WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИССИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО КУЛЬТУРЕ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 111

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 5 (372)

О мерах по сохранению

историкокультурного наследия

народов Российской Федерации

(материалы к «правительственному часу»

244 заседания Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации

1 апреля 2009 года)

Москва

2009

Над выпуском работали:

А.М. Никульченков, руководитель аппарата Комиссии Совета Федерации по культуре – ответственный редактор вестника;

Т.А. Федотовская, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, кандидат экономических наук – ответственный редактор вестника;

Т.В. Боргоякова, главный консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации – редактор и составитель вестника;

Н.Ф. Ващенко, главный консультант аппарата Комиссии Совета Федерации по культуре – редактор и составитель вестника;

Г.Т. Шамба, консультант аппарата Комиссии Совета Федерации по культуре – редактор и составитель вестника;

С.Н. Титов, ведущий консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации – компьютерная вёрстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефон: 6974936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 26.03.2009 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Настоящий аналитический вестник приурочен к «правительственному часу» заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О мерах по сохранению историкокультурного наследия народов Российской Федерации».

В вестнике содержатся материалы, представленные к заседанию Министерством культуры Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Счётной палатой Российской Федерации, а также Российской академией архитектуры и строительных наук, Российским профсоюзом работников культуры и Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации.

Данная публикация может быть полезна членам Совета Федерации, представителям законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в их законотворческой деятельности в сфере сохранения историкокультурного наследия народов России.

СОДЕРЖАНИЕ О мерах по сохранению историкокультурного наследия народов Российской Федерации Дзасохов А.С., председатель Комиссии Совета Федерации по культуре Введение Материалы Министерства культуры Российской Федерации Материалы Департамента экономики социального развития и приоритетных программ Министерства экономического развития Российской Федерации Материалы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) Министерства культуры Российской Федерации Назаров А.В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации Кудрявцев А.П., Президент Российской академии архитектуры и строительных наук Парошин Г.П., председатель Российского профсоюза работников культуры Боргоякова Т.В., главный консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Российский и зарубежный опыт сохранения историкокультурного наследия О мерах по сохранению историкокультурного наследия народов Российской Федерации Дзасохов А.С., председатель Комиссии Совета Федерации по культуре Введение Россия богата памятниками, отразившими вехи её многовековой истории. Наше культурноисторическое наследие – это духовный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности, который, наравне с природными богатствами, является главным основанием для национального самоуважения и признания России мировым сообществом.



В настоящее время целостность культурной и природной среды становится важнейшим фактором дальнейшего развития нашей страны. Это также – основа возрождения малых городов и сёл, возможности повышения их социального статуса, реальные доходы от туризма.

Как отмечал Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев, «наше богатейшее культурноисторическое наследие является поистине грандиозным ресурсом для развития туризма, но и проблем здесь предостаточно».

Даже в условиях экономического кризиса сегодня первоочередная задача – искать те рычаги, которые смогут привести в действие механизм возвращения древним российским городам былого величия и вовлечения их культурного наследия в экономику страны.

Речь идёт о долгосрочной стратегии сохранения культурноисторического наследия.

Она должна строиться на основе сбалансированных и гармоничных отношений между охраной исторической среды, институтами гражданского общества, экономической деятельностью. Основанием такой стратегии должно быть признание общей ответственности за сохранение наследия.

Считаю, что базовым принципом в этой работе должен стать комплексный подход – контроль, координация, инициатива органов государственного управления, развитие партнёрских отношений с общественностью. Следует налаживать междисциплинарные, межведомственные отношения по сохранению культурного наследия, использовать все доступные ресурсы и структуры, которые ведают вопросами градостроительства и архитектуры, экономики, экологии, транспорта, имущественного комплекса, юридических служб.

К сожалению, сегодня имеется ряд проблем, изза которых проекты по сохранению исторического наследия не могут обрести приоритетный статус.

В первую очередь мы ждём принятия нормативноправовых актов и решений Правительства Российской Федерации во исполнение Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Это – и создание единого реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации, и уточнение пообъектного состава, территории и предметов охраны в отношении каждого объекта культурного наследия, и проведение их инвентаризации.

Следует наладить эффективную реализацию полномочий субъектов Федерации по охране культурного наследия, стимулировать их законотворческий процесс – региональные законы в этой сфере жизненно необходимы.

Решению проблем исторических городов будут способствовать реализация инвестиционных проектов по сохранению исторической застройки, меры по защите открытых городских пространств.

Как показывает зарубежная практика, во многих странах мира применяются льготы и дотации для лиц, вкладывающих деньги в сохранение исторического наследия.

Необходимо, чтобы эти механизмы, наконец, заработали и у нас в России. Это позволит привлечь инвесторов, представителей среднего и малого бизнеса к сохранению отдельных памятников и целых исторических кварталов городов.

Кроме того, необходимо обеспечить самое широкое общественное участие в охране культурного наследия России.

В предлагаемом вашему вниманию Аналитическом вестнике раскрываются задачи, которые ставят перед собой органы государственной власти, профсоюзы и общественность в данной сфере.

Уверен, для того, чтобы российское богатейшее культурное наследие стало действительно работающим ресурсом для развития страны, назрела необходимость объединить усилия государства, общества и бизнеса по его сохранению.

Материалы Министерства культуры Российской Федерации [1 От 24.03.2009 г. № 5990115АА.] Культурное наследие народов Российской Федерации является главной невозместимой духовной и культурной ценностью нашей страны, основой национальной самобытности, позволяющей сохранить традиционную историкокультурную среду обитания и национальное самосознание. Наследие во многом формирует менталитет, утверждает преемственность гуманитарных ценностей и сохраняет традиции.

Сохранение культурного наследия – основа дальнейшего развития общества. По состоянию на 31.12.2008 г. в Российской Федерации на государственном учёте состоит более 80 тыс. объектов культурного наследия, из них 25757 памятников истории и культуры федерального значения, 62384 – регионального. В их числе объектов состоят в Списке всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, а учреждений культуры, науки и образования включены в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, который формируется с 1992 года.





К объектам культурного наследия религиозного назначения относится памятник истории и культуры, из них 6624 федерального значения, регионального значения. Православие составляет наибольшую группу, насчитывающую более 10 тыс. объектов; ислам 144 объекта; католицизм 144 объекта;

протестантизм 53 объекта; иудаизм 15 объектов и буддизм 21 объект культурного наследия.

В последние годы мировое сообщество придаёт особое значение охране нематериальной культуры. Под эгидой ЮНЕСКО введена новая номинация – памятники нематериальной культуры. Это прежде всего разнообразные проявления народной традиционной культуры – фольклор, народные художественные промыслы, бытовые традиции и т.д. Из российских объектов в список особо ценных видов нематериального наследия ЮНЕСКО включены устное народное творчество и культурные традиции старообрядцев Забайкалья. Это пока единственный объект подобного рода от нашей страны. Однако Российская Федерация имеет большие возможности представительства в этой номинации в связи с сохранностью многих промыслов и производств, фольклорных традиций, других проявлений живой традиционной культуры в различных регионах страны.

Наряду с недвижимыми памятниками важную роль в формировании культурного потенциала России играют движимые памятники, хранящиеся в фондах музеев. В России сегодня насчитывается более 1500 государственных и муниципальных музеев, в которых находится около 80 млн. музейных предметов. Кроме того, в стране действует множество ведомственных, школьных музеев, организованы частные музеи.

Очень важно подчеркнуть, что в России поставлены на государственную охрану не только памятники истории и культуры, но и особо ценные территории, где сохраняется весь культурноисторический и природный комплекс наследия, уникальные культурные и природные ландшафты. В настоящее время в России существуют более 140 музеевзаповедников и музеевусадеб. Они организованы на базе недвижимых памятников и мест, связанных с историческими событиями, жизнью выдающихся личностей. Большая их часть сконцентрирована на территории Европейской части России.

Состояние объектов культурного наследия. В настоящее время состояние объектов культурного наследия может рассматриваться как критическое. Происходит устойчивое сокращение культурного богатства нашей страны. По различным оценкам состояние от 50 до 70 процентов находящихся на государственной охране памятников истории и культуры характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.

Помимо непосредственного разрушения памятников в результате природных или антропогенных воздействий также следует выделить нерегулируемую застройку исторических городов и территорий и зон охраны многих ценнейших памятников, что приводит к гибели либо самих памятников, либо окружающего их ландшафта.

Значительными являются масштабы разрушения археологических памятников. Большая их часть подвергается прессу антропогенных нагрузок, связанных с промышленным и жилищным строительством, прокладкой дорог, нефтепроводов и прочих трасс, особую опасность представляют грабительские раскопки, а также частное строительство, интенсивно ведущееся сейчас во многих регионах.

За последние 10 лет в Российской Федерации погибло более 2,5 тысяч памятников.

Ежегодные утраты составляют 150200 памятников, и этот показатель практически не снижается. Специалисты отмечают, что продолжение данной тенденции неизбежно приведёт к невосполнимым утратам ценнейшего культурного наследия народов России.

В списке утраченных за последнее время значатся следующие памятники истории и культуры:

торговые ряды начала XX века в г. Звенигороде Московской области (утрачены в связи с аварийным состоянием и проведением строительных работ);

дом купцов Ворониных 1794 года постройки и дом Чуракиных в г. Суздале Владимирской области (пожар);

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.