WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 105

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 3 (348)

Законодательное обеспечение

конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской

Федерации

Москва

2008

Над выпуском работали:

Т.А. Федотовская, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат экономических наук – ответственный редактор вестника;

С.И. Иваненко, заместитель начальника отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор философских наук – редактор и составитель вестника;

С.Н. Титов, консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная вёрстка и техническая редакция.

Авторы вестника:

Т.А. Федотовская, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, кандидат экономических наук С.И. Иваненко, заместитель начальника отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор философских наук В.Д. Роик, главный советник экономического отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор экономических наук А.Н. Пожитков, ведущий советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации О.Б. Аникеева, советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Т.В. Боргоякова, главный консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации И.А. Пеньков, ведущий консультант отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, кандидат политических наук Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефон: 2034936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 28.03.2008 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Аналитический вестник «Законодательное обеспечение конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» содержит три основных раздела: приоритеты законодательного обеспечения государственной социальной политики России в 2007 году; обеспечение прав человека в социальной и культурной сфере; правовое обеспечение комплексных общенациональных проблем (государственной демографической политики и государственной молодёжной политики).

В предлагаемом вестнике рассказывается об основных результатах, достигнутых в 2007 году в области законодательного обеспечения повышения уровня и качества жизни граждан. Акцентируется внимание на роли Совета Федерации в реализации конституционных социальных прав и свобод граждан, долгосрочного курса воплощения в жизнь конституционных принципов социального государства.

Материалы вестника могут быть полезны членам Совета Федерации, законодательным и исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации в их законотворческой деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ Введение Приоритеты законодательного обеспечения государственной социальной политики России в 2007 году Социальные аспекты Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года Приоритетные национальные проекты и демография Развитие системы образования и реализация приоритетного национального проекта «Образование» Состояние охраны здоровья в России и приоритетный национальный проект «Здоровье» Концепция демографической политики Российской Федерации Стратегия социального развития России, обеспечение прав человека в социальной и культурной сфере Право на труд, его достойную оплату и нормальные условия труда Право на защиту семьи, материнства, отцовства и детства Право на социальное, включая пенсионное, обеспечение и социальное обслуживание Право на охрану здоровья и медицинскую помощь Право на укрепление здоровья, занятия физической культурой и спортом Право на образование Право на свободу литературного, художественного, технического и других видов творчества, участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям Правовое обеспечение комплексных общенациональных проблем Законодательное обеспечение государственной демографической политики Законодательное обеспечение государственной молодёжной политики Заключение Введение «Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества, отмечалось в выступлении Президента Российской Федерации В.В. Путина 8 февраля 2008 года на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе – наш абсолютный национальный приоритет».



Законодательное обеспечение конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина тесно связано с реальным социальноэкономическим положением страны и определяющими тенденциями её развития. В 1999 году по отношению к 1991му году реальные доходы граждан составляли лишь 40%, почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума, инфляция составляла 36,5%, острой проблемой были задолженности по заработной плате, пенсиям и пособиям.

За последние 8 лет удалось многого добиться в сфере обеспечения конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина. План вывода России из системного кризиса, реализованный Президентом России В.В. Путиным, включал наведение конституционного порядка в стране, создание предпосылок для экономического подъёма, восстановление элементарных социальных гарантий граждан и укрепление государственных институтов.

В результате, реальные доходы граждан за 8 лет выросли в 2,5 раза, безработица и уровень бедности уменьшились более чем в 2 раза. Были преодолены тенденции роста смертности и снижения рождаемости.

Открывая 30 января 2008 года весеннюю сессию Совета Федерации, Председатель Совета Федерации С.М. Миронов дал высокую оценку курсу руководства страны на формирование качественно нового пути социального развития – пути радикального улучшения и устойчивого развития социальной сферы. Он отметил, что при активном участии Совета Федерации создан значительный правовой задел для обеспечения устойчивого экономического роста и конкурентоспособности страны, реализации конституционных прав граждан, защиты национальных интересов России и противодействия угрозам её безопасности.

Подчеркнув, что воплощение в жизнь конституционных принципов социального государства, обеспечение высокого качества жизни граждан являются законотворческим приоритетом верхней палаты российского парламента, Председатель Совета Федерации С.М. Миронов поставил важные задачи в области повышения эффективности законотворческой деятельности.

По мнению вновь избранного Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, жизненно необходимо «продолжение социальноэкономического курса, который развивался в нашей стране в последнее время. Цель этого курса улучшение качества жизни всех российских граждан. Теперь основная задача конвертировать эти экономические успехи в социальные программы, показать, что развитие экономики улучшает жизнь каждого российского гражданина» («Ведомости», 25 марта 2008 года).

Данный выпуск аналитического вестника посвящён вопросам законодательного обеспечения конституционных социальных прав и свобод человека и гражданина. Он содержит три основных раздела:

приоритеты законодательного обеспечения государственной социальной политики России в 2007 году;

обеспечение прав человека в социальной и культурной сфере;

правовое обеспечение комплексных общенациональных проблем (государственной демографической политики и государственной молодёжной политики).

Отдел социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Приоритеты законодательного обеспечения государственной социальной политики России в 2007 году Социальные аспекты Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года В Послании на 2007 год Президент России подтвердил свою приверженность стратегии социального развития России, высказанной в предыдущих посланиях:





повышение качества и уровня жизни всех россиян.

В.В. Путин отметил, что главные достижения социальной политики с 2000 года – это рост реальных доходов населения и сокращение масштабов бедности. Однако это только начало пути. Необходимо продолжить работу в этом направлении, обратив особое внимание на преодоление недопустимо большого разрыва в доходах между бедными и богатыми.

Должна быть продолжена и активизирована работа по приоритетным национальным проектам в области здравоохранения, образования, жилья и аграрного сектора экономики, а также по решению демографических проблем.

Приоритетные национальные проекты рассматриваются Президентом как инвестиции в человека. Они должны быть нацелены на ориентацию бюджетных расходов на конечный результат, создание инновационных технологий, и призваны объединять усилия и ресурсы федерального центра, субъектов Федерации, бизнеса и общественности в решении социальных проблем.

Их реализация уже дала первые положительные результаты. Поручение Президента по распространению опыта поддержки инновационных вузов на основе конкурсного отбора, как и распределение госзаказов на исследования на основе открытых конкурсов еще один шаг, ориентирующий науку, промышленность, власть и общество на построение экономики знаний. Отмечено также небольшое повышение рождаемости и сокращение смертности населения в стране как первые результаты выполнения проектов «Здоровье» и «Демография».

Президентом предложена существенная корректировка функций и структуры Стабилизационного фонда, который должен стать Фондом национального благосостояния. Его ресурсы должны использоваться на поддержание макроэкономической стабильности, борьбу с инфляцией, реализацию новых масштабных социальных программ, на поддержку пенсионной системы.

Важнейшим приоритетом социальной политики в Послании на 2007 год названа государственная поддержка культуры, русского языка, библиотечного дела.

По существу, речь идёт об ещё одном национальном проекте развития российской культуры, без которой невозможно духовное и нравственное возрождение страны, её будущее в мировом культурном и геополитическом пространстве.

Президентом предложено разработать программу развития российских библиотек, которые станут подлинными культурными центрами в регионах, в каждом поселении, в каждой школе. Предусматривается создание Президентской библиотеки им. Б.Н.

Ельцина, которая будет ресурсным центром общероссийской библиотечной сети и объединит сеть областных библиотек на основе использования современных компьютерных технологий. В перспективе может быть создана мировая библиотека на электронных носителях.

Другая часть программы – это создание Фонда русского языка – путь объединения соотечественников в огромном числе стран мира.

Следует отметить, что Совет Федерации неоднократно рассматривал вопросы межнациональных отношений, поддержки соотечественников и необходимости усиления поддержки русского языка и вносил предложения, которые нашли отражение в Послании на 2007 год.

Последовательно проводя взятый ранее курс на передачу полномочий с федерального уровня на региональный, Президент России поставил задачу передачи субъектам Российской Федерации полномочий по охране и управлению памятниками культуры, что потребует законодательной поддержки.

В Совете Федерации высказывалось предложение о важности реализации приоритетного национального проекта «Культура». Для гармоничного развития личности и общества культура и духовность важны не меньше, чем материальное благосостояние. Сохранение и дальнейшее развитие культурных традиций, гуманистических ценностей, культурного наследия народов России и единого культурного пространства страны, обеспечение условий для развития художественного образования и творчества, инновационной художественной деятельности являются базовыми факторами укрепления российской государственности, обеспечения преемственности поколений, обеспечения престижа России как страны великих культурных традиций.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.