WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Проблемы национальной безопасности

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

Безопасность на дорогах ради безопасности жизни

Специальный выпуск

№ 13 (358)

сентябрь

Москва

2008 г.

Специальный выпуск настоящего «Аналитического вестника» приурочен ко второму Международному конгрессу «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» (СанктПетербург, 17 сентября 2008 года) и посвящен деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Авторский коллектив:

С.Ю. Орлова заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Н. Кирьянов начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России – главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации О.А. Кимлацкий начальник отдела национальной безопасности Аналитического управления, кандидат политических наук И.Г. Мачульская заместитель начальника отдела национальной безопасности Аналитического управления, кандидат юридических наук Б.Е. Циклис генеральный директор ФГУ «Дирекция по управлению Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 20062012 годах» А.И. Витковский ведущий эксперт отдела национальной безопасности Аналитического управления, кандидат военных наук, профессор СОДЕРЖАНИЕ 1. С.Ю. Орлова. Введение……………………………………………..….. 2. В.Н. Кирьянов. О приоритетных направлениях в области безопасности дорожного движения.………...……….….. 3. О.А. Кимлацкий. Совершенствование нормативной правовой базы и правоприменительной практики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения……….…..…… 4. И.Г. Мачульская. Об организации дорожного движения в мегаполисах………………………………………………… 5. Б.Е. Циклис. Итоги выполнения первого этапа Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 20062012 годах»……….… 6. А.И. Витковский. Обзор материалов информационно тематических конференций по итогам выполнения первого этапа Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 20062012 годах» и формированию перспектив на второй этап деятельности…….. Введение Российская Федерация активно участвует в международном сотрудничестве по вопросам безопасности дорожного движения.

После проведения первого Международного конгресса в СанктПетербурге в ноябре прошлого года Россия приняла действенное участие в подготовке и проведении 62й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций «Глобальный кризис в области безопасности дорожного движения», которая проходила в г. НьюЙорке в марте 2008 г. На сессии был заслушан доклад российской стороны и принята резолюция, разработанная Россией совместно с Оманом. Особое внимание участников 62й сессии привлекла информация о российской инициативе по проведению в Москве в 2009 г. первой Глобальной конференции по безопасности дорожного движения.

В Москве в мае 2008 г. состоялся Международный салон «Комплексная безопасность» «ISSE2008». На салоне, наряду с другими выставками, была представлена обширная экспозиция «Транспортная безопасность», а также продемонстрированы работы по ликвидации последствий крупных дорожнотранспортных происшествий. Выставку посетили представители 52 стран.

Успешно продолжается сотрудничество и со странами Содружества Независимых Государств. В июле этого года Россией ратифицирована Конвенция государств участников СНГ о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения.

В 2008 г. существенно активизировалась работа органов государственной власти России всех уровней по снижению аварийности на дорогах.

Президентом Российской Федерации, Правительством страны принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию деятельности в данной сфере. Так, Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 г. № 1041 образована система Госавтоинспекции, расширены функции как Госавтоинспекции МВД России, так и госавтоинспекций и их подразделений по субъектам Российской Федерации, муниципальным городским и районным структурам, повышены права и статус их руководителей.



Федеральным Собранием Российской Федерации в последние два года принят ряд поправок в соответствующие законодательные акты. Особое место среди них занимают изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. С 1 июля 2008 г. вступили в силу все изменения. Наряду с ужесточением штрафных санкций за нарушение Правил дорожного движения, введена новая норма в российском административном законодательстве, которая позволяет привлекать к ответственности нарушителей на основании показаний специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Такие технические средства будут устанавливаться постепенно на всех автомобильных дорогах Российской Федерации.

Содержание изменений, внесенных в российское законодательство и другие нормативные правовые акты по обеспечению безопасности дорожного движения, излагается в отдельной статье настоящего сборника.

В Совете Федерации и в Государственной Думе проведены парламентские слушания, заседания «круглых столов» по тематике совершенствования дорожного движения.

Принятые на этих мероприятиях рекомендации, как правило, являются ориентирами для совершенствования управления дорожным движением и обеспечения его безопасности Правительством России, соответствующими министерствами и ведомствами.

Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения во главе с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым в этом году неоднократно рассматривала вопросы, направленные на совершенствование дорожного движения и снижение аварийности на дорогах страны.

Решения Правительственной комиссии являются обязательными к исполнению органами власти. Аналогичные комиссии работают во всех субъектах Российской Федерации.

В 2008 г. завершился первый этап реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 20062012 годах». За первые два года в рамках Программы выполнен большой объем научноисследовательских и опытноконструкторских работ по различным аспектам обеспечения безопасности дорожного движения. Дирекцией по управлению Федеральной целевой программой проведена серия информационнотематических конференций, на которых результаты работ стали достоянием представителей органов законодательной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Российской Федерации, служб ГИБДД, различных учреждений, ведомств, научнотехнической общественности.

Опыт проведения конференций показал их полезность. Поэтому проведение таких форумов целесообразно продолжать и при выполнении последующих этапов Программы.

Итоги выполнения Федеральной целевой программы и обзор материалов информационнотематических конференций представлены в настоящем «Аналитическом вестнике».

В результате принятия комплекса организационнопрофилактических мер ситуация с безопасностью дорожного движения в России стабилизируется. Снизились как безвозвратные, так и санитарные потери. За 7 месяцев текущего года, по сравнению с таким же периодом прошлого года, количество погибших уменьшилось на 1024 человека, а раненых – на 700 человек. Тенденция уменьшения количества дорожнотранспортных происшествий на российских дорогах продолжается. Важно не ослаблять наши усилия в этой сфере деятельности.

Вместе с тем проблем, относящихся к сохранению жизни и здоровья наших граждан на автомобильных дорогах, остается еще очень много, и они будут увеличиваться вместе с ростом количества транспортных средств. Если сегодня в России имеется 15 миллионов автомобилей, то к 2015 г. их ожидается уже 40 миллионов.

Ухудшается экологическая обстановка. Остро обозначилась проблема утилизации изношенных автомобилей.

Необходимо совершенствование медицинского обеспечения участников дорожного движения, всей системы управления дорожным движением; увеличение объемов строительства, реконструкции и благоустройства дорог; повышение качества подготовки водителей транспортных средств.





Решение перечисленных проблем требует совершенствования законодательной и иной нормативной правовой базы, участия в этом процессе институтов гражданского общества и самих граждан.

С.Ю. Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации О приоритетных направлениях в области безопасности дорожного движения В.Н. Кирьянов, начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации – главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации В последние годы государственноуправленческая деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения вышла на качественно новый уровень.

Повышенное внимание со стороны органов исполнительной власти к проблеме безопасности дорожного движения обусловлено растущим уровнем дорожнотранспортного травматизма в нашей стране.

В ноябре 2005 г. было проведено заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по совершенствованию государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения».

По итогам заседания были даны поручения Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми было принято решение о разработке Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 20062012 годах» (далее – ФЦП), которая была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100. Программа стала основой национальной стратегии в области обеспечения безопасности дорожного движения, определив приоритетные направления, реализация которых позволит добиться основной цели – сокращения к 2012 г. числа погибших в дорожнотранспортных происшествиях (далее – ДТП) в полтора раза к уровню 2004 г. (рис. 1).

Таким образом, в Программе воплотилось требование Президента Российской Федерации об активизации роли государства в снижении дорожнотранспортного травматизма.

Рис. 1. Цели Программы Важно отметить, что целый ряд программных мероприятий предусматривает оптимизацию системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения и направлен на уточнение задач, функций, компетенции и ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, разработку регламентов их взаимодействия (рис. 2). Учитывая комплексный и многоуровневый характер Программы, можно говорить, что в ней поставлена задача по оптимизации государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на перспективу.

Рис. 2. Схема взаимодействия и координации МВД России в области обеспечения безопасности дорожного движения В 2007 г. завершился первый, организационноподготовительный этап реализации Программы, что является основанием для предварительной оценки эффективности реализации предусмотренных мероприятий.

Следует отметить, что в целом активизирована работа по предупреждению аварийности.

Вопервых, стало фактом целевое финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе и из федерального бюджета.

Прекрасно понимая, что 3,5 млрд. рублей, выделенных из федерального бюджета, имея в виду все субъекты Российской Федерации, это небольшая сумма, однако, при хорошей организации дела использовать эти средства максимально эффективно вполне возможно.

Можно назвать несколько мероприятий, которые осуществлялись с участием целевых средств федерального бюджета. В 6 субъектах началось строительство региональных детских автогородков. Лидерами в этой работе являются г. Москва и Московская область. Проведена целая серия крупных публичных акций по профилактике детского дорожнотранспортного травматизма (Всероссийский автопробег, конкурсфестиваль «Безопасное колесо», Всероссийский чемпионат юношеских автошкол, профильный сбор активистов ЮИД, международный слет ЮИД стран СНГ и т.д.). Среди школьников младших классов проведено распространение так называемых «фликеров» (310 тыс.

шт.), то есть световозвращающих элементов, которые крепятся на одежде или ранцах, чтобы обеспечить видимость молодого пешехода в темное время суток.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.