WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 22 |

Похожая ситуация с землей. Во многих случаях мы имеем межведомственную проблему, когда в рамках реализуемой программы, надо использовать землю соответствующим образом, но есть позиция федеральных ведомств, которые, естественно, действуют по принципу, «что имеем, то отдавать не собираемся».

Значит, необходимо находить новые формы, в том числе особые формы аренды земли.

Сложнейшая ситуация сложилась, в этой связи, с академиям наук. По Земельному кодексу они не являются государственными организациями, и вообще не известно, каким образом за ними будут закреплять землю. Здесь тоже нужно немедленно принимать решение. Кстати, это, в том числе, тормозит развитие программ в городах академической науки.

Существует еще ряд позиций, в целом связанных с собственностью, с размещением производительных сил. Это как раз тот «следующий шаг», который назрел и уже реализуется в жизни в развитии инновационной экономики российских наукоградов.

В этой связи, характерен пример Дубны. Это город, в котором есть и значительные производственные мощности, и сильная группа разработчиков, исследователей, а теперь создан прекрасный университет. То есть, в Дубне сформирована некоторая комплексная система, позволяющая вести инновационный процесс эффективно.

Вместе с тем, в ряде городов, в частности в академических центрах, практически нет производственных мощностей. Существуют экспериментальные производства, однако те, как правило, недостаточны. Поэтому следующий ход был естественным, он уже реализован рядом наукоградов, и не наукоградов на юге Московской области. По постановлению Правительства Российской Федерации начала реализовываться программа технологической зоны «Южное Подмосковье», по которой разработки наукоградов реализуются в основных фондах других муниципалитетов.

Подобная практика должна развиваться и в сибирском конгломерате – Томск – Новосибирск, и в Московской области в целом, когда независимо от места регистрации участника программы инновационного развития на него будут распространяться все системы стимулирования инновационной деятельности. Сегодня же этот процесс ограничен только рамками наукоградов, и во многих случаях следующий шаг сделать просто невозможно.

Отмечу, что и здесь есть проблема законодательного порядка. Связана она, в первую очередь с тем, что создание системы стимулирования потребует, в обязательном порядке, внесения изменений в налоговое, земельное законодательство, а также в законодательство, регулирующее права собственности.

Для меня было неожиданно услышать выступление главы Минэкономразвития России Г.О. Грефа на заседании Совета Федерации, которое противоречило позиции Президента России, что бывает очень редко. В.В. Путин говорил о вредности льгот вообще. В тоже время Греф заявил, что мы не поднимем инновационную экономику, если не сформируем всю систему стимулирования, не применим все методы, какие есть. Эти методы довольно разнообразны, и не везде нужны в полном пакете, но тем не менее, среди них обязательно должны присутствовать налоговые льготы, вплоть до налоговых каникул на 1520 лет.

Было совершенно удивительно услышать это от тех, кто раньше говорил: льготы – это зло.

Здесь у законодателя, наверное, может быть более активная позиция.

Есть еще одна сфера, которая может позволить активизировать инновационный процесс – бюджетное потребление. Совершенно очевидно, что сегодня в сферах образования и здравоохранения технологический уровень требует значительного повышения.

Безусловно, необходимо повышать зарплату бюджетникам, но и вторая составляющая – технологический уровень, сегодня требует немедленного повышения. В Московской области мы создали две целевые программы целевые по повышению технологического уровня в здравоохранении и по решению проблем безопасности. Подобные программы будут появляться и дальше.

Если целевым образом связать это с инновационными проектами, предложениями, мы смогли бы качественно изменить ситуацию в рассматриваемой сфере. Тем более что большинство разработок сделаны уже сегодня, первые стадии исследование, разработка, доведение до массового производства, успешно пройдены очень многими разработчиками в стране.

По всей видимости, наступил момент, когда нужен нормативный акт, регулирующий процесс разработки, создания федеральных целевых программ. Инновационную составляющую в этих программах может установить законодатель. Она должна специально оцениваться и в дальнейшем, соответствующим образом, предусматриваться Правительством России. Это будет серьезный вклад в развитие инновационной экономики.



В целом, хотелось бы попросить верхнюю палату российского парламента не останавливаться на достигнутом. Так получилось, что в процессе развития и совершенствования законодательной базы наукоградов России, Совет Федерации пошел впереди Государственной Думы. Может быть, было бы правильно, в развитие текущей дискуссии, создать постоянно действующий специализированный совет при Комитете по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Это важно еще и потому, что процесс развития наукоградов, является неотъемлемой составной частью процесса развития инновационной экономики страны.

В.И. Зинченко, вицегубернатор Томской области О совершенствовании механизмов финансирования строительства жилья для молодых специалистов (на примере Томской области) Уровень наших признанных научнотехнических, научнотехнологических школ связан, в первую очередь с обеспечением преемственности. Это, видимо, главная проблема, поскольку сегодня средний возраст доктора наук в России превышает год. Если в течение 10 лет ситуация останется неизменной, то передавать накопленные знания, имеющийся потенциал будет некому.

Отсюда те проблемы, которые можно обозначить в качестве главных, в первую очередь для молодежи жилье, зарплата и возможность работать на современном оборудовании. Последняя задача решается уже сегодня с помощью создания центров коллективного пользования.

Вместе с тем, на проблеме обеспечения молодых ученых жильем мне хотелось бы остановиться подробнее.

Для Томска это особая проблема, видимо потому, что здесь исключительно высока концентрация научнотехнологических кадров. Каждый пятый житель города – студент, аспирант, либо докторант. То есть концентрация научнотехнологических кадров в Томске составляет примерно 100 тысяч человек на 500 тысяч населения.

Наши студенты уже в течение четырех лет, в рамках общероссийских конкурсов программы «Интеграция», завоевывают 1520% всех грантов. Этим показателем мы гордимся.

Однако на повестке дня стоит вопрос о том, как мы обойдемся с этим серьезным интеллектуальным потенциалом.

Надо отметить, что на сегодняшний день, в Томской области наработан определенный опыт поддержки перспективных молодых ученых. Так, только в году область реализует пилотный проект Минобразования России по строительству межвузовского жилого дома, который так и называется – «Дом для талантливых молодых ученых». В целом, в 2003 году, будет построено 150 квартир для молодых ученых. Это качественный прыжок.

Но вместе с тем, мы осознаем и те проблемы, с которыми нам пришлось столкнуться. В первую очередь, это вопросы многоканального финансирования с участием федерального бюджета, регионального бюджета, средств вузов, НИИ, собственных средств молодых ученых, кредитных ресурсов.

На днях правительством Томской области рассматривался вопрос о развитии ипотечного жилищного кредитования. Подчеркивалось, что в области необходимо создавать параллельную систему ипотечного жилищного кредитования для молодых ученых, для молодых специалистов, с целью сохранения нашего научнотехнологического потенциала.

В ходе осуществления мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, мы столкнулись с необходимостью доработки законодательной базы, для привлечения дополнительных финансовых средств. В частности, действующие нормы жилищного законодательства, например, Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, не позволяют решить вопрос о возможной приватизации доли в праве собственности на жилое помещение при софинансировании его строительства за счет бюджетных средств и средств граждан, в данном случае молодых ученых. Смешение потоков бюджетного и внебюджетного, а также личных средств, создает массу проблем, которые не урегулированы в правовом плане.

Для увеличения числа семей молодых ученых, специалистов необходимо выделять бюджетные ресурсы частично в виде субсидий для первоначального взноса на покупку квартир. Но надо сказать, что сегодняшняя ипотека – это ипотека для состоятельных людей. Ученый же реально сможет воспользоваться ипотекой если от 3040% до 50% будет обеспечено бюджетными субсидиями со стороны региона, со стороны федеральных органов. Только в этом случае становится возможным действительно решать вопрос, создать механизмы ипотеки с учетом проблемы поддержки молодых кадров.





Сегодня в Томской области работает ипотечное агентство, которое в числе трех региональных ипотечных операторов принимает активное участие в работе группы Президиума Госсовета Российской Федерации по развитию системы ипотечного кредитования, является одним из лидеров развития ипотечного кредитования в Сибирском регионе.

Мы заказали подготовку программы ипотечного кредитования молодых ученых, и она сейчас подготовлена. Программа включает варианты многоканального финансирования, содержит конкретные предложения по доработке нормативноправовой базы. В программе отражены вопросы закрепления кадров. Это очевидно сегодня мы выделяем бюджетные ресурсы, значит, и естественно рассчитываем на то, что 710 лет этот молодой человек будет работать в университете, на инновационном предприятии, в НИИ.

Прошу поддержать предложение по реализации в 2004 году ряда пилотных проектов на территории Томской области по развитию ипотечного кредитования молодых ученых.

Сегодня существует проблема унификации основных параметров ипотечного кредитования в различных, в первую очередь федеральных, министерствах и ведомствах. Ипотечное кредитование уже организуется через Минсельхоз России, находится в стадии подготовки в Минобразовании России, Минатоме России и т.д.

Вероятно должна существовать определенная унификация в рассматриваемой сфере, позволяющая учитывать наработанный опыт и в конечном итоге эффективно решать задачи закрепления молодых специалистов в науке и на производстве. С этой точки зрения, имеющийся опыт Томской области мог бы быть теоретически и практически полезен.

Л.Ю. Рокецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Проблемы развития местного самоуправления Главным политическим событием внутренней жизни нашей страны на этот и последующие годы, является административная реформа власти и разграничение полномочий по уровням власти. Хочу напомнить, что в Российской Федерации, по Конституции есть три уровня власти: федеральная, региональная и муниципальная власть – местное самоуправление. Эти власти друг друга стоят, то есть они самостоятельные и независимые, потому что это публичная власть, власть, данная непосредственно народом на выборах.

Первая и вторая власти – федеральная и региональная, более или менее устоявшиеся, а вот власть местного самоуправления необходимо сегодня установить.

Взятие и установление власти – это обычно революционный процесс. Это на самом деле так, и по выражению Президента, у нас начался революционный процесс по установлению третьей власти местного самоуправления.

Однако, прочитав все представленные материалы и выслушав «великие планы» на будущее, боюсь, что наукограды могут отстать от жизни, «оказаться на обочине», в связи с тем, что закон о местном самоуправлении предусматривает даже больше прав и возможностей, чем вы себе робко требуете.

Кроме того, не дело местного самоуправления заниматься ядерным реактором или высокими технологиями. Меня больше должно интересовать: а какая зарплата у ученого должна быть здесь в наукограде? Какой уровень зарплаты? Если средняя зарплата в вашем городе 4700 рублей, считаю, что это стыдно, это очень низкая зарплата и никакого серьезного развития науки и движения вперед при такой зарплате не будет.

Потому что в Московской области, на дорогах, на строительстве, чернорабочий, меньше, чем за 400 долларов работать не пойдет.

А вы здесь в Дубне, за интеллект, «высшей касте» России платите 4700 рублей в среднем. Считаю, что такая заработная плата оскорбительно низка, и это главная проблема. В связи с этим полагаю, что достижение прогресса в ближайшее время затруднительно.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 22 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.