дальнейшем все эти процессы нашими законодательными собраниями, нашими представительными органами региональной власти контролировались в постоянном режиме, чтобы вы просто не давали расслабляться своим коллегам из исполнительной власти.

Считаю, что изучение регионального опыта борьбы с последствиями экономического спада сегодня имеет особое значение. Учитывая беспрецедентный характер кризиса, мы заинтересованы в том, чтобы те новые идеи, которые обсуждались и которые уже опробованы в субъектах Федерации, воплощались в жизнь в других территориях.

Думаю, что Совет законодателей мог бы взять на себя организацию работы по мониторингу и обобщению информации об антикризисных мерах, которые реализуются на местах. Действия региональных парламентов и региональных депутатов могут быть эффективными по нескольким причинам.

Вопервых, в силу того, что вы являетесь непосредственными участниками законотворческого процесса. Депутаты вправе запрашивать любые необходимые сведения у государственных и муниципальных органов, совместно с исполнительной властью определять всю социальную и экономическую политику в регионе.

Вовторых, и это, может быть, ещё важнее, депутаты поддерживают непрерывную связь со своими избирателями. Они просто обязаны знать все настроения людей, знать, какие решения и федеральные, и региональные приносят пользу, а какие оказались бесполезными и требуют корректировки.

Втретьих, состав законодательных органов в значительной степени отражает и социальную структуру субъектов Федерации. В законодательные органы избираются представители не только собственно профессиональных политиков, но и предприниматели, рабочие, врачи, журналисты, преподаватели, аграрии – люди разных возрастов, разных национальностей, которые на самом деле знают ситуацию не понаслышке, а, по сути, все эти проблемы испытывают на себе.

Ну и, наконец, в региональных парламентах работают все политические партии страны: как «Единая Россия», так и другие партии, я имею в виду и КПРФ, и «Справедливую Россию», и ЛДПР, и «Яблоко», «Патриоты России», «Правое дело».

Таким образом, вы представляете полный спектр политической жизни современной России. И очевидно, что по тем вопросам, которые являются зоной вашей ответственности, а это сегодня прежде всего преодоление последствий кризиса, вполне допустимы и даже необходимы дискуссии. Они могут вестись в разных направлениях. Нет ничего удивительного и в том, чтобы происходила критика того курса, который проводится, но, естественно, должны высказываться и аргументы в его поддержку, если вы считаете это правильным.

Совет законодателей, мне кажется, мог бы наладить обмен опытом антикризисной деятельности непосредственно между регионами, что называется, по горизонтали.

Кроме того, необходимо выстраивать и систему вертикальной коммуникации с федеральным центром. Совет законодателей мог бы суммировать обращения, замечания с мест, которые высказываются, и выносить свои предложения на рассмотрение Федерального Собрания, Правительства России и Президента.

(Обращаясь к С.Миронову.) Думаю, Сергей Михайлович, Вы могли бы подумать, с коллегами посоветоваться и соответствующие поручения дать. Думаю, Вы об этом скажете ещё несколько слов.

Очевидно, что кризис выявляет разных руководителей (мне об этом уже приходилось говорить и в формате совещаний, и в ходе телевизионного общения), выявляет и безответственных, слабых и некомпетентных руководителей. От таких руководителей нужно избавляться. При этом всем тем, кто готов работать, проявляет свои лучшие качества, должны быть созданы условия для карьерного роста.

Формирование резерва управленческих кадров, вы знаете, находится в центре внимания федеральных властей. Федеральный кадровый резерв уже сформирован, ряд специалистов уже нашли себе применение. Эта работа будет продолжена и на уровне Федерации и, надеюсь, во всех субъектах. Кадровый резерв нужен на всех уровнях управления.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.