WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 10 (355)

"Законодательное обеспечение государственной политики

в области здорового питания

граждан Российской Федерации

на период до 2020 года"

июль

Москва

2008 г.

Над выпуском работали:

И.В. Михалев, руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению;

Н.П. Золотова, заместитель начальника отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

С.А. Щукина, советник отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Телефон: 6926347, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе "Совет Федерации" Подписано в печать 24.10.2008 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна СОДЕРЖАНИЕ Выступление Председателя Совета Федерации С.М. Миронова на форуме "Законодательное обеспечение государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года" Стенограмма форума "Законодательное обеспечение государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года" Резолюция форума "Законодательное обеспечение государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года" Материалы к форуму Г.Г. Онищенко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, В.А. Тутельян, директор Государственного научноисследовательского института питания Российской академии медицинских наук, академик РАМН, профессор "Актуальные задачи и приоритетные направления государственной политики в области здорового питания населения России" Список участников форума "Законодательное обеспечение государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года" Приложения 11 июня 2008 года состоялся форум "Основы государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года", организованный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Российской академией медицинских наук, Государственным научноисследовательским институтом питания РАМН, Национальным комитетом по просветительству в сфере здоровья нации, Национальным центром санитарного просвещения населения "Санпросвет".

В настоящее время в России создана современная нормативноправовая и методическая база контроля качества и безопасности пищевых продуктов, которая в целом гармонизирована с международным законодательством.

Однако несмотря на положительные тенденции в питании населения смертность от хронических болезней, развитие которых в значительной степени связано с фактором питания, остается значительно выше, чем в большинстве европейских стран.

Это свидетельствует о необходимости разработки и реализации комплекса мер, направленных на рационализацию питания и оздоровление населения Российской Федерации. В ходе работы форума были определены направления совершенствования законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов (принятие технических регламентов), регулирования инвестиций в производство продовольственного сырья, пищевых продуктов и пищевых ингредиентов, в частности инновационных био и нанотехнологий, продуктов органического производства и функциональных пищевых продуктов.

В представленном аналитическом вестнике опубликованы стенограмма форума и принятая по итогам его работы резолюция.

ВЫСТУПЛЕНИЕ Председателя Совета Федерации С.М. Миронова на форуме "Законодательное обеспечение государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года" г. Москва 11 июня 2008 года Уважаемые коллеги! Рад приветствовать всех участников форума. О влиянии еды на состояние здоровья человека, его самочувствие известно давно. Как отметил в свое время один мудрый человек [1 Французский писатель Ансельм БрийяСаварен (1755—1826).], "скажи мне, что ты ешь, и я скажу тебе, кто ты".



На протяжении всей истории цивилизации устанавливались правила и нормы, регулирующие качество питания человека. Поощрялись добросовестные производители и продавцы продуктов питания и наказывались те, кто обманывал покупателей.

В августе 1998 года Правительство России одобрило Концепцию государственной политики в области здорового питания населения России [2 Концепция государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года; одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 года № 917.]. Она стала организационной основой усиления профилактики заболеваний, связанных с дефицитом йода, а также различных витаминов и микроэлементов [3 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1119 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода".]. Но в то время недоставало политической воли и финансовых ресурсов для полноценной реализации принятой Концепции.

В наше время ситуация кардинально изменилась. Сейчас центром государственной политики становится человек, его развитие, здоровье и благополучие. Есть необходимые ресурсы. Убежден, что на современном этапе развития страны следует принять новый концептуальный документ, который определял бы государственную политику Российской Федерации в области здорового питания населения на перспективу.

Выскажу некоторые соображения о том, что считаю принципиально важным учесть при разработке такой концепции.

Здоровое питание — это питание, обеспечивающее рост, нормальное развитие и жизнедеятельность человека, способствующее профилактике заболеваний, укреплению здоровья, увеличению продолжительности жизни.

Государственная политика в области здорового питания должна обеспечивать условия для того, чтобы различные категории граждан получали рациональное и здоровое питание с учетом традиций, привычек и экономического положения. Нужно прежде всего нейтрализовать угрозы, которые вызваны бесконтрольным разгулом рыночной стихии.

В США и странах Европейского союза остроту этой проблемы осознали еще в 80х годах XX века и приняли серьезные меры на государственном уровне. Так, в США действует Национальный совет по политике питания. Он координирует деятельность государственных ведомств и учреждений, а также профессиональных, общественных организаций и фондов. В рамках политики питания были сформулированы Национальные рекомендации по питанию для американцев [4 Руководство по здоровому питанию каждые 5 лет публикуется Департаментом здоровья и социальной защиты и Департаментом по сельскому хозяйству. Цель руководства — повысить информированность населения, изменить привычки питания.].

Развитие стратегии в области питания в основном направлено на повышение образовательного уровня населения. Образовательные программы проводят на рабочих местах, в супермаркетах, школах. Как показали исследования, более половины американцев стали покупать здоровые продукты. За четверть века существенно снизилась смертность вследствие сердечнососудистых заболеваний.

Значительную роль, по оценке специалистов, здесь сыграло снижение потребления животных жиров и последовавшее изменение качественного состава липидов крови.

В Европе ярким положительным примером является Финляндия. Смертность вследствие сердечнососудистых заболеваний сократилась более чем на 50 %, причем важный вклад в эту динамику внесли мероприятия по снижению потребления жирных молочных продуктов и мяса и увеличению потребления злаковых культур, овощей, ягод, фруктов.

В нашей стране дефицит продовольствия остался в прошлом. Но обострилась другая проблема — проблема выбора. У покупателя рябит в глазах от обилия разноцветных этикеток. Ему предлагают множество самых разных продуктов, причем зачастую далеко не лучшего качества.





В 90х годах по такой схеме Россию уже пытались превратить в рынок сбыта залежалых и низкокачественных импортных продуктов питания. Не вышло! Убежден, не выйдет и в дальнейшем.

Руководство страны приняло важные меры по подъему сельского хозяйства. В году началась реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

В мае 2008 года на первом заседании президиума Правительства России принято решение существенно усилить государственную поддержку АПК.

Мы обязаны установить такой порядок и принять такие законодательные нормы, которые бы поддержали российского производителя, не ущемляли потребителя продуктов питания и остановили безудержный рост цен на продовольствие. Цель — наполнить рынок безопасными, экологически чистыми и недорогими продуктами питания.

Думаю, что для комплексного решения этих проблем нужно принять закон "О продовольственной безопасности Российской Федерации".

Уважаемые коллеги! Вопрос о безопасности генетически модифицированной пищи и кормов достаточно спорный [5 Ученые не могут сойтись во мнении о том, опасны ли генетически модифицированные продукты. Среди побочных эффектов потребления трансгенов называют аллергию, увеличение риска возникновения злокачественных опухолей, диабета и других болезней. ]. Мнения ученых о безопасности генетически модифицированных источников питания расходятся. Любая новая технология требует самой тщательной проверки, чтобы не нанести вреда здоровью как ныне живущих людей, так и будущих поколений.

Трансгенные продукты не имеют никаких преимуществ перед обычными по своим питательным свойствам, содержанию витаминов. Однако их влияние на организм человека мало изучено. Ясно, что такая продукция может быть допущена в торговлю только после глубокой медикобиологической экспертизы отдаленных последствий ее потребления.

Мы должны поставить заслон бесконтрольному проникновению трансгенных культур на наши поля и генномодифицированных продуктов на полки продовольственных магазинов, в том числе с помощью закона об информировании потребителя.

Долг законодателей — защитить граждан от вредных и опасных для их здоровья продуктов. Сегодня уже немало сделано в этой области. Принят ряд законов [ Приняты федеральные законы от 30 марта 1999 г. № 52ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", от 2 января 2000 г. № 29ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и др.], нормативных актов и программ. В основном созданы системы мониторинга качества питания.

Но периодически становятся известны случаи массового отравления воспитанников детских садов, детей, отдыхающих в летних лагерях, курсантов военных училищ, студентов и так далее. Подобные факты не могут оставить нас равнодушными.

Виновные должны привлекаться к строжайшей ответственности.

Недопустимо ослаблять санитарноэпидемиологический контроль за качеством пищевых продуктов. В жаркое время года, в период школьных каникул нужно активизировать работу по обеспечению охраны здоровья, контролю за качеством пищевой продукции, поступающей в магазины, на детский стол.

Дорогие друзья! За последние годы уровень бедности в нашей стране значительно уменьшился и продолжает сокращаться. Однако миллионы наших сограждан все еще получают доходы ниже прожиточного минимума. Это — серьезная социальная проблема, требующая системных, продуманных мер.

Твердо убежден, что наша страна сейчас достаточно богата, чтобы в ней не было так называемых работающих бедных, которые не в состоянии прокормить себя и свои семьи.

Питание учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации остается неудовлетворительным. Тревожит тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией, имеющей несбалансированный состав и высокую калорийность. В большинстве регионов не обеспечено горячее питание всех возрастных групп учащихся. Для многих учебных заведений типична слабая материальнотехническая база пищеблоков, изношенность технологического и холодильного оборудования, его несвоевременный ремонт и замена. Все это негативно отражается на здоровье подрастающего поколения.

Причины во многом кроются и в том, что питание детей школьного возраста организовано плохо. Так, только один из пяти учеников получает в школе горячую пищу.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.