WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

"Россия Украина: поиск совместных подходов

к углублению экономической интеграции"

№ 35(191)

декабрь

Москва

2002 г.

20 ноября 2002 г. Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств были проведены парламентские слушания на тему: "Россия Украина:

поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции". В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Правительства Российской Федерации, Российской Академии наук и Исполнительного комитета государств участников Содружества Независимых Государств. На заседании обсуждались проблемы экономической интеграции России и Украины в контексте происходящих в мире глобальных экономических и политических процессов, вопросы двухстороннего сотрудничества, проанализирован потенциал взаимодействия двух государств, принят итоговый документ и намечены пути дальнейшего взаимодействия.

В этом выпуске публикуются стенограмма и рекомендации парламентских слушаний.

СОДЕРЖАНИЕ Стенограмма парламентских слушаний "Россия Украина: поиск современных подходов к углублению экономической интеграции" Рекомендации парламентских слушаний стенограмма парламентских слушаний, проводимых Комитетом Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, "Россия – Украина: поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции" 20 ноября 2002 года В.П.ГОРЕГЛЯД – первый заместитель Председателя Совета Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые участники парламентских слушаний.

От имени Совета Федерации рад выразить самые теплые слова приветствия по поводу начала работы нашего представительного собрания.

Особо рад приветствовать в стенах Совета Федерации делегацию Верховной Рады Украины во главе с заместителем Председателя Верховной Рады Александром Алексеевичем Зинченко. Сегодня с утра у нас уже состоялись переговоры с нашими друзьями, со столь высокой делегацией с Украины. Мы выразили надежду, что слушания, которые сегодня состоятся в Совете Федерации, будут предельно конструктивными и позволят выработать массу интересных, конкретных предложений, связанных с дальнейшей реализацией и углублением российскоукраинских отношений.

В слушаниях также принимают участие члены Совета Федерации, представительная делегация Государственной Думы во главе с Борисом Николаевичем Пастуховым, в том числе члены двусторонней Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Верховной Радой Украины, представители министерств и ведомств, научных учреждений, средств массовой информации.

Предваряя сегодняшнюю дискуссию, хотелось бы отметить, что Россия неизменно придерживается линии на развитие с Украиной взаимовыгодного сотрудничества по широкому кругу вопросов. Доброй основой для развития всестороннего сотрудничества наших стран служат исторические традиции и общие культурные корни наших братских народов.

Сегодня с удовлетворением нужно отметить, что регулярными стали заседания Смешанной российско­украинской комиссии по сотрудничеству. Уже есть позитивные результаты. Подписано соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. Украина имеет статус наблюдателя в Евразийском экономическом сообществе. А состоявшаяся недавно встреча президентов России и Украины еще раз подтвердила важность взаимовыгодного торговоэкономического сотрудничества и то, что это сотрудничество было и является фундаментом всего комплекса российскоукраинских отношений.

В этих условиях тема наших слушаний "Россия – Украина: поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции" приобретает, с моей точки зрения, особую актуальность. Уже сам факт проведения таких слушаний свидетельствует о том, что парламентарии обеих стран прилагают значительные усилия для того, чтобы активизировать российскоукраинское сотрудничество. В ходе целого ряда встреч с украинскими коллегами мы выявили целый ряд совпадающих позиций по вопросам российскоукраинского диалога, цель которого – укрепление добрососедских, дружеских отношений между нашими странами. И сегодняшняя утренняя встреча лишний раз подтвердила это.



Потенциал взаимодействия наших стран огромен. Вопрос в том, как его наиболее рационально, эффективно и взаимовыгодно использовать. Необходимо рассмотреть состояние договорноправовой базы российскоукраинских отношений, ход реализации "большого" Договора, подготовить соответствующие Рекомендации. Надо создать условия для активизации процесса создания и функционирования совместных предприятий, межгосударственных финансовопромышленных групп, для участия в акционировании предприятий.

Нуждается в корректировке правовая база межрегионального и приграничного сотрудничества. Многочисленные соглашения областей Украины и субъектов Российской Федерации по данному вопросу, как правило, носят общий характер. Они напоминают скорее декларацию, чем документы, нацеленные на решение конкретных вопросов. И вообще надо сказать, что вопрос о качестве проработки договоров, их содержательном наполнении, а также их юридическом, финансовом и техническом обеспечении до сих пор остается актуальным.

В этой связи необходимо разработать механизм решения проблемы неплатежей. В этом вопросе нужно выяснить, что должны сделать законодатели обеих стран, чтобы создать надежную правовую базу, обеспечивающую финансовую, экономическую и страховую безопасность хозяйствующих субъектов России и Украины.

Мы видим, что круг вопросов, связанных с углублением экономической интеграции России и Украины, достаточно широк. Надеюсь, что результатом данных парламентских слушаний станет не только выявление тех или иных конкретных проблем, но будут предложены конструктивные меры, направленные на их решение.

Все основания надеяться на это у нас есть. Я думаю, что сегодня в течение дня в ходе двусторонних переговоров мы действительно сможем не просто развить те решения и те предложения, которые сегодня будут высказаны на слушаниях, но и подписать целый ряд конкретных соглашений.

Желаю всем нам успешной и эффективной работы и приглашаю начать обсуждение темы слушаний.

В.А.Густов – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Уважаемые участники парламентских слушаний, уважаемые гости, коллеги, друзья! Позвольте мне также приветствовать всех вас и выразить искреннюю признательность за то, что вы нашли возможность, все без исключения, принять участие в парламентских слушаниях.

Особую благодарность хотел бы высказать в адрес наших украинских коллег, которые в своем рабочем графике буквально выкроили время, согласились участвовать вместе с нами в поиске путей дальнейшего развития и углубления экономического взаимодействия между Россией и Украиной, тем более что завтра у них очень сложный этап. Народные депутаты Украины должны дать согласие на назначение нового руководителя исполнительной власти страны. Несмотря на это, сегодня очень представительная делегация во главе с заместителем Председателя Верховной Рады А.А. Зинченко находится здесь и работает вместе с нами.

Отрадно, что инициатива Совета Федерации по делам СНГ провести парламентские слушания на столь важную и актуальную тему встретила поддержку как членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Борис Николаевич Пастухов здесь с нами, так и руководителей органов исполнительной власти. Сегодня здесь присутствуют несколько заместителей министров, ответственных руководителей по направлениям, которые будут обсуждать вместе с нами эту проблему.

Надеюсь, что такой представительный состав участников позволит нам всесторонне рассмотреть вынесенные на обсуждение вопросы и выработать добротные, по возможности, нестандартные рекомендации.

Сегодня все мы вроде бы знаем, что надо делать, поэтому главная задача этих парламентских слушаний, на мой взгляд,– определить основные векторы, по которым могут поработать законодатели, определить механизм реализации рекомендаций и в принципе реализовать их в течение этого декабря и следующего года. Для этого есть все предпосылки.

С вашего разрешения хотел бы остановиться на следующих вопросах, которые мы сегодня будем обсуждать, и может быть, высказать свою позицию и позицию комитета на решение этих вопросов.





Прежде всего, рассматривая проблемы экономической интеграции в контексте происходящих в мире глобальных экономических и политических процессов, мы все больше убеждаемся в объективной необходимости совместных, согласованных действий стран и региональных межгосударственных объединений, подчеркиваю, региональных межгосударственных объединений, если они хотят выстоять перед лицом новых вызовов глобализации и обернуть в свою пользу некоторые ее позитивные стороны: более свободный доступ к инвестициям, к международным рынкам, высоким технологиям.

Это особенно актуально для стран СНГ и Содружества в целом, так как мы совсем недавно включились в миро хозяйственную систему, в которой уже поделены и заняты выгодные торговоэкономические ниши, наработаны свои "правила игры", не во всем приемлемые нам. Да и не везде нас пускают, мы не оченьто нужны Западу, да и международные рынки сегодня практически заняты. Мы можем адаптироваться ко всему этому наименьшими издержками, только действуя сообща.

На поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции ориентируют нас и решения Совета глав государств СНГ, принятые в последнее время, буквально несколько недель назад. Хотя в них речь идет больше об интеграции в рамках всего Содружества, однако ее направленность и динамика во многом зависят от степени межстранового взаимодействия и взаимодополняемости национальных экономик. Это тоже сегодня неоспоримо.

А здесь, на наш взгляд, существует немало нерешенных проблем, упущений и недоработок, в том числе, как показала жизнь, и в сфере российскоукраинского экономического сотрудничества. Сотрудничества, которое в случае тесной кооперации потенциалов обеих стран, могло бы явиться фундаментом развития всего комплекса российскоукраинских отношений и далее играть важную, если не важнейшую, интегрирующую роль на экономическом пространстве СНГ. Конечно, при наличии обоюдной заинтересованности в этом и, хочу подчеркнуть, твердой политической воли.

В последнее время становится все более очевидным, что сложившееся положение в российскоукраинском экономическом сотрудничестве не отвечает интересам обоих государств и их потенциальным возможностям. Возьмем, к примеру, взаимную торговлю. В январе – августе 2002 года товарооборот России и Украины составил только 89 процентов от января – августа 2001 года, едва достигнув 5,5 млрд.

долларов. За весь 2001 год он превысил 9 миллиардов и был 1996 год, когда он приближался к 14 млрд. долларов.

Если исходить из общепринятой оценки товарооборота как основного показателя степени экономического взаимодействия стран, то глядя на эти цифры, вряд ли можно говорить о какойто серьезной экономической интеграции. Известно, что состоянием дел в торговоэкономическом блоке российскоукраинских отношений озабочены и президенты обоих государств, и руководители соответствующих министерств и ведомств, и парламентарии, о чем говорят и сегодняшние слушания.

Усилия Сторон сосредоточены на выработке механизма разрешения спорных вопросов и устранения барьеров в сфере взаимной торговли. Проводятся консультации, имеется общее понимание того, что главное сегодня – это решить в обоюдных интересах все вопросы, связанные с введением полномасштабного режима свободной торговли, завершить подготовку и подписание документов, необходимых для окончательного перехода к взиманию косвенных налогов на принцип "страны назначения", принять графики отмены существующих тарифных изъятий и поэтапного сокращения нетарифных ограничений во взаимной торговле.

Надеюсь, что с пользой для общего дела будет найдено решение и такого деликатного для России вопроса, как взимание косвенных налогов на российскую нефть и природный газ, поставляемых в Украину. Думаю, что время, этот хороший советчик, расставит все на свои места.

Представляется, что в сфере взаимной торговли вообще стоило бы обратить особое внимание на ее правовое обеспечение, прежде всего на минимизацию различий в законодательстве обеих стран по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности, налогообложении и таможенного дела. Словом, заняться проблемой сближения и гармонизации национальных законодательств, о чем мы говорим очень давно и пока малопродуктивно.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.