WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 46

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 5(161)

Проблемы законодательного обеспечения пенсионной реформы

в Российской Федерации

Москва

2002

Серия: Основные проблемы социального развития России 46

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий выпуск Аналитического вестника под редакцией

Г.И. Климантовой подготовлен отделом социальной политики

Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации и посвящен

проблемам законодательного обеспечения пенсионной реформы в Российской

Федерации.

Его авторами являются ученые, специалисты в области пенсионного обеспечения, практические работники органов социальной защиты населения.

Над выпуском работали:

Г.И.Климантова, заместитель начальника управления начальник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации редактор вестника;

С.И.Иваненко, советник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации редактор и составитель вестника;

Т.В.Лагутина, консультант отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Информационноаналитическим управлением Аппарата Совета Федерации. Усл. печ. л.. 7.

103426, Москва, Б.Дмитровка, 26, Совет Федерации, Информационноаналитическое управление, тел: 2035925, Адрес в Internet: www.council.gov.ru, раздел «Информация служб Совета Федерации» Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Аналитические материалы» Подписано в печать 30.01.2002.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна.

СОДЕРЖАНИЕ Введение В.А. Куртин, первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации О ходе подготовки к реализации пенсионной реформы в Российской Федерации В.М.Фадина, заместитель Председателя Комитета социальной защиты населения г. Москвы, Т.А.Денисова, начальник Управления государственных пенсий и пособий Комитета социальной защиты населения г. Москвы О ключевых положениях новых пенсионных законов, принятых в декабре 2001 года Н.М. Мухетдинова, советник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, др. экон.

наук О проекте бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год С.И.Иваненко, советник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, канд. филос. наук Возникновение и развитие пенсионного законодательства в России: исторический опыт и проблемы (информационноаналитический обзор) Приложения Перечень федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, принятых в период с 1990 по 2001 годы Страховой и трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г.

№ 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Таблица размеров базовых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Нормативная продолжительность страхового стажа в зависимости от возраста инвалида в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 15) Порядок расчета трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим в соответствии со статьями 4, 7, 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Пенсии участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах») в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г.



№ 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Пенсии по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (статьи 10, 17 Федерального закона от 15.12.2001 г.

№ 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») Социальные пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Динамика численности пенсионеров в 19912001 годах Динамика средних размеров пенсий с учетом компенсационной выплаты в годах Динамика основных показателей пенсионного обеспечения в 1993 2000 годах Динамика основных показателей пенсионного обеспечения в 2001 году Сведения о пенсионерах по состоянию на 30 сентября 2001 года Сведения о пенсионерах по состоянию на 30 сентября 2001 года по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям ВВЕДЕНИЕ Совет Федерации в числе законодательных приоритетов постоянно выделял проблемы социальной политики, в том числе вопросы устойчивости пенсионной системы, своевременной выплаты пенсий, обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров.

Члены Совета Федерации вошли в состав Национального совета при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе, образованном согласно Указу Президента России от 8.02.2001 г. № 137, и принимали деятельное участие в обсуждении и формировании концептуальных основ федеральных законов, направленных на совершенствование российской пенсионной системы, в разработке Программы пенсионной реформы в Российской Федерации (одобрена Правительством Российской Федерации 17.04.2001 г.).

В годы, когда пенсии выплачивались несвоевременно и социальная обстановка была достаточно напряженной, Совет Федерации прилагал усилия, направленные на укрепление социальной стабильности. Острейшим, не терпящим отлагательства социальным проблемам, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения, были, в частности, посвящены предложения Совета Федерации, содержащиеся в ряде обращений палаты к Президенту Российской Федерации:

Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 30 декабря 1997 года № 1660 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 1997 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 1998 г.» 1 апреля 1998 года № 135СФ;

«О программе стабилизации экономики и финансов Правительства Российской Федерации» (Постановление Совета Федерации от 10 июля 1998 года № 313СФ);

«О социальноэкономической ситуации в стране» (Постановление Совета Федерации от 4 сентября 1998 года № 403СФ);

«О социальноэкономической ситуации в Российской Федерации и неотложных мерах по выводу страны из кризиса» (Постановление Совета Федерации от 15 октября года № 447СФ).

«О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социальноэкономического положения в стране» (Постановление Совета Федерации от 2 декабря 1998 года № 510СФ);





Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину в связи с положением с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий и детских пособий декабря 1998 года № 551СФ и другие.

Реализуя свои полномочия, Совет Федерации внес в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ряд проектов федеральных законов, направленных на повышение эффективности пенсионной системы и улучшения положения различных категорий пенсионеров.

Так, Комитетом Совета Федерации по вопросам социальной политики были разработаны проекты федеральных законов, внесенные в Государственную Думу Советом Федерации в порядке законодательной инициативы:

«О внесении изменений и дополнений в статьи 1 и 4 Федерального закона “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» и в статью 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Совета Федерации от 25 декабря 1997 года № 457СФ);

«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (Постановление Совета Федерации от февраля 2000 года № 17СФ).

На пленарном заседании Совета Федерации 16 января 2002 года был поддержан разработанный в порядке законодательной инициативы Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Существенная работа по выработке предложений, нацеленных на совершенствование законодательного обеспечения пенсионной системы и путей ее реформирования, была проведена в ходе организации и проведения парламентских слушаний и «круглых столов». В частности, Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики систематически вел эту работу и провел парламентские слушания на тему «О ходе разработки и реализации концепции реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» (июнь 1996 года), а также «круглые столы»:

 «Об основных положениях пенсионной реформы и о прогнозах социальноэкономических последствий ее реализации» (ноябрь 1997 года);

 «О концептуальных подходах к решению социальных проблем граждан старшего поколения в Российской Федерации» (апрель 1998 года);

 «Вопросы совершенствования льготного пенсионного обеспечения в рамках реформирования пенсионной системы» (июнь 1998 года);

 «Международный год пожилых людей под девизом «По пути к обществу для людей всех возрастов» и положение граждан пожилого возраста в государствахучастниках СНГ» (проводился в июне 1999 года в Москве в рамках Петербургского экономического форума);

 «О реализации государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения и совершенствовании ее правового обеспечения» (ноябрь года).

В октябре 1999 года Комитетом Совета Федерации по вопросам социальной политики было проведено специальное совещание по проблемам совершенствования законодательства в области пенсионного обеспечения.

В рамках парламентских слушаний и «круглых столов», проводимых Комитетами Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны, а также по делам Севера и малочисленных народов и другими также обсуждались и проблемы законодательного решения вопросов улучшения пенсионного обеспечения различных категорий населения.

Концептуальным вопросам социальной политики, в том числе пенсионного обеспечения, посвящались информационноаналитические материалы, подготовленные Комитетом Совета Федерации по вопросам социальной политики: о реализации Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», о ходе проведения персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования и другие.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.