WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 95

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 11 (299)

Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы

Москва

2006

Над выпуском работали:

И.В. Барбашин, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат исторических наук – ответственный редактор вестника;

В.Д. Роик, советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, доктор экономических наук – редактор и составитель вестника;

С.Н. Титов, консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефон: 2034936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 19.05.2006 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Аналитический вестник «Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы» посвящен анализу проблем, связанных со становлением нового для нашей страны социального института негосударственных пенсий.

В рамках данного института возникли и функционируют различные виды негосударственных пенсионных фондов (НПФ), цель которых состоит в повышении уровня пенсионного обеспечения граждан.

В предлагаемом вестнике освещаются вопросы формирования экономических, организационных и правовых механизмов НПФ.

В числе авторов вестника руководители ряда НПФ, Управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями Федеральной службы по финансовым рынкам, ученые, а также специалисты отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации.

Вниманию читателей предлагается широкий спектр суждений экспертов и ученых в сфере негосударственного пенсионного обеспечения по проблемам и перспективам развития НПФ, а также информационностатистические материалы по данному предмету.

Материалы сборника подготовлены к «круглому столу» на тему: «Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы», который планирует провести Комитет Совета Федерации по социальной политике. Они могут быть полезны членам Совета Федерации, законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в законотворческой деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ Введение В.Д. Роик, советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Место и роль негосударственных пенсионных фондов в национальных пенсионных системах М.М. Аранжереев, заместитель начальника Управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями Федеральной службы по финансовым рынкам Деятельность негосударственных пенсионных фондов в 2005 году И.Ю. Горюнов, Исполнительный директор НПФ «Внешторгфонд» и «Внешэкономфонд», кандидат экономических наук Негосударственные пенсионные фонды: социальный институт и субъекты рынка М.П. Бережной, Президент НО «НПФ «ЛукойлГарант» НПФ «ЛукойлГарант»: итоги работы на рынке обязательного пенсионного страхования в 2005 году Р.А. Кокорев, Заведующий сектором Фонда «Бюро экономического анализа», кандидат экономических наук Негосударственные пенсионные фонды: болевые точки и возможности роста Приложения Извлечения из Федерального закона от 15.12.2001 N 167ФЗ (ред. от 02.02.2006) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) Таблицы по деятельности НПФ Ответы на часто задаваемые вопросы по обязательному пенсионному страхованию Извлечения из «Пенсионных правил Негосударственного пенсионного фонда «ГазФонд» Введение В национальных системах социальной защиты населения важная роль принадлежит негосударственному пенсионному обеспечению, которое призвано служить важным дополнением к государственным пенсионным институтам. Организующая роль в системе негосударственного пенсионного обеспечения принадлежит негосударственным пенсионным фондам (НПФ), функционирование которых в нашей стране, хотя имеет и непродолжительный период (всего 12 лет), однако уже продемонстрировало их значительный потенциал для социальной защиты населения.



Финансовые и правовые механизмы НПФ позволяют проводить дополнительное пенсионное страхование населения, используя при этом гибкие формы коллективного и личного страхования.

Одной из характерных черт текущих и планируемых реформ пенсионных систем во многих странах является поиск нового алгоритма распределения ответственности между государством, социальными партнерами и отдельными лицами. В этом плане большую надежду возлагают на усиление роли НПФ и переходу от распределительных методов финансирования пенсионных систем к накопительным.

Это связано с тем, что при всем организационном разнообразии частных пенсионных систем их финансовые механизмы основаны на капитализированных взносах, то есть они должны располагать достаточными ресурсами, чтобы выполнить свои обязательства в случае, если страховая компания или отраслевая пенсионная система прекратят свое существование.

Правовые механизмы в системе НПФ регулируют: разнообразные вопросы, связанные с размерами страховых взносов и пенсий; возраста и стажа работы, при которых работники подлежат охвату пенсионной системой; методы финансирования и порядок инвестирования активов; вопросы налогообложения взносов и пенсий.

Помимо важного института доходов населения НПФ является мощным инвестиционным ресурсом: величина накоплений в ряде стран (Нидерланды, Великобритания, Швейцария) соизмерима с объемами национальных ВВП.

Двенадцатилетний опыт функционирования НПФ в России свидетельствует о том, что для их становления и полноценного развития требуется затратить еще достаточно много усилий. Пока на дополнительное пенсионное обеспечение могут рассчитывать в основном работники крупнейших предприятий, финансовопромышленных групп и банков. Что касается состояния НПФ, то динамика их развития в течение последних лет в значительной степени определяется опережающим ростом наиболее крупных фондов.

Таким образом, создание полноценного негосударственного пенсионного обеспечения, которое бы обеспечило значительным слоям населения страны весомую прибавку к пенсии это задача будущего.

Задействовать возможности негосударственного пенсионного обеспечения возможно только с помощью системных мер, принимаемых в одном пакете с мерами по формированию других пенсионных институтов, а также регулирования систем заработной платы и налогов.

Отдел социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Место и роль негосударственных пенсионных фондов в национальных пенсионных системах В.Д. Роик, советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор экономических наук, профессор В системах социальной защиты населения важная роль принадлежит негосударственным пенсионным системам (далее НПС), негосударственным пенсионным фондам (далее – НПФ) и управляющим компаниям (далее – УК), которые призваны служить важным дополнением к государственным пенсионным институтам.

Финансовые и правовые механизмы НПС позволяют проводить дополнительное пенсионное страхование с помощью профессиональных (коллективноотраслевых), корпоративных (коллективных на уровне предприятий и организаций) и индивидуальных (личных) пенсионных планов.

НПС создаются в большинстве случаев не по принуждению (в силу закона), а исключительно «по доброй воле» отдельных субъектов отношений в данной сфере:





работодателей и работников, самозанятого населения и отдельных граждан.

Последние самостоятельно (по частной инициативе) принимают на себя обязательства по финансированию негосударственных пенсий для себя, либо в пользу лиц, представляющих для них определенный интерес.

Следует отметить, что первоначально НПС развивались за счет наемных работников и самозанятого населения с высокими уровнями заработной платы и доходов, которые не подлежали обязательному (по закону) пенсионному страхованию и по этой причине стали прибегать к частной форме страхования пенсий. Впоследствии данный процесс вовлек в свою орбиту и работников со средними уровнями заработной платы, которые увидели в дополнительных формах корпоративного и личного страхования свой интерес в обеспечении достойной старости.

Новые перспективы для НПС открылись после Второй мировой войны в результате существенного повышения качества жизни населения в промышленно развитых странах и наблюдавшихся высоких темпов роста заработной платы, которым не соответствовал рост пенсий. Это было обусловлено наличием в большинстве национальных пенсионных систем механизма ограничения верхнего предела заработка, с которого взимаются страховые взносы в государственные пенсионные системы и устанавливаются пенсии. Применение такого механизма связано с необходимостью ограничить финансовую нагрузку на страхователей, с одной стороны, а, с другой, придать перераспределению пенсионных ресурсов между застрахованными с различными доходами разумный характер. Это само по себе является логичной и справедливой мерой [1 В России вместо механизма «верхнего предела заработка», с которого взимаются страховые взносы в государственную пенсионную систему применяется «регрессивная шкала заработной платы», которая ненаглядна для страхователей (и застрахованных) и трудоемка при использовании.

Прим. автора.].

В тоже время данная форма регулирования финансовой нагрузки и размеров пенсий [2 Отсутствие ограничителя «верхнего предела заработка», с которого взимаются страховые пенсионные взносы, приводит в системах обязательного пенсионного страхования к утрате зависимости между объемами взносов и размерами пенсий и неоправданно снижает коэффициент замещения, что наблюдается в государственной пенсионной системе России, когда коэффициент замещения для работников с высокими уровнями заработной платы составляет 10 и менее процентов. Прим.

автора.] не позволяла группам населения с высокими доходами получать пенсии соизмеримые с их заработком (например, в диапазоне 6570% от предыдущего заработка, что рассматривается населением как справедливая зависимость).

В конечном итоге рост заработной платы и невозможность при этом заработать достойную пенсию с помощью государственной пенсионной системы и послужили побудительным мотивом к динамичному развитию НПС в промышленно развитых странах в период 6090х годов ХХ века.

Помимо важного института доходов населения НПС являются мощным инвестиционным ресурсом: величина накоплений в ряде стран (Нидерланды, Великобритания, Швейцария) соизмерима с объемами национальных ВВП.

Следует отметить, что существующие НПС в различных странах серьезно отличается по своим характеристикам. Например, национальные пенсионные (социальностраховые) системы получили развитие в Швеции и Великобритании, корпоративные в США, Германии и Швейцарии. Отраслевые пенсионные системы играют важную роль во Франции и Нидерландах, а индивидуальные пенсионные программы в Великобритании и Дании [3 См.: Complementary and private pensions throughout the world. ISSA. 2003.].

В большинстве стран профессиональные пенсии, выплачиваемые работодателями, играют незначительную роль в формировании пенсионного дохода, их роль важна лишь в некоторых странах, где уровень доходов граждан довольно высок, например, в Нидерландах, Великобритании и США. В этих странах профессиональные пенсионные системы появились до введения государственных пенсий. Во второй половине ХХ века их роль повысилась и страны, в которых доля работников, охватываемых добровольными профессиональными системами была высокой, сделали этот пенсионный институт обязательным по закону (Швейцария).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.