WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 22 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО НАУКЕ, КУЛЬТУРЕ, ОБРАЗОВАНИЮ, ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И

ЭКОЛОГИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 66

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 12 (205)

Государственные научные центры

и города наукограды:

состояние и перспективы развития нормативно правового обеспечения научно технической сферы и инновационной деятельности Москва 2003 Над выпуском работали:

В.Е. Шудегов, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, доктор физикоматематических наук, профессор – редактор вестника;

Г.И. Климантова, заместитель начальника управления – начальник отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, доктор политических наук – редактор вестника;

А.Ф. Костюкович, руководитель аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, кандидат философских наук – редактор вестника;

И.В. Барбашин, консультант отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат исторических наук – составитель вестника;

Н.И. Соколовский, советник аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии составитель вестника;

С.Н. Титов, консультант отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Телефон: 2034936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 10.06.2003 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Серия: Основные проблемы социального развития России – Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, предлагают Вашему вниманию выпуск Аналитического вестника под редакцией В.Е. Шудегова и Г.И. Климантовой посвященный актуальным проблемам нормативного правового обеспечения научнотехнической и инновационной деятельности в Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам развития государственных научных центров и городов – наукоградов, обсужденным на заседании «круглого стола» на тему: «О совершенствовании законодательной базы наукоградов Российской Федерации». «Круглый стол» проведен по поручению Председателя Совета Федерации С.М. Миронова.

В ряду поднимаемых в вестнике проблем, рассматриваются пути реформирования отечественной науки и научнотехнической сферы, совершенствования их законодательного обеспечения в соответствии с «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу» и решениями, принятыми на заседаниях Совета по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации.

В настоящем вестнике представлены, в том числе, материалы мероприятий по обеспечению законодательной и законотворческой деятельности, проведенных органами Совета Федерации, структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации в период весенней сессии 2003 года.

СОДЕРЖАНИЕ В.Е. Шудегов, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Из выступления на совещании научнопедагогической общественности системы образования (20 марта 2003 года, СанктПетербург, Смольный) Информация о «круглом столе» на тему:

«О совершенствовании законодательной базы развития наукоградов Российской Федерации» Материалы стенограммы заседания «круглого стола» на тему: «О совершенствовании законодательной базы наукоградов Российской Федерации» Рекомендации по итогам «круглого стола» «О совершенствовании законодательной базы наукоградов Российской Федерации» (28 февраля 2003 года, г. Дубна, Московская обл.) Информация о проведении совещания на тему: «Проблемы развития и нормативного правового обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров и научных центров Российской академии наук» В.Е. Шудегов, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В.И. Шитарев, вицегубернатор г. СанктПетербурга А.Д. Викторов, председатель Комитета по науке и высшей школе г.



СанктПетербурга C.М. Алдошин, член Президиума Российской академии наук, директор Института проблем химической физики РАН Службы коммерциализации результатов исследований в научных организациях В.Б. Козлов, генеральный директор электротехнологического института (ВЭИ), президент АГНЦ Проблемы развития и нормативноправововго обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров и научных центров РАН Н.С. Сафронов, глава администрации ТЕОС «ЮгоЗападный научнопроизводственный центр» Правительства г. Москвы Рекомендации по итогам совещания “Проблемы развития и нормативного правового обеспечения инновационной деятельности государственных научных центров и научных центров Российской академии наук” (21 марта 2003 года г.

СанктПетербург) Приложения Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации Перечень критических технологий Российской Федерации Перечень некоторых нормативных правовых актов, регулирующих сферу науки и научнотехнической политики Российской Федерации Перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы функционирования наукоградов Российской Федерации Из выступления на совещании научнопедагогической общественности системы образования (20 марта 2003 года, СанктПетербург, Смольный) В.Е. Шудегов, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Вузовская наука является неотъемлемой частью научного комплекса страны и составляет более 50% его кадрового потенциала. В вузах и научных организациях Минобразования России работают свыше 200 тысяч преподавателей и научных сотрудников. В системе Минобразования России сосредоточено около 40% докторов наук, свыше 30% кандидатов наук, около 75% докторантов, 60% аспирантов, 55% соискателей ученых степеней.

Высшая школа представлена в 302 городах России, причем в 251 городе научный потенциал сосредоточен преимущественно в вузах.

В то же время изза ограниченности бюджетного финансирования лишь четверть научнопедагогических работников высшей школы (около 25%) принимает участие в научных исследованиях. Всего же по категории «исследователи» доля ученых высшей школы составляет (по данным различных статистических источников) от 5% до 7% общего числа научнотехнических работников страны. Если же говорить о научной производительности, то только по числу патентов, полученных учеными высшей школы в 2001 году, их доля в масштабе страны составляет не менее 20%. Это свидетельствует о высоком интеллектуальном потенциале вузовских ученых и перспективном векторе эффективного использования бюджетных средств.

В условиях ограниченности ресурсов важнейшим условием успешной реализации государственной научнотехнической политики является концентрация научного потенциала на приоритетных направлениях науки и техники, реализация которых должна внести значительный вклад в социальноэкономическое и научнотехническое развитие страны, обеспечить отечественную промышленность передовыми технологиями.

На Совете при Президенте Российской Федерации по науке и технологиям, состоявшемся 14 января 2003 года, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в очередной раз обратил внимание на необходимость скорейшего перехода экономики страны на инновационный путь развития.

Высшая школа в числе других государственных институтов одной из первых оценила современные тенденции развития инновационных процессов, их роль и значение в реформировании экономики, разработке новых технологий, создании конкурентоспособной наукоемкой продукции.





Объемы реализации наукоемкой продукции, созданной в рамках инновационной деятельности высшей школы, в 3,5 раза превышают затраченные на ее создание бюджетные средства. В результате возврат средств в бюджет в виде налогов позволяет полностью окупить бюджетные средства.

Безусловно, сегодня всех волнует закрепление молодых ученых в сфере отечественной науки, в том числе, в системе высшей школы. Не рассматривая эту проблему детально, поскольку она неоднократно широко обсуждалась, считаю, что органы государственной власти в кратчайшие сроки должны принять меры по закреплению молодых научнопедагогических кадров в отечественной научной сфере.

Безусловно, вопросы увеличения заработной платы, строительства жилья, выделения средств на исследования и обновление приборного парка, потребует выделения дополнительных бюджетных средств. Но следует понять, что это экономически выгодные инвестиционные вложения в будущее России, которые окупятся многократно.

Хотелось бы отметить следующие позиции:

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии считает развитие научных исследований в вузах одним из основных и необходимых условий для повышения качества обучения и перехода России на инновационный путь развития;

научный потенциал вузов, с одной стороны, требует своего интенсивного развития, а с другой – значительно более эффективного использования в отраслях промышленности, при этом необходимо обеспечить широкую государственную поддержку вузовской науки, включая увеличение объемов бюджетного финансирования;

следует сконцентрировать усилия на формировании такого законодательного пространства, которое обеспечит интенсивное и опережающее развитие отечественной науки.

На проводимых Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии «парламентских слушаниях», «круглых столах», совещаниях, научной общественностью неоднократно высказывалось, что успешному развитию инновационной деятельности высшей школы препятствует ограниченность ее нормативноправовой базы. В связи с этим представляется необходимым:

ускорить разработку и принятие федерального закона «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Российской Федерации»;

решить комплекс вопросов, связанных с приданием правового статуса университетским технопаркам;

решить вопрос о прямом получении высшей школой бюджетного финансирования на развитие инновационнопроизводственной деятельности.

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии всегда уделял и уделяет повышенное внимание вопросам нормативноправового обеспечения научной деятельности. Так, базовый закон, «О науке и государственной научнотехнической политике» был подготовлен в нашем Комитете и внесен в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы Совета Федерации. То же, в полной мере, относится и к Федеральному закону «О статусе наукограда Российской Федерации.

Сегодня мы продолжаем совершенствование действующего законодательства о науке.

Так, за последнее время, Комитетом были подготовлены и внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов уточняющие статус государственных научных центров Российской Федерации и определяющие особенности правового положения государственных научных учреждений, подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект, позволяющий постановку на бухгалтерский учет временно не используемых объектов интеллектуальной собственности, что должно быть особенно актуальным для высших учебных заведений. В настоящее время в Комитете ведется работа по подготовке проекта федерального закона «О статусе научного работника», в котором существенное внимание будет уделено правовому положению вузовского научного работника, оказавшегося на сегодняшний момент фактически бесправным.

Поэтому прошу направлять в Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Ваши предложения по всему комплексу вопросов совершенствования законодательного обеспечения сферы науки.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 22 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.