WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

К 15летию Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

Серия: Основные проблемы социального развития России 108

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 18 (363)

Охрана здоровья сельских жителей:

медикосоциальные и правовые аспекты Москва 2008 Над выпуском работали:

Т.А. Федотовская, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат экономических наук – ответственный редактор вестника;

О.Б. Аникеева, главный советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, редактор и составитель вестника;

А.Г. Полищук, ведущий специалистэксперт информационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, составитель вестника;

С.Н. Титов, ведущий консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная вёрстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефон: 2034936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 11.11.2008 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Настоящий аналитический вестник посвящён вопросам состояния здоровья сельского населения и развития здравоохранения современного российского села. Выпуск приурочен к парламентским слушаниям Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему: «Охрана здоровья сельских жителей:

медикосоциальные и правовые аспекты».

Открывается вестник выступлением заместителя Председателя Совета Федерации М.Е. Николаева посвящённым демографическим проблемам села, наиболее острым вопросам сельского здравоохранения и возможным путям их решения.

В вестнике опубликованы материалы, предоставленные в Совет Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Публикация может быть полезна членам Совета Федерации, законодательным и исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации в их законотворческой деятельности в сфере развития сельского здравоохранения.

СОДЕРЖАНИЕ Николаев М.Е., заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Здоровье и демография сельских семей Воронин Ю.В., статссекретарь – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Охрана здоровья сельских жителей: медикосоциальные и правовые аспекты Петриков А.В., статссекретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Состояние здравоохранения на селе Боргоякова Т.В., главный консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Охрана здоровья сельских жителей: федеральные и региональные аспекты Приложение Нормативные правовые акты федеральных органов власти, регулирующие вопросы охраны здоровья на селе Здоровье и демография сельских семей [1 Выступление заместителя Председателя Совета Федерации М.Е. Николаева на III Всероссийском форуме «Здоровье нации – основа процветания России» 13 апреля 2007 года, Москва, Государственный Кремлёвский Дворец.] Николаев М.Е. заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации На протяжении многих веков в нашей стране демографический потенциал сельской семьи служил ресурсом для осуществления самых грандиозных социальных и экономических проектов. Сельские жители России составляли основу трудовых ресурсов при освоении сибирских, дальневосточных и целинных земель. Это было потому, что сельская семья всегда была физически и духовно здорова и многодетна.



Сегодня ситуация изменилась. Статистический анализ положения дел в сельской местности свидетельствует о том, что деревня оказалась в эпицентре демографического кризиса, охватившего нашу страну.

Одна из главных причин сокращения численности сельского населения России высокая смертность людей. В последние годы ежегодное превышение числа умерших над числом родившихся на селе составляет 250270 тыс. человек. Естественная убыль, впервые зарегистрированная в 1992 году, к 2006 году с накопительным итогом составила 3,2 млн. человек.

Сельское население сократилось в 61 регионе страны. Причём, происходило это на 30% быстрее, чем в городах.

По темпам сокращения численности сельского населения особенно выделяются Калужская, Костромская, Смоленская, Новгородская, Псковская и Курская области.

Особую тревогу вызывает смертность мужчин. В сельской местности она в 34 раза превышает уровень смертности среди женщин. Если ожидаемая продолжительность жизни мужчин в городской местности стабилизировалась и даже стала немного расти, то на селе позитивных перемен в этом вопросе нет. До пенсии по старости и до более старших возрастов сельские мужчины доживают только в 13 регионах, главным образом, в южных республиках.

Самая низкая продолжительность жизни среди сельских мужчин наблюдается в Республике Карелия, Смоленской и Псковской областях (до 51 года), в Тверской, Калининградской, Новгородской, Магаданской областях (до 52 лет).

В целом, село «превосходит» город по уровню смертности на 20%. Главными причинами смерти лиц в трудоспособном возрасте на селе остаются внешние причины и болезни органов кровообращения, по данному показателю село попрежнему почти в полтора раза опережает город.

Рост смертности наблюдается по всем её основным классам, кроме новообразований и внешних причин. Но особенно заметно (за пятилетие в 1,5 раза) увеличилась смертность от болезней органов пищеварения. Это результат того, что почти половина сельских жителей нерегулярно и неправильно питается. А также использует воду несоответствующую санитарным стандартам.

Социальный пессимизм, отсутствие видения жизненной перспективы и психические заболевания обуславливают высокий уровень самоубийств в сельской местности. За последние 5 лет добровольно ушли из жизни 100 тыс. сельских жителей.

Как видим, село остро нуждается в современной медицине и здоровом образе жизни.

Это понимают на федеральном и региональном уровне.

Решение задач совершенствования медицинского обслуживания на селе предусмотрено приоритетным национальным проектом «Здоровье». В его развитие на местах принимаются специальные программы.

Но только одного этого явно недостаточно. Нужна ещё и новая идеология сельской медицины, которая позволит поновому организовать медицинское обслуживание на селе.

Большинство сельских жителей никогда не проходило нормального медицинского обследования и не может позволить себе полноценного лечения. Причин много. Это и личное подсобное хозяйство, которое нельзя надолго оставить без «хозяйского глаза». Удалённость медицинских центров от села. Дороговизна транспортных и медицинских услуг. Поэтому в сельской местности, несмотря на прилагаемые усилия, смертность и заболеваемость остаются высокими.

Для их снижения следует больше внимания уделить медицинской и социальной профилактике болезней. Надо значительно повысить оплату труда медицинского персонала на селе, но так, чтобы она зависела от конечных результатов – уровня хронической заболеваемости, продолжительности жизни и других аналогичных показателей. Тогда сельские врачи не будут ждать, когда к ним выберутся на приём сельчане, а сами будут идти к ним.

Кроме того, необходимо чтобы главы сельских муниципальных образований ежегодно отчитывались перед своими избирателями о состоянии здоровья и демографии населения. Это должно быть законодательно закреплено в уставах сельских поселений. При такой постановке дела сельские руководители начнут думать, как остановить на селе пьянство и наркоманию, уносящие сотни тысяч жизней. Начнут активно действовать для того, чтобы сократить отток молодёжи из села. Будут самостоятельно искать способы духовного и физического оздоровления сельчан и стремиться к тому, чтобы в сёлах появлялись новые молодые семьи.





Общественные организации, участвующие в форуме, должны настойчиво добиваться внесения в уставы сельских поселений таких положений.

Усилия здравоохранения на селе будут малоэффективны, если мы не сможем внедрить в сознание сельчан стойкие убеждения и стереотипы здорового образа жизни. Одна из самых больших бед села – алкоголизация, пьянство и табакокурение.

Статистические обследования сельских домашних хозяйств показывают, что расходы на покупку алкогольных напитков в сопоставимых ценах, по сравнению с 2000м годом, удвоились.

В сельской местности возрастает число больных хроническим алкоголизмом. Под наблюдением в наркологических диспансерах находится более полумиллиона сельских жителей страдающих алкоголизмом. Численность больных алкогольными психозами за последний год на селе увеличилась в 2 раза.

Алкоголь – одна из главных причин производственных и бытовых травм, инвалидности и преждевременной смертности сельчан и, конечно же, семейного несчастия.

К сожалению, в масштабах страны перемен к лучшему в этом вопросе нет. Полагаю, нужна общественная программа противодействия алкоголизации общества, искоренения злоупотреблений спиртными напитками. Общественные организации и православные общины должны рассматривать это как одну из главных своих задач.

Поменьше политических деклараций, а побольше практических дел. Среди них борьба с пьянством и сквернословием, создание здорового быта, пропаганда спорта не на словах, а на деле – вот что нужно общественным организациям, в том числе и сельским. Участники форума должны активно включиться в эту работу и инициировать проведение широкомасштабной всероссийской акции, направленной на борьбу с алкоголизацией российского села. Мы должны искоренить пьянство. Без этого не будет крепких семей и здоровых детей.

Особую тревогу вызывает здоровье сельских детей и подростков. Каждый третий сельский ребёнок имеет отклонения в состоянии здоровья. Половина из них страдает хроническими заболеваниями, которые могут привести к инвалидности, если им не будет оказана квалифицированная медицинская помощь.

Последствия недостаточного внимания к здоровью нации в предшествующие годы налицо: сегодня в активный трудоспособный и репродуктивный возраст вступает больное поколение. Учёные и специалисты прогнозируют, что из числа 16летних юношей, при сохранении существующего положения дел, до пенсионного возраста доживёт не более 50%. Нам надо принимать решительные меры для преодоления этой ситуации.

Федеральным и региональным органам власти особое внимание следует уделить строительству спортивных объектов в сельской местности, без которых не может быть здорового образа жизни. Сельские жители и их дети должны иметь такую же возможность заниматься спортом, как и городские. Нужно прививать нормы здорового образа жизни с детских лет. Необходимо научить детей ещё в школьном возрасте снимать нервнопсихическое напряжение благодаря физическим упражнениям, внушить мысли о вреде алкоголя и курения, предоставить реальные возможности для занятий спортом.

В 2005 году была принята федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 20062015 годы». Предполагается, итогом программы станет рост числа вовлечённых в регулярные занятия физической культурой и спортом до 30% от общей численности населения против 11% в году.

Прекрасные планы. Но вот реализуются они пока что несколько однобоко. Успешно «осваиваются» выделяемые финансовые средства, проводятся очередные соревнования и спортивные праздники, а вот число школьников с хроническими заболеваниями не снижается. Массовый спорт, особенно с участием взрослого населения, на селе практически не развивается.

В России в 2006 году построено в сельской местности всего лишь физкультурнооздоровительных комплексов. И это на 155 тыс. сельских населённых пунктов. Комментарии, как говорится, излишни.

Региональным организациям «Лиги здоровья нации» необходимо установить взаимодействие с органами исполнительной власти на местах, которые занимаются вопросами спорта и досуга населения. Надо инициировать развитие семейного спорта. Это будет способствовать оздоровлению населения и укреплять семьи.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.