WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

Об актуальных проблемах развития военнопромышленного комплекса России

№ 9(261)

май

Москва

2005 г.

В настоящем выпуске публикуются аналитические материалы по актуальным проблемам развития обороннопромышленного комплекса Российской Федерации, подготовленные специалистами Аналитического управления Аппарата Совета Федерации и Федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт».

Вестник открывает статья генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» С.В.Чемезова, посвященная анализу особенностей военнотехнического сотрудничества России с иностранными государствами. Законодательное регулирование вопросов экономической безопасности военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами рассмотрено в статье референта ФГУП «Рособороэкспорт» В.Н.Федорченко.

В XX веке мир перешел на новый уровень экономической интеграции. Это сложный процесс формирования единого мирового экономического, финансового, информационного и гуманитарного пространств, обуславливающий снижение роли государственных барьеров на пути движения информации, капиталов, товаров, услуг и возрастание роли наднациональных институтов регулирования экономики.

Воздействию глобализационных процессов на национальные интересы России, на ее экономическую и военную безопасность посвящен один из материалов сборника.

Интенсивное внедрение информационных технологий во все сферы жизни и деятельности современного общества, необходимость информационной безопасности в обеспечении целостности государства стали неотъемлемой частью жизнедеятельности общества. Эффективное использование информационных ресурсов в интересах России, каждого ее гражданина было бы невозможно без формирования в стране комплексной системы информационной безопасности и ее составляющей – системы защиты информации. Анализу влияния защищенности российского сегмента глобальной сети Интернет на состояние информационной безопасности государства посвящена заключительная статья сборника.

СОДЕРЖАНИЕ С.В.Чемезов Организация и особенности военнотехнического сотрудничества России с иностранными государствами О.А.Кимлацкий Влияние глобализации на военноэкономическую сферу национальной безопасности России И.А.Пеньков Влияние защищенности российского сегмента глобальной сети Интернет на состояние информационной безопасности государства В.Н.Федорченко Правовое регулирование вопросов экономической безопасности военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами Организация и особенности военнотехнического сотрудничества России с иностранными государствами С.В.Чемезов, генеральный директор ФГУП "Рособоронэкспорт", кандидат экономических наук Военнотехническое сотрудничество (ВТС) это особый вид деятельности в области международных отношений, основным принципом которого является обеспечение государственной монополии в этой сфере.

Прежде всего, определим организационно правовой статус ВТС России с иностранными государствами.

В соответствии с Федеральным законом «О военнотехническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» от 19 июля 1998 года № 114ФЗ под военнотехническим сотрудничеством понимается деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством данной продукции.

В утвержденной 2 июля 2001 года Президентом Российской Федерации «Концепции государственной политики в области военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами на период до 2010 года» экспорт вооружения и военной техники (ВВТ) назван в качестве одного из средств укрепления военнополитических и экономических позиций России в мире, сохранения за Россией статуса великой державы и одного из влиятельных геополитических центров.

Однако только этим роль военнотехнического сотрудничества в настоящее время не исчерпывается. ВТС является одной из статей доходов государственного бюджета и средством урегулирования внешнего долга Российской Федерации. Поддержание на должном уровне экспортного потенциала страны в области обычных вооружений и военной техники обусловливает загрузку предприятий оборонной промышленности и занятость высококвалифицированных специалистов, что благоприятно влияет на поддержание социальной стабильности общества.



Успешной работе российских субъектов ВТС в последние годы способствовало законодательное обеспечение их деятельности, это, прежде всего, Федеральный закон "О военнотехническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", указы Президента Российской Федерации и другие правовые и нормативные документы, регламентирующие все аспекты деятельности ВТС.

На их основе создана и успешно функционирует российская система ВТС, которая вполне удовлетворяет потребности не только отечественных поставщиков, но и наших иностранных заказчиков.

Сложившаяся вертикаль управления в этой сфере доказала свою дееспособность и эффективность. Все роли в ней четко определены Законом о ВТС. Государство политическая составляющая структуры, государственный посредник в лице федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Рособоронэкспорт" экономическая составляющая, предприятия обороннопромышленного комплекса (ОПК) техническая составляющая.

Специфика ВТС заключается в оптимальном совмещении интересов национальной безопасности государства с интересами хозяйствующих субъектов. Это возможно только в рамках специально созданного для этих целей федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт" государственного посредника, являющегося, по сути, инструментом реализации исключительных полномочий Президента Российской Федерации в области ВТС и выполнения долгосрочных обязательств России в рамках международных договоров.

Непосредственную работу с иностранными заказчиками осуществляют государственный посредник в области военнотехнического сотрудничества федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт» и четыре предприятия оборонной промышленности, наделенные правом участия в ВТС по номенклатуре вооружения и военной техники, видам работ и услуг, являющихся предметом их производственной деятельности.

Право на самостоятельную поставку иностранным заказчикам запасных частей и сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения имеет значительное число предприятий ОПК. Здесь, однако, количество не стало, к сожалению, определяющим в вопросе повышения качества сервисного обслуживания поставляемой за рубеж продукции военного назначения.

В отличие от других субъектов военнотехнического сотрудничества ФГУП "Рособоронэкспорт" имеет право предлагать и поставлять на зарубежный рынок полный спектр вооружения и военной техники, а также оказывать услуги по их эксплуатации, ремонту и модернизации.

Региональная промышленная политика ФГУП "Рособоронэкспорт" направлена на всестороннюю поддержку разработки отечественным обороннопромышленным комплексом перспективных систем вооружений не только для реализации на внешних рынках, но и обеспечения надежной безопасности российского государства. От отечественных предприятий ОПК уже сегодня требуются технологии производства оружия и военной техники пятого поколения.

Подобная деятельность находит всемерную поддержку у оборонных предприятий, которые предлагают более тесную организационноправовую и экономическую интеграцию с "Рособоронэкспортом" при разработке и производстве продукции военного назначения.

География сотрудничества ФГУП "Рособоронэкспорт" охватывает свыше 70 стран мира, в 42 странах созданы постоянные представительства Предприятия.

Разветвленная сеть наших представительств позволяет вести активный маркетинг как по освоению новых ниш на рынках вооружения, так и по сохранению и укреплению связей на уже устоявшихся направлениях.

По нашему мнению, дальнейшие изменения в системе ВТС должны касаться в основном вопросов оптимизации процесса принятия государственными органами власти решений о поставках продукции военного назначения иностранным заказчикам.





Как нам представляется, для упрощения порядка поставки ЗИП и комплектующих изделий к ранее поставленным на экспорт российским образцам оружия, а также улучшения их сервисного обслуживания целесообразно нормативно урегулировать вопросы использования для этих целей генеральных лицензий и применения уведомительного порядка при согласовании проектов решений.

Основным критерием эффективности мер государственной поддержки экспорта оружия является итоговый показатель его объема в денежном исчислении.

Оценивая состояние экспорта отечественной продукции военного назначения, надо отметить, что, начиная с 2000 года, с момента образования единого государственного посредника, наметилась устойчивая тенденция роста объема экспорта в среднем на 18% в год. Динамика здесь такова. Поставки по линии ФГУП "Рособоронэкспорт" составили: в 2001 году 3,2 млрд. долл., в 2002 м 4, млрд., а в 2003 году исчислялись рекордной за весь постсоветский период цифрой 5,1 млрд. долларов.

Общий объем экспорта вооружений России в 2004 году достиг 5,778 млрд. долларов.

При этом объем экспорта ФГУП "Рособоронэкспорт" составил 5,120 млрд. долларов, что составляет 90% от общего объема экспорта российских вооружений.

За последние пять лет фактически произошло удвоение объема экспорта российской продукции военного назначения.

В 2004 году "Рособоронэкспорт" осуществил поставки продукции военного назначения в 59 стран против 53 в 2003 году.

Предприятие выступило организатором единых российских экспозиций на международных выставках вооружения и военной техники, в том числе на таких крупнейших как АЙДЕКС (Объединенные Арабские Эмираты), ЛЕ БУРЖЕ, Евросатори, ЕВРОНАВАЛЬ (Франция), ЛИМА (Малайзия), ФАРНБОРО (Англия).

Освоено перспективное в коммерческом отношении направление продвижения на мировой рынок высокотехнологичной продукции, создаваемой российским обороннопромышленным комплексом на инновационной основе для общегражданских нужд.

Сегодня ФГУП «Рособоронэкспорт» предлагает своим зарубежным партнерам не только отдельные образцы вооружения и военной техники, но и комплексные решения по созданию национальных систем обороны сухопутных, воздушных и морских рубежей, создание ремонтных предприятий и региональных сервисных центров постгарантийного обслуживания поставленной ранее продукции военного назначения.

Предлагаемые Предприятием пакеты тендерных предложений оказываются в числе фаворитов не только по критерию «ценакачество», где Россия традиционно сильна, но и в части оффсетных предложений.

У нас есть возможность говорить и о перспективах в области ВТС.

Имеющийся у Предприятия "портфель заказов" на период до 2007 года оценивается более 12 млрд. долларов. Для его исполнения с предприятиями и организациями ОПК России подписано более 3000 договорных документов. Объем контрактных обязательств позволит обеспечить в ближайшие 34 года стабильную работу свыше тысячи предприятий ОПК, задействованных в выполнении контрактов.

"Рособоронэкспорт" в рамках концепции активного и наступательного маркетинга совершенствует условия расчетов и формирование гибкой и взвешенной ценовой политики, расширяя географию и номенклатуру поставок российских вооружений.

Например, с государствами, располагающими собственным военным производством, либо базой по ремонту и обслуживанию военной техники (здесь имеются в виду Малайзия, ШриЛанка, ЮАР, Нигерия, Уганда, Эфиопия, Судан, Кувейт и др.) мы считаем возможным налаживание сотрудничества по линии создания совместных предприятий по ремонту и обслуживанию российской военной техники и проектноконструкторских бюро для адаптации российской военной техники к местным требованиям.

Между тем, ситуация на мировом рынке оружия остается сложной. Для России дополнительными проблемами в части реализации продукции военного назначения на внешних рынках являются:

переориентация стран Восточной Европы на вооружение, поставляемое странами НАТО и переход на их стандарт;

появление новых конкурентов в лице стран Восточной Европы (Польша, Чехия, Словакия, Румыния), использующих демпинговую ценовую политику при реализации вооружений и военной техники советского или российского производства.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.