WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 1 (346)

О развитии конкуренции и основных направлениях

антимонопольной политики

Москва

2008

февраль

В настоящем Вестнике вниманию читателей предлагается ряд аналитических

материалов, касающихся проблемы монополизации ключевых секторов экономики

России. Рассмотрена степень влияния фактора монополизации на рост цен на жилье

и социально значимые товары: продовольствие, ГСМ, строительные материалы.

Представлены конкретные рекомендации по развитию конкурентной среды.

СОДЕРЖАНИЕ:

Анализ ценовой ситуации на продовольственном рынке в 2007 году К.В.Шкред Достоинства и недостатки законопроекта «О торговой деятельности в Российской Федерации» А.М.Трофимов Дисбалансы роста в промышленности строительных материалов Д.Г.Владимиров Положение дел на рынке жилья в современной России В.Н.Макарычев О ситуации с ценами на рынке ГСМ Р.Л.Кохнович Анализ ценовой ситуации на продовольственном рынке в 2007 году К.В.Шкред, специалист отдела экономического анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Прошедший год был ознаменован резким скачком цен на продукты питания. По данным социологов, более половины россиян ввиду значительного удорожания продуктов первой необходимости были вынуждены ограничить свой рацион питания, что негативно сказалось на их качестве жизни. Наиболее заметно в сентябреоктябре 2007 года выросли цены на подсолнечное масло (42%), на сливочное масло (23%), на молоко пастеризованное (22%), на молоко разливное (20%), на творог различной жирности (18%), на мягкие и твёрдые сыры (41%), на яйца (30%). В ноябре рост цен на эти товары замедлился и составил в среднем около 4%. В течение всего года ускоренными темпами росли цены на хлеб, макароны и крупу (за период январьноябрь 2007 года они выросли соответственно на 22%, 21% и 22% против аналогичных показателей за 2006 год – 10%, 4% и 11%).

Сегодня всё чаще можно услышать, что главной, если не единственной, причиной роста цен на продовольствие является интеграция России в мировую экономику.

Дескать, наше сельское хозяйство становится всё более конкурентоспособным, а потому мировой рост цен на продукты питания незамедлительно отражается на России. И действительно, общемировой рост цен, например, на молоко и молочную продукцию наблюдался в течение всего 2007 года. Увеличение спроса со стороны развивающихся стран (в особенности это касается Китая, где была проведена целая кампания по популяризации молочных продуктов, не входивших ранее в рацион повседневного питания) и неблагоприятные климатические условия в некоторых странахпроизводителях привели к тому, что в Европе в 2007 году впервые за долгий период ощутили дефицит молочного сырья. И Евросоюз отменил субсидии на экспорт молока и молочной продукции из своих стран.

Помимо воздействия конъюнктуры мирового рынка к официальным объяснениям иногда добавляется низкий уровень конкуренции на локальных рынках (локальный монополизм). Виновниками роста цен называют локальных посредников, которые, будучи в сговоре с местными властями, не оставляют крестьянам выбора кому и по какой цене продавать свой товар.

Всё это справедливо, но только отчасти. Официальные объяснения причин роста цен на продовольственные товары как будто сознательно обходят стороной тему монополизма в секторе переработки и выпуска конечной продукции.

На сегодняшний день в России работает несколько тысяч производителей молочной продукции. В последние несколько лет наблюдается устойчивый рост молочного производства. За неполный 2007 год он составил более 1,5%. Причём основной прирост как раз пришёлся на сегмент товарного молока, идущего в переработку.

Наша зависимость от импорта молока высока, но не является критической. В году, по данным Центра экономической конъюнктуры, удельный вес импорта в общих ресурсах молока составил 17,8%. В период же январясентября 2007 года импорт сократился более чем в 2 раза в сравнении с аналогичным периодом 2006 года.



Сектор же переработки молока и выпуска конечной продукции сконцентрирован в руках крупнейших холдингов. На долю семи производителей молочной продукции – «ВиммБилльДанн» (ВБД), «Юнимилк», «Нутритек», «Кампина», «Данон», «Эрманн», «Пармалат» – приходится 60% товарного рынка. При этом доля ВБД на российском рынке молочных продуктов составляет 36%, а доля «Юнимилк» – 15%.

Средние и мелкие предприятия по переработке молока сознательно выдавливаются с рынка. Только в первой половине 2007 года компания «ВиммБилльДанн» объявила о завершении присоединения 14 молочных заводов в России. Среди них – ЗАО «Экспериментальный комбинат детского питания», ОАО «Царицынский молочный комбинат», ОАО «Назаровское молоко», ОАО «Молочный комбинат», ОАО «Сибирское молоко» и другие. В некоторых регионах на сегодняшний день у «ВиммБилльДанна» практически нет конкурентов. В Нижегородской области ВБД и шахунскому холдингу «Молоко» принадлежит половина регионального молочного рынка. Причём доля первого в сегменте стерилизованного молока составляет около 75%.

Подобной стратегии скупки успешных предприятий на рынке молочной продукции придерживается «Юнимилк», в состав которого входит 25 крупных российских молочных заводов. Так, в конце августа 2007 года компания объявила о покупке 100% акций ЗАО «Комбинат молочных продуктов «ЭдельвейсМ», крупнейшего производителя молочных продуктов в Татарстане. Это позволит ей в ближайшее время увеличить свою долю на рынке молочных продуктов до 20%. Ранее компания принадлежала группе «Красный Восток Агро» и делила рынок молочной продукции с холдингом «ВАМИН Татарстан», в структуру которого входит более 30 молокозаводов по всему Татарстану.

Монопольное положение крупных производителей молочной продукции нашло своё отражение в том, что лидерами повышения потребительских цен на молочные товары стали как раз те регионы страны, где наиболее заметно их присутствие на рынке молочной продукции. Так, например, в Центральном и Северозападном федеральных округах, где у вышеназванных компаний конкурентов фактически нет, цены на молоко и молочную продукцию за январьоктябрь 2007 года выросли на 27%, в Привожском федеральном округе – на 24%. В уже упомянутой Нижегородской области – на 32%. В то же время на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, где сельское хозяйство развито слабо, но производство рассредоточено в руках мелких участников рынка, цены за тот же период выросли на 16, 18 и 15% соответственно.

Как и в случае с молоком, рост цен на подсолнечное масло связан с целым набором объективных и субъективных факторов.

С одной стороны, снижение рентабельности производства подсолнечника (с 78% в 2004 году до 36% в 2006 году) и истощение пахотных земель привели к тому, что посевные площади подсолнечника в 2007 году в России сократились (на 840 тысяч гектаров в начале 2007 года). И в условиях ожидаемого снижения урожая в течение всего года происходило увеличение цен производителей.

В то же время на 1 ноября 2007 года подсолнечника было намолочено на 11,4% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2006 года. А импорт ввозимого подсолнечного масла, по данным Федеральной таможенной службы, за период январьсентябрь 2007 года увеличился на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и составил 96,8 тысяч тонн. При этом цена импортного подсолнечного масла не только не изменилась, но даже снизилась с 921$ за тонну в январесентябре 2006 года до 911$ за тонну в том же периоде 2007 года.

Поэтому спекуляции на тему зависимости нашей страны от мирового роста цен на подсолнечное масло не имеют под собой глубокой почвы.

Более правдоподобное объяснение осеннего скачка цен на подсолнечное масло лежит в плоскости анализа рынка его производителей. Здесь действуют четыре крупнейших компании – ООО «Бунге СНГ» («Олейна», «Ideal») [1 Здесь и далее в скобках – основные бренды компаний.], ООО «Юг России» («Золотая семечка»), ЗАО «ЭФКО продукты питания» («Altero», «Слобода») и группа компаний WJ («Милора»). Их совокупная доля на рынке растительного масла в России превышает 60%.





Последние несколько лет в масложировой отрасли наблюдалось наращивание производственных мощностей. Компании «Юг России» и «Бунге СНГ» не только скупали масложировые активы своих конкурентов, но и строили новые маслоперерабатывающие заводы, вкладывая в это сотни миллионов долларов. В результате к 2007 году мощности по переработке подсолнечника почти на четверть превосходили его производство.

Весной 2007 года крупнейшие компаниипроизводители подсолнечного масла сознательно подняли закупочные цены на подсолнечник нового урожая до рекордного уровня – 1111,5 тысяч руб. за тонну против 56 тысяч руб. в 2006 году. Это привело к снижению рентабельности в масложировой отрасли, следствием чего стало выдавливание мелких компаний с рынка. При их производительности ценовое соревнование с лидерами означало работу себе в убыток.

Цены на подсолнечник и подсолнечное масло сырое в рублях (по данным аналитического центра «СовЭкон») Для того чтобы «отбить» затраты на покупку сырья и консолидировать рынок по переработке подсолнечного масла в своих руках, крупные компании многократно подняли отпускные цены на подсолнечное масло для оптовых покупателей. Результат известен. В магазинах подсолнечное масло в одночасье подорожало на 42%, по официальным данным, и на 7080% – по неофициальным.

Для того чтобы предотвратить необоснованное повышение цен на продовольственном рынке, государство должно реализовать целый набор долгосрочных и краткосрочных мер.

Вопервых, необходимо кардинально изменить подход к реформированию отечественного сельского хозяйства.

Опыт развитых стран наглядно демонстрирует, что в сегодняшних условиях без косвенной и прямой поддержки государства сельское хозяйство не может стать эффективным. В большинстве развитых стран на развитие агропромышленного комплекса выделяется от 5 до 20% расходной части федерального бюджета. Причём инструментарий этой поддержки самый разнообразный: от прямых компенсационных платежей до субсидий на приобретение оборудования и удобрений.

В нашей стране, несмотря на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК», сельское хозяйство продолжает оставаться аутсайдером российской экономики. Предложение не успевает за спросом. Если потребление продовольствия на отечественном рынке за последние семь лет выросло в 2,4 раза, то его производство – только на 20%.

Таким образом, растущие потребности населения в продовольственных товарах замещаются импортом. Граница продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 1835% потребности.

В рационе российских граждан доля импортных продуктов составляет сегодня 3050%.

Государство должно многократно увеличить финансирование АПК, создать систему сбыту сельхозпродукции, создать транспортную, складскую и торговую инфраструктуру, чтобы открыть доступ на рынок для производителей любого региона России, увеличить интервенции по зерну и ввести интервенции по молоку и мясу.

Вовторых, необходимо ужесточить борьбу с монополизмом на продовольственном рынке. Во всех странах монополизм считается особо опасным экономическим преступлением и приравнивается к воровству, так как, по сути, означает присвоение чужих доходов.

В России, несмотря на наличие статьи в Уголовном кодексе, предусматривающей лишение свободы за нарушение антимонопольного законодательства, примеров того, чтобы монополист сел в тюрьму в реальной жизни нет. Антимонопольная политика государства должна стать не только более жёсткой, но и открытой для общественности. Конкретные факты, фамилии, калькуляции цен в магазинах должны быть достоянием СМИ.

Втретьих, крайне важно создать условия для работы среднего и малого бизнеса в секторе производства, переработки и продажи продовольственных товаров. В отсутствии здоровой конкуренции сложно рассчитывать на соблюдение рыночных правил игры.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.