WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Проблемы национальной безопасности

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

Вопросы военной безопасности Российской Федерации

№ 19 (307)

ноябрь

Москва

2006 г.

В настоящем выпуске аналитического вестника рассматриваются актуальные проблемы военной безопасности Российской Федерации.

Авторский коллектив:

Ю.Н.Балуевский начальник Генерального штаба ВС РФ первый заместитель Министра обороны РФ, генерал армии В.Д.Кривов начальник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, ответственный секретарь Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации, доктор экономических наук О.А.Кимлацкий начальник отдела национальной безопасности Аналитического управления, кандидат политических наук И.В.Бочарников главный консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления, кандидат политических наук СОДЕРЖАНИЕ Военная безопасность Российской Федерации важнейший государственный приоритет…………………………. Обороннопромышленный комплекс – фундамент военной безопасности России…………………………………………………. Нормативноправовые основы обеспечения военной безопасности России…………………………………………………. Военносиловое обеспечение внутренней безопасности Российского государства……………………………………………. Военная безопасность Российской Федерации – важнейший государственный приоритет Ю.Н.Балуевский, Начальник Генерального штаба ВС РФ первый заместитель Министра обороны РФ, генерал армии Процесс геополитического переустройства в мире, начатый во второй половине 80х годов прошлого века, не только не завершен, но и, вероятно, будет продолжаться еще длительный период, что не может не отражаться на происходящих последние десятилетия серьезных изменениях в мировом раскладе сил.

Со всей очевидностью можно утверждать, что система международных отношений, сложившаяся во второй половине XX века и основанная на глобальном и региональном балансе сил, на взаимном сдерживании (в том числе и ядерном), сегодня уже вряд ли может служить основой оптимального мироустройства. Вместе с тем создание новой системы безопасности неразрывно связано с геополитическим переустройством мира, основанном на формировании новых центров силы, вокруг которых группируется большая часть стран мирового сообщества. К основным из них следует отнести: США, объединенную Европу, Китай, Индию, Ближний Восток и Россию.

Такое переустройство не может не сопровождаться борьбой за геостратегическое пространство, экономические и природные ресурсы и в итоге приводит к обострению межгосударственных противоречий в области политики, экономики и идеологии. А борьба за сферы влияния становится причиной роста опасности возникновения вооруженных конфликтов и войн. Уже сейчас стирается грань между войной и миром.

Вооруженная борьба, перерастающая из вооруженного конфликта в локальную войну, все чаще ведется без открытого объявления государствами состояния войны.

Таким образом, в сегодняшнем глобализирующемся мире вопросы обеспечения безопасности в свете новых угроз становятся для многих стран, в том числе и для России, все более актуальными. Это связано с тем, что начинают отчетливо проявляться тенденции, которые не могут не настораживать и вызывают ряд вопросов. Одной из таких тенденций является стремление Соединенных Штатов обеспечить свое абсолютное превосходство в военной сфере на фоне все более отчетливой ставки на единоличное решение сложных вопросов мировой политики силовым путем. При этом в ходе продолжающихся геополитических перемен биполярный мир на наших глазах превращается в многополярный с региональными лидерами на его полюсах, борьба за мировое лидерство между которыми обостряется.

Такая ситуация, естественно, не может не учитываться российским руководством, что нашло свое яркое воплощение в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию 10 мая 2006 г. В нем было однозначно подчеркнуто, что «наше место в современном мире... будет определяться лишь тем, насколько сильными и успешными мы будем.... Для уверенного, спокойного решения всех... вопросов мирной жизни, мы должны найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности. … Эти угрозы менее предсказуемы, чем прежние, и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства и что крайне опасно, к его распространению на зону наших жизненно важных интересов». Именно поэтому «современной России нужна армия, имеющая все возможности адекватно реагировать на современные угрозы,... при любых сценариях гарантировать безопасность и территориальную целостность России» [1 «Российская газета», 11 мая 2006г.].



Для того чтобы ответить на этот вопрос, каким образом мы сможем обеспечить сегодня и в длительной перспективе безопасность нашего государства и условия его успешного развития, необходимо, на мой взгляд, оценить:

вопервых, основные тенденции мирового развития;

вовторых, основные угрозы государственным интересам и государственной безопасности России.

Безусловно, основной тенденцией современности является набирающий темп процесс глобализации.

Глобализация будет определять направления мирового развития на многие десятилетия. Сегодня глобализация, понимаемая мною как интернационализация жизни, движется вперед, преодолевая и создавая противоречия, ломая сопротивление одних и ставя на смену им другие социальные группы. При этом сегодня «плоды» глобализации распределяются неравномерно: слабым и бедным, как всегда, не везет! Сегодня традиционные культуры, уходящие своими корнями в древность, оттесняются и вытесняются на обочину и в канаву, вперед выходят агрессивные субкультуры, взращенные материальными возможностями авангарда глобализации – США.

И вот здесь всем нам надо задаться вопросами:

Как не допустить, чтобы глобализация стала разрушителем и палачом суверенитета государств? Как не допустить, чтобы глобализация заменила международные отношения своего рода «мировым суперрынком»? Как не допустить, чтобы результатом глобализации стало растворение истории и культуры государств в так называемом «едином информационном пространстве»? Как не допустить, чтобы реальная власть президентов, парламентов и правительств, избираемых гражданами своих стран, перешла в руки транснациональных финансовых королей? И, наверное, можно еще и еще ставить много вопросов о том, «как не допустить» других негативных последствий подобной глобализации? Для адекватного ответа на эти вопросы необходимо ясно представлять, что глобализация – объективная данность, и ее невозможно «объехать» и заговорить антиглобалистскими митингами. Ее нужно понять и в нее нужно включиться.

Применительно к России в ходе глобализации не только возможны, а даже неизбежны изменения не только в экономике, но и других областях развития нашего государства – в политике, национальной, социальной и других сферах.

Неоднозначность же процесса глобализации для России, для многонациональной и многоконфессиональной России состоит в том, что он приносит не только позитивные, но и немало негативных изменений, в т.ч. и в виде новых угроз и вызовов в сфере безопасности государства. Поэтому и роль, и место России в новом изменяющемся мире будет зависеть от того, насколько и как она сможет включиться, сможет интегрироваться в глобализацию, руководствуясь следующим принципом:

«Мир преображается, он не становится ни лучше, ни хуже – он становится другим.

Перемены, происходящие в мире, диктуют необходимость изменения международноправовых норм… Важно, чтобы эти изменения не заслоняли самого главного, во имя кого они проводятся, ЧЕЛОВЕКА с его правами и свободами».

В качестве второй основной тенденции современности, на мой взгляд, следует рассматривать противоборство двух направлений мирового развития: с одной стороны стремление США к монополярному миру при их безусловном лидерстве (эта тенденция хоть и превалирует, но, на мой взгляд, отнюдь не побеждает), с другой, ориентация многих ведущих государств, в том числе и России, на построение многополярного мира.





Руководство США, не скрывая своего стремления к мировому лидерству, уже само, не спросив остальных, «назначило» себя и капитаном и рулевым в процессах преобразования мира на основе силы. Первые «результаты» этого мы с вами уже видим сегодня как в Ираке, так и на пространствах бывшего СССР, особенно в Центральной Азии и Закавказье.

В марте 2006 года президент США Дж.Буш, представляя новую стратегию национальной безопасности заявил, что США теперь намерены в равной степени использовать «наступательные» и «оборонительные» удары «сокрушительной силы» в качестве основного инструмента превентивных действий против потенциальных противников. При таком подходе ключевым элементом «сдерживания, как государствврагов Америки, так и негосударственных формирований ее противников» становится система ПРО, к развертыванию которой столь активно приступили Соединенные Штаты. Такая ситуация не может не вызывать у нас озабоченностей, в том числе и с точки зрения военной безопасности нашей страны.

Так, появление на Аляске первого позиционного района базирования ракетперехватчиков, развертывание соответствующей информационной инфраструктуры, придание радиолокационным станциям (РЛС) раннего предупреждения о ракетном нападении потенциала ПРО создает напряженность в этом регионе.

Особенно критичной является информация о возможном включении в контур управления этого района компонентов ПРО, создание которых осуществляется в Японии. Все это может вынудить государства региона пересмотреть свои взгляды на применение ракетных средств.

При этом мобильные комплексы ПРО, создаваемые на базе морской системы «Иджис», представляют потенциальную угрозу для российских ядерных сил морского базирования, в том случае, если их районы патрулирования окажутся в непосредственной близости от наших границ. Мы предлагали нашим американским коллегам проводить обмен информации о базировании и передислокации морских компонентов ПРО, однако натолкнулись на непонимание наших озабоченностей.

Анализируя шаги американской стороны мы не можем исключить и возможность развертывания в перспективе космических ударных систем ПРО, представляющих особую опасность для глобальной стабильности. Именно потому, что их развертывание могло в свое время вызвать катастрофические последствия, были предприняты поистине титанические усилия по недопущению гонки вооружений в космосе. Если же сегодня решение о создании таких систем будет принято, то космос может действительно превратиться в новую арену гонки вооружений, поскольку введение в состав ПРО ударных компонентов неизбежно приведет к поиску адекватных путей противодействия космическому сегменту системы противоракетной обороны в целом.

Существует еще один аспект реализации американских планов создания глобальной системы ПРО, который вызывает у нас особую тревогу.

В настоящее время США активно прорабатывают возможность развертывания в 20102011 гг. на территории стран Центральной и Восточной Европы РЛС раннего предупреждения и ракетперехватчиков шахтного базирования системы ПРО. В качестве потенциальных кандидатов на их развертывание рассматриваются Польша, Чехия, Венгрия, Турция, Болгария. Решение обосновывается необходимостью защитить партнеров по НАТО от гипотетических ракетных ударов со стороны Ирана.

По нашему мнению (и, как мы полагаем, вполне обоснованному), реализация планов США может привести к развертыванию вблизи границ России систем, способных нарушить существующий баланс российских и американских стратегических средств доставки оружия. Заявления американской стороны о ненаправленности таких систем против России и Китая кардинально расходятся с практическими шагами, предпринимаемыми в этой сфере. Кроме того, ПРО в Европе это дополнительный стимул к гонке ракетных вооружений в Ближневосточном регионе и Северной Африке.

Что нас беспокоит? Вопервых, шахтные пусковые установки системы ПРО могут быть легко переоборудованы для размещения в них баллистических ракет, способных достигать самых отдаленных объектов на европейской части России. Возможности по созданию эффективного контроля за использованием шахтных установок не просматриваются. Не будет такого контроля и у правительств государств, на территории которых эти шахты будут развернуты.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.