WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 24 (180)

июнь

Москва

2002 г.

В этом выпуске Аналитического вестника представлены разработки специалистов Аналитического управления Аппарата Совета Федерации по наиболее актуальным проблемам социальноэкономического развития Российской Федерации на современном этапе.

Проблемы реформирования отраслей естественных монополий находятся в центре внимания не только специалистов и политиков, но и рядовых граждан России, поскольку от успехов их решения зависит будущее страны. Свое видение этих проблем раскрывают специалисты отдела экономического анализа в статьях «О положении в электроэнергетике России» и «О концепции пакета законопроектов по реформированию железнодорожного транспорта».

Законодательные аспекты независимости и подконтрольности деятельности Центрального Банка рассматриваются в материале «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Заключительный материал Вестника посвящен анализу состояния и тенденций доходов населения и заработной платы работников после финансового кризиса 1998 года.

СОДЕРЖАНИЕ Т.А.Миронова. О положении в электроэнергетике России Т.П.Самарина. О концепции пакета законопроектов по реформированию железнодорожного транспорта Г.Н.Терещенко. О Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» А.В.Корбут. Доходы населения и заработная плата работников после финансового кризиса 1998 года: состояние и тенденции О положении в электроэнергетике России Т.А.Миронова, советник отдела экономического анализа Аналитического управления Единая энергосистема России является крупнейшей в Европе и по выработке электроэнергии занимает четвертое место в мире (после США, Китая и Японии).

Общая установленная мощность электростанций России 215 млн. кВт. Протяженность линий электропередач напряжением 35 кВ и выше составляет 640 тыс. км, а системообразующих (напряжением 400 кВ и выше) 37 тыс. км. В настоящее время в электроэнергетике России функционирует более 700 тепловых и гидравлических электростанций и 9 АЭС. [1Атомные электростанции расположены в основном на северозападе и в центральной части России. Всего действует девять атомных электростанций, на которых установлено в общей сложности 29 реакторов типов РБМК, ВВЭР400, ВВЭР1000 и ЭГП (последний вырабатывает электрическую и тепловую энергию), и один реактор на быстрых нейтронах типа БН600. ] По масштабам обслуживаемой территории действующая в России система электрических сетей самая крупная в мире. Общая протяженность высоковольтных сетей, полностью принадлежащих холдингу РАО «ЕЭС», составляет 43,4 тыс. км, а сети более низкого напряжения находятся на балансе региональных АОэнерго. При этом, общая протяженность сетей АОэнерго намного больше протяженности сетей РАО «ЕЭС России» (2627 тыс. км). Электроэнергия, вырабатываемая дочерними АОэлектростанциями РАО «ЕЭС России», поставляется большинству потребителей только через сети АОэнерго.

Организационная структура российской электроэнергетики представлена РАО ЕЭС, а также ГК «Росэнергоатом», ОАО ЭиЭ «Иркутскэнерго», ГП «Татэнерго» и ГП ЛАЭС, в которых сосредоточены основные производственные фонды отрасли. Доминирующее положение в отрасли принадлежит холдингу РАО «ЕЭС России», контролирующему свыше 70% электрической мощности и выработки электроэнергии страны. Компания РАО «ЕЭС России» контролирует электростанции суммарной мощностью 167 млн. кВт с ежегодной выработкой 660680 млрд. кВт/ч.

Главной целью создания в 1992 году на базе отдельных структур Министерства энергетики Российского акционерного общества «ЕЭС России» [2 РАО «ЕЭС России» было образовано в 1992 году на основании Указов Президента РФ № 922 от августа 1992 г., № 923 от 15 августа 1992 г., № 1334 от 5 ноября 1992 г., № от 16 ноября 1992 г. и Распоряжения Госкомимущества РФ № 1013р от 3 декабря 1992 г. Причем название РАО «ЕЭС России» применяется к трем различным экономическим объектам это головная компания РАО «ЕЭС России», имеющая несколько филиалов и представительств; холдинг, в который, кроме головной компании, входят дочерние и зависимые АОэнерго и АОэлектростанции; а также это группа, в которую, кроме холдинга, входят дочерние и зависимые компании, в функции которых не входит производство и передача электроэнергии и тепла. ] являлось обеспечение управляемости Единой энергетической системы и сохранения электроэнергетики в виде единого комплекса при акционировании предприятий и организаций, выходивших из ведомственной подчиненности.



Сегодня в составе РАО ЕЭС находятся ЦДУ и ОДУ (объединенное диспетчерское управление) и сосредоточен контроль за деятельностью федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) и весь экспорт электроэнергии, а также огромная собственность, переданная в период акционирования в распоряжение общества.

Региональные особенности электроэнергетики Энергосистема России состоит из 7 объединенных региональных систем (соответствующие основным территориальноэкономическим районам СевероЗапад, Центр, Северный Кавказ, Средняя Волга, Урал, Сибирь, Дальний Восток) и имеет неоднородную сетевую структуру. В ее рамках лишь пять из семи объединенных энергосистем включены на параллельную работу с обшей частотой электрического тока и обмениваются электроэнергией по линиям межсистемной связи высокого и сверхвысокого напряжения. Объединенная энергосистема (ОЭС) Дальнего Востока не имеет электрических связей с остальной частью ЕЭС, работает изолированно и лишь условно причисляется к Единой энергосистеме. Поскольку основные линии связи ОЭС Сибири с Европейской частью ЕЭС после распада СССР остались на территории Казахстана и в силу незначительных размеров существующих перетоков мощности между ОЭС Сибири и Европейской частью ЕЭС, ОЭС Сибири также в значительной степени может рассматриваться как изолированно работающая часть ЕЭС.

Региональные АОэнерго представляют собой вертикально интегрированные энергетические компании, являющиеся собственниками сетей и поставляющие электрическую и тепловую энергию потребителям региона. Мощности по производству электроэнергии, которыми располагает большинство региональных энергокомпаний, недостаточны для полного обеспечения потребностей обслуживаемых территорий, и, соответственно, такие компании вынуждены покупать часть электроэнергии у РАО ЕЭС на оптовом рынке ФОРЭМ.

Структура собственности Доминирующее место в электроэнергетике занимает РАО «ЕЭС», в собственности которой находятся большинство крупных тепловых (93%) и гидроэлектростанций (63%) федерального значения, магистральные высоковольтные сети. Кроме того, в ходе акционирования в 1992 г. нормативными актами Госкомимущества России в собственность общества были переданы пакеты акций всех АОэнерго (не менее 49%), которые совместно с головной компанией образуют холдинговую компанию. По замыслу, холдинг должен был стать временным образованием, чтобы в дальнейшем (примерно через 23 года) уступить место независимым АОэнерго. [3 Некоторые из региональных энергосистем, преобразованных в АОэнерго, не передали в собственность РАО 49% своего уставного капитала. Только 32 из 51 крупной электростанции, подлежащей передаче РАО «ЕЭС», стали филиалами или дочерними компаниями компании. Среди электростанций, которые не были включены в состав РАО, такие крупные станции, как Иркутская ТЭЦ. московские ТЭЦ21, ТЭЦ22, ТЭЦ23, ТЭЦ25, ТЭЦ26. Некоторые электростанции были отданы в региональные АОэнерго, а затем выкуплены АОэнерго у общества (например, Каширская и Шатурская ГРЭС). Акции ОАОЭиЭ «Иркутскэнерго» и ГП «Татэнерго» не были переданы РАО «ЕЭС», а размеры переданных обществу пакетов других 10 АОэнерго оказались меньше 49% их уставного капитала.] Консолидированный государственный пакет акций составлял на начало 2001 г. 52,2% всех акций. Основной держатель государственных акций Мингосимущество России.

Второй по значимости держатель акций РФФИ в 1997 г. увеличил свой пакет акций (с 0,68 до 0,93% акций), получив в свое распоряжение большую часть пакетов обыкновенных акций от региональных фондов имущества и все пакеты привилегированных акций этих фондов. Остальные акции принадлежат российским и иностранным юридическим и физическим лицам. По оценкам, доля иностранных держателей составляет 3540% акций.





Девять атомных электростанций (совокупной мощностью 21ГВт) остаются в собственности государства, представленного компанией «Росэнергоатом», акции которой находятся в распоряжении Министерства атомной энергетики.

Рынок акций и капитализация РАО «ЕЭС России» В 2001 году РАО «ЕЭС» занимает третье место по объему реализации продукции и пятое место по уровню рыночной стоимости среди всех российских компаний. Если год назад (на 8 мая 2001 г.) капитализация РАО «ЕЭС России» составила 4,8 млрд.

долл., то в 2002 г. капитализация компании повысилась и оценивается 7,8 млрд.

долл. Однако это намного ниже, чем до дефолта 1998 г., когда рыночная капитализация РАО ЕЭС оценивалась около 19 млрд. долл. В то же время, по оценке американского аналитического агентства US Agency International Development, стоимость (по мировым ценам) основных фондов энергокомпаний, входящих в сферу влияния РАО, достигает 400 млрд. долл. (Для сравнения: капитализация, например, Electricite de France – одной из крупнейших электроэнергетических компаний, превышает 35 млрд. долл.).

Акции РАО «ЕЭС России» находятся в обращении с момента первой эмиссии года. На данный момент основная торговля обыкновенными и привилегированными акциями Общества осуществляется на Московской Межбанковской Валютной Бирже (ММВБ) и в Российской Торговой Системе (РТС).

Начиная с середины 1997 г. они входят в число наиболее ликвидных акций фондового рынка (так называемых, «голубых фишек»). Так, доля акций РАО «ЕЭС России» в оборотах российского рынка с 1995 г. постоянно росла: от 1215% в 19951996 гг., 2025% в 1997 г., 4050% в 1998 г.; 5060% в 1999 г. и 6075% в 2000 2001 гг. Такая сверхконцентрация рынка акций означает высокую степень рисков на рынке. В целом фондовый рынок попрежнему остается сферой в основном «спекулятивной игры», а не источником привлечения «длинных» инвестиционных средств. В 19971998 гг. до августовского кризиса 1998 г. стоимость акций РАО «ЕЭС» доходила до 0,45 долл./акцию, в 2001г. и в I квартале 2002 г. цена акций РАО ЕЭС находится на уровне 4550% по сравнению с «пиковым» уровнем г. и составляет порядка 0,14 0,16 долл./акцию.

Динамика рынка акций РАО «ЕЭС России» ( 01.01.2001    18.06.2002) Баланс производства и потребления электроэнергии. В 2001 году выработка электроэнергии в целом по отрасли возросла на 1,2% по сравнению с 2000 годом и составила 888 млрд. кВт.ч., в основном за счет увеличения ее производства на атомных и гидроэлектростанциях. Доля гидроэлектростанций в общей выработке электроэнергии возросла с 18,8% в 2000 году до 19,7% в 2001 году, атомных с 14,9 до 15,4%, а тепловых уменьшилась с 66,3 до 64,9 %. (Для сравнения:

например, в Канаде ресурсный потенциал гидроэнергетики используется почти на 92%, тогда как в России – лишь на 17%).

В I квартале 2002 г. выработка электроэнергии составила 245,7 млрд. кВт.ч, что на 4,6% меньше, чем за тот же период 2001 г. (а на генерирующих предприятиях РАО «ЕЭС России» выработка электроэнергии снизилась более, чем на 7%). Это объясняется, с одной стороны, снижением энергопотребления в стране, связанным с относительно теплой зимой, а с другой, с ростом выработки электроэнергии генерирующими предприятиями концерна «Росэнергоатом». По сравнению с прошлым годом выработка электроэнергии АЭС увеличилась на 7,7%. В I квартале 2002 г., впервые за последние пять лет отмечено наибольшее накопление запасов топлива «на объектах большой энергетики». По оценкам Минэнерго России, в 2002 г.

выработка электроэнергии составит 913,9 млрд. кВт.ч, что на 2,8% превысит уровень 2001 г.

Потребление электроэнергии в целом за 2001 год составило 861 млрд.

киловаттчасов электроэнергии и возросло на 1,4% к уровню 2000 года, что позволило стабилизировать рынок электроэнергии. По прогнозам Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) и Минэкономразвития России, электропотребление в 2002 году вырастет на 2,2% в связи с ожидаемым ростом ВВП на 3,5%. Однако, по мнению РАО «ЕЭС России», такого роста ВВП не будет, поэтому рост электропотребления составит всего 0,8%.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.