WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

И ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 110

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 3 (370)

Охрана здоровья сельских жителей:

медикосоциальные и правовые аспекты (по материалам парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению) Москва 2009 Над выпуском работали:

И.В. Михалёв, руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению – ответственный редактор вестника;

Т.А. Федотовская, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат экономических наук – ответственный редактор вестника;

О.В. Павленко, ведущий советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – редактор и составитель вестника;

С.Н. Титов, ведущий консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная вёрстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефон: 6974936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 12.03.2009 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Настоящий аналитический вестник посвящён вопросам состояния здоровья сельского населения и развития здравоохранения современного российского села.

Выпуск подготовлен по материалам парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему «Охрана здоровья сельских жителей: медикосоциальные и правовые аспекты», которые состоялись ноября 2008 года.

Авторы вестника – руководители и члены Совета Федерации, ответственные работники Минздравсоцразвития России, Минсельхоза России, учёные, а также представители субъектов Российской Федерации.

Данная публикация может быть полезна членам Совета Федерации, представителям законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в их законотворческой деятельности в сфере развития сельского здравоохранения.

СОДЕРЖАНИЕ Материалы парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему «Охрана здоровья сельских жителей:

медикосоциальные и правовые аспекты» (28 ноября 2008 года) Пономарёва Л.Н., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Вступительное слово Торопов Д.И., директор Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Доступность медицинского обслуживания сельского населения как фактор устойчивого развития сельских территорий Кокоткин И.Ю., начальник отдела организации первичной медикосанитарной и скорой медицинской помощи Департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития России О состоянии охраны здоровья жителей села и мерах, принимаемых Минздравсоцразвития России для улучшения качества оказания медицинской помощи сельским жителям Сорокин Б.А., член Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов О проблемах обеспечения здоровья жителей северных территорий Измеров Н.Ф., директор Научноисследовательского института медицины труда, академик Российской академии медицинских наук О проблемах охраны здоровья сельских жителей Новикова И.В., руководитель управления инновационных технологий министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Сельское здравоохранение на пути реформ Бобровницкий И.П., заместитель директора Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии Минздравсоцразвития России О развитии восстановительной медицины Бобылева З.Д., главный терапевт министерства здравоохранения Свердловской области, руководитель программы развития общих врачебных практик и оптимизации деятельности фельдшерскоакушерских пунктов в Свердловской области, кандидат медицинских наук Об охране здоровья сельского населения в Свердловской области Данилов В.В., председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по социальной политике О медикосоциальных аспектах демографической ситуации в Тверской области Бутова Е.А., заместитель министра здравоохранения Омской области Об оказании медицинской помощи сельским жительницам в условиях межрайонного перинатального центра Жаворонков В.В., депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания Особенности медикосоциальных проблем, сложившихся на Алтае у жителей сельской местности Урманчеев Ф.С., старший врач стоматологортопед стоматологического отделения Главного военного клинического госпиталя внутренних войск МВД России Актуальные проблемы обеспечения здоровья жителей сельских территорий в Республике Мордовия Николаев М.Е., заместитель Председателя Совета Федерации О некоторых итогах парламентских слушаний Рекомендации парламентских слушаний на тему «Охрана здоровья сельских жителей:



медикосоциальные и правовые аспекты» Приложения Приложение 1.  Демографическая ситуация в сельских территориях Приложение 2.  Сеть лечебнопрофилактических учреждений в городских и сельских поселениях Приложение 3.  Состояние здоровья городского и сельского населения Приложение 4.  Перечень нормативных правовых актов по утверждению программ социального развития села, принятых в субъектах Российской Федерации Материалы парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему «Охрана здоровья сельских жителей: медикосоциальные и правовые аспекты» (28 ноября 2008 года) Пономарёва Л.Н., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Вступительное слово Прежде всего позвольте поблагодарить всех присутствующих за то, что собрались обсудить одну из важнейших проблем проблему охраны здоровья сельских жителей.

Почему Совет Федерации решил обратиться к этой теме? Первое. В России, которая традиционно развивалась как страна крестьянская, доля крестьянского населения до сих пор достаточно велика – 30%, а по ряду областей – свыше 40%.

Второе. В вопросах социальных и экономических село до сих пор живет тяжелее, чем город.

Третье. Эти условия жизни оказывают свое отрицательное влияние на здоровье населения.

Четвертое. В сельскую местность гораздо сложнее призвать специалистов.

Пятое. Травматизм на селе значительно выше, чем в среднем по стране.

Условия труда многих профессий сельскохозяйственного производства причисляются к вредным производствам, потому что это работа с химикатами, использование несовершенной техники. Поэтому я весьма благодарна заместителю Председателя Совета Федерации Михаилу Ефимовичу Николаеву, который настоял на необходимости проведения парламентских слушаний именно по этой теме.

Давайте посмотрим, что делается в России по охране здоровья сельских жителей, есть ли в динамике положительные сдвиги и насколько они существенны. В тоже время нужно определиться, что нужно делать для того, чтобы эту проблему максимально быстро снять.

У нас сегодня достаточно высокое представительство.

Я воспользуюсь своим правом председателя, поскольку у меня Чукотка, с очень маленьким количеством населения. Там есть ещё одна проблема. Мы у себя в регионе по сути дела могли бы иметь только одну больницу, в городе Анадыре. У нас их значительно больше, мы их содержим на свои средства, прячась от прокуроров, от всех прочих, потому что иначе мы не сможем оказывать населению элементарную помощь. Мы создали везде ФАПы, мы поддерживаем санитарную авиацию.

Это стоит безумных денег, потому что полёты дорогие. Но тем не менее это приходится делать.

К чему я всё это говорю? Я говорю это к тому, что мне кажется, что общие нормативы обеспеченности населения медицинской помощью невозможно распространить на всю страну. Регионы разные. Давайте смотреть на специфику.





То, о чем мы говорим, в принципе относится и к сельским территориям, они малонаселенны, и нормативы не выдерживают никакой критики. А к северным территориям это относится втройне и вчетверне, потому что там ещё и большая удалённость. О какой экстренной помощи мы можем говорить, если нам нужно добираться до больного значительное время? И ещё одна проблема. Мы направляем больных на лечение по квотам. Их нужно не только пролечить, их ещё нужно довезти туда и обратно.

Фонд социального страхования возмещает пользователям социальных услуг проезд до места лечения на железнодорожном транспорте. Если железнодорожного транспорта нет, то и на авиационном транспорте экономклассом. Но это распространяется только на инвалидов. А я говорю про больных, понимаете? Мы не можем онкологию лечить у себя. Мы их отправляем сюда. Есть ещё ряд заболеваний. И средств на транспорт просто не хватает.

Эти вопросы надо решать централизованно.

Начинаем парламентские слушания.

Торопов Д.И., директор Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Доступность медицинского обслуживания сельского населения как фактор устойчивого развития сельских территорий Сегодня проблема повышения доступности и качества медицинского обслуживания сельского населения является весьма актуальной. Её решение во многом определяет перспективы развития сельских территорий, связанные с созданием благоприятных социальноэкономических условий для выполнения селом важнейших общенациональных функций, одна из которых – это сохранение и приумножение трудоресурсного потенциала села, необходимого для выполнения агропромышленным комплексом задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны.

В результате принимаемых в последние годы мер по увеличению рождаемости на селе, улучшению материальнотехнической базы здравоохранения, повышению материального благосостояния сельских врачей, медицинских работников появились некоторые, скажу, очень маленькие, позитивные сдвиги в демографической ситуации на селе.

За последние два года повысилась ожидаемая продолжительность жизни у мужчин на 2,4 года, у женщин на 1,5 года. В качестве позитивной тенденции следует выделить и рост рождаемости на селе, прирост которой в 2007 году по сравнению с 2006 годом в сельской местности был значительно выше, чем в городской: то есть 13%, в городской – 8%.

Очевидно, в этом сыграли позитивную роль как общая стабилизация социальноэкономического положения в стране, так и последние меры, предпринятые государством. Это выплата материнского капитала на второго ребёнка, рост детских пособий.

Ситуация со смертностью на селе тоже немного улучшилась. Если в городской местности коэффициент смертности в 2007 году снизился по сравнению с 2006 годом на 3,5%, то в сельской местности – на 4%. Число умерших на селе сократилось в 78 субъектах Российской Федерации.

Повышение рождаемости и снижение смертности положительно сказались и на естественном воспроизводстве сельского населения. Коэффициент естественной убыли сельского населения снизился с 6 промилле в 2006 году до 3,8 промилле в 2007 году.

Превышение смертности над рождаемостью уменьшилось соответственно с 230 до тысяч человек. Группировка субъектов Российской Федерации по естественному приросту сельского населения показала, что в 2007 году увеличилось число субъектов Российской Федерации с естественным приростом до 24 против 13 в году. В результате сократилось число регионов, охваченных депопуляцией, до против 73 в 2000 году.

Вместе с тем кардинального перелома в улучшении состояния здоровья сельского населения пока не произошло. По данным социологического опроса, проводимого по заказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в рамках ежегодного мониторинга социальнотрудовой сферы села, большинство опрошенных сельских жителей, это 71%, оценивает состояние своего здоровья как удовлетворительное или плохое. Эта оценка отражает низкий уровень доступности учреждений здравоохранения на селе.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.