WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ ЖЕНЩИН

ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 45

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 4(160)

Гендерная экспертиза российского законодательства: теория и практика

(по итогам семинаров Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации)

Москва

2002

Над выпуском работали:

Г.И.Климантова, заместитель начальника Управления начальник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, заместитель председателя Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – редактор вестника;

Н.П.Золотова, консультант отдела социальной политики ИАУ, ответственный секретарь Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – редактор и составитель вестника;

Л.Н.Тимофеева, ведущий специалист отдела социальной политики ИАУ компьютерная верстка и техническая редакция Издание подготовлено Информационноаналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, объем: 6 п.л.

103426, Москва, Б.Дмитровка, 26, Совет Федерации, Информационноаналитическое управление Телефон: 2035445, Адрес в Internet: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 22.01. При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна.

Серия: Основные проблемы социального развития России – Гендерная экспертиза российского законодательства: теория и практика (по итогам семинаров Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) Информационноаналитическое управление Аппарата Совета Федерации совместно с Комиссией по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предлагают вашему вниманию выпуск Аналитического вестника, в котором главное внимание уделяется вопросам гендерной экспертизы законодательства. Анализируется уровень теоретической разработанности данной темы и практика ее применения в анализе и экспертизе современного российского законодательства.

В течение 2000 – 2001 г.г. Комиссия по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации провела несколько семинаров, посвященных вопросам гендерной экспертизы. В работе семинаров принимали участие члены Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители профильных министерств и ведомств, научноисследовательских институтов, общественных организаций и др.

В соответствии с тематикой семинаров Аналитический вестник состоит из трех частей.

Первая часть содержит материал творческого семинара на тему «Российское законодательство: гендерные аспекты», на котором обсуждались актуальные вопросы теории и практики гендерной экспертизы законодательства.

Вторая часть посвящена семинару, в ходе которого обсуждался проект Трудового кодекса Российской Федерации с точки зрения гендерной экспертизы.

В третьей части вестника опубликованы материалы по проблемам репродуктивного здоровья населения Российской Федерации. Эти вопросы рассматриваются с позиций гендерного анализа сложившейся ситуации в области репродуктивного здоровья, в том числе и анализа его законодательной базы.

Вестник адресован членам Совета Федерации, а также представителям законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Содержание Введение Н.П. Золотова, консультант отдела социальной политики ИАУ, ответственный секретарь Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к.филос.н.



Гендерная политика: реалии дня и тенденции XXI века I. Российское законодательство: гендерные аспекты Л.Н Завадская, государственный советник юстиции II класса, к.ю.н.

Гендерная экспертиза российского законодательства: вопросы методологии З.М. Зотова, членкорреспондент Академии политических наук, д.и.н., профессор Гендерная экспертиза избирательного законодательства О.А. Хазова, старший научный сотрудник Института государства и права РАН, к.ю.н.

Семейное законодательство: результаты проведенной экспертизы Л.С. Ржаницына, Институт экономики РАН, д.э.н., профессор Права женщин в свете нового Трудового кодекса А.С. Михлин, главный научный сотрудник ВНИИ МВД, заслуженный деятель науки, д.ю.н., профессор Гендерная экспертиза уголовноисполнительного законодательства: выводы и предложения С.В. Полубинская, старший научный сотрудник Института государства и права РАН, к.ю.н.

Вопросы уголовной ответственности и гендерная асимметрия Материалы стенограммы выступлений:

Е.В. Кочкина, директор Женской сетевой программы Института «Открытое общество» Е.Н. Ершова, координатор Консорциума женских неправительственных организаций Т.Г. Тройнова, директор женской НКО «Женсет», член Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Дементьева, вицепредседатель женской общественной организации «Экофам» Е.В. Исраелян, консультант Канадского фонда поддержки российских женщин, к.и.н. Е.И. Куприянова, заместитель начальника департамента по делам детей, женщин и семьи Министерства труда и социального развития Российской Федерации О.А. Хазова, старший научный сотрудник Института государства и права РАН, к.ю.н. Т.А. Гурко, ведущий научный сотрудник Института социологии РАН, к.филос.н. М.Л. Мохова, сотрудница кризисного центра «Сестры» Н.И. Абубикирова, исполнительный директор Ассоциации кризисных центров Г.И. Климантова, заместитель начальника Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, заместитель председателя Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к.полит.н. II. Гендерная экспертиза проекта Трудового кодекса Российской Федерации В.К. Варов, заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации Минтруд России о проекте Трудового кодекса Российской Федерации В.И. Миронов, Независимый экспертноправовой совет, д.ю.н., профессор Нужен ли работникам новый кодекс? М.Е. Баскакова, член МЦГИ, к.э.н.

О проекте Трудового кодекса Российской Федерации Е.А. Аскарова, член Совета МЖОО «Конверсия и женщины» Некоторые аспекты гендерной экспертизы проекта Трудового кодекса Российской Федерации Т.Л. Фролова, заместитель Председателя ФНПР Гендерная экспертиза проекта Трудового кодекса Российской Федерации III. Репродуктивное здоровье населения России Л.П. Пономарева, руководитель отделения новорожденных НЦАГиП РАМН, д.м.н., профессор О состоянии репродуктивного здоровья населения России А.А. Баранов, профессор Научного центра здоровья детей РАМН, академик РАМН, Ю.Е. Лапин, профессор Научного центра здоровья детей РАМН, д.м.н., Охрана здоровья детей России Введение Комиссия по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является одной из частей институционального механизма улучшения положения женщин в Российской Федерации. Комиссия создана Распоряжением Председателя Совета Федерации в мае 1999 года. В ее задачи входит внедрение гендерных подходов в работу Совета Федерации, информирование членов Совета Федерации об основных проблемах в области улучшения социальноэкономического положения женщин, проведение гендерной экспертизы решений, принимаемых Верхней Палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

Комиссия осуществляет взаимодействие и сотрудничество с федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отечественными и зарубежными объединениями, привлекает специалистов различного профиля в качестве экспертов и консультантов для проведения анализа и экспертизы действующего законодательства и законопроектов. Семинары «Российское законодательство: гендерные аспекты», «Гендерная экспертиза проекта Трудового кодекса Российской Федерации», а также заседание Комиссии по делам женщин, посвященное проблемам репродуктивного здоровья населения России с точки зрения гендерных подходов, и др. наглядное тому подтверждение.





Комиссия проводила экспертизу таких, например, федеральных законов (одобренных Советом Федерации и подписанных Президентом Российской Федерации), как:

«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

«О государственной социальной помощи»;

«О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Еще недавно вопрос о гендерной экспертизе законодательства стоял скорее на гипотетическом уровне, проявляясь лишь на уровне дискуссии в какихто конкретных темах. Гендерной экспертизой занимались в основном общественные организации. Да и само слово «гендер» с трудом внедряется в общественное сознание, хотя является официальным термином в Организации Объединенных Наций и означает «социальный пол», т.е. другими словами, гендер есть мера, характеризующая равенство прав мужчин и женщин.

Сегодня актуальность гендерной экспертизы отечественного законодательства не вызывает сомнения. Человечество входит в новый век и третье тысячелетие с надеждой на лучшее будущее, и эта надежда напрямую связана с активным включением женского потенциала в развитие цивилизации, что невозможно без решения проблемы гендерного (социокультурного) равноправия.

В декларации четвертой Европейской конференции министров по вопросам равноправия между мужчинами и женщинами (Стамбул, ноябрь 1997 г.) говорится, что «работа, направленная на достижение равенства между мужчинами и женщинами, не должна больше рассматриваться только как женский вопрос, но, вовлекая полностью всех членов общества, женщин и мужчин, должна стать заботой всего общества в целом». Являясь новой парадигмой развития общества, этот подход определяет условия развития общества через гендерное равенство.

В современных условиях для всех государств мира общим является глобализация проблемы гендерного равноправия людей. Об этом свидетельствует, в частности, факт проведения под эгидой ООН четырех всемирных конференций по положению женщин и 23й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Женщины в 2000:

гендерное равенство (равенство между мужчинами и женщинами), развитие и мир в XXI веке».

Для России отнесение прав человека женщин (терминология ООН) к международному праву имеет особое значение, поскольку статья 15 Конституции Российской Федерации 1993 года включила «общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации в правовую систему страны и даже провозгласила приоритет последних по отношению к нормам национального законодательства».

За последнее десятилетие появились тревожные тенденции в положении женщин:

«феминизация безработицы», «феминизация бедности», резкое сокращение женщин в выборных органах и на уровнях принятия решения. Между тем ориентация на международноправовые стандарты может и должна стать важной предпосылкой усовершенствования в направлении гендерного равноправия федерального и регионального законодательства, а также правоприменительной практики. К этому следует стремиться не только парламенту и другим государственным органам, но и женским, профсоюзным и правозащитным организациям.

Рекомендации Специального комитета полного состава 23ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, включили такие положения, как:

а) разработка и осуществление политики, которая поощряла и защищала бы реализацию женщинами всех прав человека и основных свобод, а также создание таких условиий, при которых нарушения прав женщин и девочек стали бы нетерпимым явлением;

б) создание и сохранение недискриминационных и обеспечивающих учет гендерных факторов нормативноправовых рамок, пересматривая законодательство, с целью скорейшей отмены, желательно к 2005 году, дискриминационных положений, а также ликвидируя пробелы в законодательстве, в силу которых женщины и девочки не имеют надлежащей защиты их прав и эффективных средств судебной защиты против дискриминации по признаку пола.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.