WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Ряд событий последних лет в России и за рубежом свидетельствует об актуализации

проблематики межнациональных отношений, о росте к ней внимания со стороны

различных институтов государства и общества.

Настоящий выпуск Аналитического вестника посвящен различным аспектам национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации и других государствах.

В первом разделе вестника представлены выступления Председателя Совета Федерации С.М. Миронова, посвященные ключевым проблемам национальной политики, приоритетным задачам государства и гражданского общества.

Во втором разделе приведены аналитические материалы, рассматривающие отечественный опыт противодействия процессам этноконфессиональной конфликтности, а также вопросы развития гражданского национализма.

В третьем разделе рассмотрен опыт стран Европы по регулированию присутствия в общественных местах этнокультурных и религиозных символов.

СОДЕРЖАНИЕ I.  Председатель Совета Федерации С.М. Миронов о национальной политике II. Регулирование межнациональных отношений И.В. Бочарников, начальник отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Проблемы противодействия процессам этноконфессиональной конфликтности. Т.Н. Мочалов, внешний эксперт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации (Институт экономики РАН) Гражданский национализм: история вопроса, тенденции. III. Зарубежный опыт Ю.С. Леонов, главный консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации А.М. Юсуповский, советник ситуационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации «Религиозные» запреты в странах Европы I. Председатель Совета Федерации С.М. Миронов о национальной политике Выступление Председателя Совета Федерации С.М. Миронова на встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с руководителями палат Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Противодействие экстремизму на национальной и религиозной почве» 17 января 2011 года Московская область, Горки Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые коллеги! Вопросы противодействия проявлениям межнационального и межрелигиозного экстремизма самым прямым образом связаны с обеспечением стабильности общества и безопасности страны.

В последние годы серьезные усилия были направлены на противодействие экстремизму. Однако недавние события в Москве и в других городах России, всколыхнувшие общество, показывают, что предпринимаемых мер явно недостаточно.

Мы увидели, как напряженность, которая носит скрытую форму, может при наличии провокаторов очень быстро вылиться в массовые беспорядки с непредсказуемыми последствиями.

Как законодатель, считаю особенно важным совершенствование правовых основ борьбы с различными формами и проявлениями экстремизма. Совет Федерации готов активно участвовать в этой работе. Нам нужно усилить наступательность законодательства в данном вопросе.

Убежден, что нам необходимо развивать и совершенствовать правовые основы национальной политики в целом. В первую очередь, назрела потребность в обновлении Концепции государственной национальной политики с учетом современной ситуации и проблем. За 15 лет она явно устарела. Надо также ускорить работу над базовым федеральным законом об основах государственной национальной политики. У Совета Федерации есть практические наработки в этой области, работу над законом пора вывести на финишную прямую. Отмечу, что ряд регионов уже имеет собственные концепции национальной политики, законы о национальной политике и межэтнических отношениях. Мы намерены усилить координацию законодательной работы субъектов Федерации в этой области.

Преступления в отношении представителей других национальностей провоцируют всплеск напряженности. Предлагаю совершение преступлений, сопровождаемое проявлениями национальной розни, рассматривать как отягчающее обстоятельство.

«Спусковым крючком» конфликтов, как правило, становится близорукость и бездействие представителей власти и правоохранительных органов, неисполнение ими своих обязанностей. Борьба с коррупцией имеет самое прямое отношение к поддержанию межнационального мира.

В субъектах Российской Федерации создаются постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка. Предлагаю включить в них членов Совета Федерации от соответствующих регионов. Это поможет нам повысить согласованность работы законодательных и исполнительных органов власти, более гибко и оперативно реагировать на назревающие угрозы.



Коротко хочу обозначить некоторые возможные направления противодействия экстремизму.

Первое. Мы нередко недооцениваем экономические, социальные и даже психологические условия возникновения и распространения экстремистских идей.

Бедность, депрессия, бездуховность, разочарование в демократических ценностях вот факторы, способствующие росту экстремистских настроений. «Искрят» не столько межнациональные отношения сами по себе, сколько острые общественные проблемы приобретают этническую окраску. Недавние беспорядки на Манежной площади в Москве лишнее свидетельство того, что любая несправедливость может быть использована экстремистами.

Второе. Радикальный национализм и религиозный экстремизм это идеологии агрессии и насилия. Поэтому очень важно противодействовать различным видам насилия: семейному, школьному, политическому.

Третье. Должна стать более целостной и системной наша миграционная политика.

Это касается как привлечения трудовых ресурсов изза рубежа, так и управления внутренними миграционными процессами. Предстоит выстроить эффективно действующую систему адаптации мигрантов, их социализации в российском обществе.

Четвертое. Пока далеко не в полной мере используется потенциал различных национальнокультурных объединений. Их деятельность нередко сводится к организации культурномассовых мероприятий. Есть случаи, когда диаспоры и землячества занимаются не поддержанием межнационального мира, а защитой своих представителей, независимо от их правоты. Поэтому актуальной задачей является более широкое вовлечение структур гражданского общества в работу по гармонизации межнациональных отношений и противодействию экстремизму.

Пятое. Вероятно, имеет смысл более четко разделить этнический национализм как деструктивную силу и гражданский национализм отстаивание интересов нации как общегражданского, политического сообщества, объединяющего людей разных национальностей. Считаю, что наш политический и официальный язык требует определенной доработки, чтобы задействовать потенциал языка для интеграции общества. Здесь есть поле деятельности и для Российской академии наук, и для других интеллектуальных центров в регионах.

Шестое. Многое зависит от социализации и образования молодежи. Не секрет, что многие проблемы возникают именно изза незнания нашего национального и культурного многообразия.

Считаю, что сегодня недостаточно задействованы возможности средств массовой информации, искусства, литературы для формирования взаимной культуры межнациональных отношений. Формальная пропаганда абстрактной толерантности отталкивает многих людей. Серьезной задачей для деятелей культуры является создание современных качественных произведений, раскрывающих позитивные стороны дружбы разных народов России. Нам нужно, наравне с передовыми знаниями и технологиями, созидать и передовую культуру, общую систему ценностей и смыслов для всего многонационального российского народа.

Благодарю за внимание.

Выступление Председателя Совета Федерации С.М. Миронова на совместном заседании президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) и Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации 15 декабря 2010 года* [* По материалам стенографического отчета.] Москва, Совет Федерации Уважаемые коллеги! В последнее время в России произошло уже несколько событий, которые фактически всколыхнули всю нашу страну. Мы с вами чувствуем, что Россия сталкивается с жесточайшими проявлениями экстремизма в молодежной среде. Очевидно, что принимаемые государством меры противодействия проявлениям межнациональной розни и обеспечения общественной безопасности оказались недостаточными.

Одной из причин такой ситуации стало бездействие руководителей и сотрудников правоохранительных органов, прежде всего на местах. Именно в целях качественного улучшения работы органов власти и правоохранительных структур по борьбе с преступностью Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым был подписан указ о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка в стране [2 Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».]. Он направлен на качественное улучшение работы органов власти и правоохранительных структур по борьбе с преступностью.





В соответствии с этим указом образуются постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации. Я считаю, что участие в совещаниях наших коллег членов Совета Федерации, не на словах знающих ситуацию в регионе повысит роль региональных властей в обеспечении правопорядка, даст нам возможность оперативно корректировать действующее законодательство в этой сфере. Поэтому я обратился к членам Совета Федерации, чтобы они в инициативном порядке информировали губернаторов о своем желании принимать участие в работе таких координационных совещаний.

Возвращаясь к тем событиям, которые имели место в последнее время, нужно смотреть правде в глаза. Все произошедшее есть следствие обострившейся социальной напряженности, растущей бедности населения, отсутствия социальных гарантий, отсутствия внятной национальной политики и отсутствия, соответственно, механизмов ее проведения в жизнь. В нашем многонациональном государстве обязаны быть структуры исполнительной власти, занимающиеся именно этим – формированием национальной политики и проведением ее в жизнь.

Мы знаем историю нашего государства: как в дореволюционный период, так и в советское время, и даже в первые годы постсоветского времени всегда был орган, который а) формировал такую политику, б) занимался проведением этой политики в жизнь.

И должен сказать, возвращаясь к ситуации, которая произошла. То, что молодежь наша видит в этой непростой ситуации – что виноваты люди другой национальности, другой расы, другого вероисповедания – это очень опасный для всех нас даже не симптом, а почти диагноз. И думаю, что самый лучший лекарь в таких ситуациях – правда. Какой бы жестокой и ужасной она ни была, нам нужна правда.

Хорошо известно, что у преступников и у преступности, по определению, не может быть национальности. И это должно быть главным как в работе правоохранительных органов, так и в оценке произошедших событий. Такой подход важен и потому, что экстремистские националистические группировки, использующие для своей деятельности любой повод, умело играют на настроениях молодежи, используют патриотические лозунги. Правоохранительным органам необходимо выявлять такие псевдопатриотические молодежные организации. Именно эти деструктивные силы составляют костяк агрессивно настроенной молодежи.

Считаю, что мы обязаны сделать все возможное для формирования эффективного законодательства в сфере общественной безопасности. Экстремизм, этническая и религиозная нетерпимость создают угрозу самой сути нашего федеративного государства, угрозу нашей национальной безопасности.

Не могу не обратить внимания, что сегодня мы все чаще видим, как в руках конфликтующих оказывается оружие. Мы стали относиться к травматическому оружию как к бытовому предмету. А это хотя и травматическое, но оружие. Если вы посмотрите печальную статистику преступлений, совершенных в последние месяцы, то увидите, что очень много убийств происходит именно в результате применения травматического оружия.

Причем опять же из уголовной хроники мы видим, что не каждое применение травматики связано с так называемой самообороной. Все чаще это оружие используется как аргумент в споре между конфликтующими сторонами по любым основаниям, включая, в том числе, и те стычки, и те противостояния, которые происходят на этнической, межнациональной почве.

Почему сегодня спор разрешается с применением оружия? Откуда вообще появляется это оружие? Ведь мы знаем, что необходимы определенные, очень серьезные документы, которые получить не так просто. Человек, как вы знаете, должен подтвердить свое право на ношение оружия и осознать ответственность при его применении не только за свою жизнь, но и за жизнь окружающих.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.