WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 августа

2000 года № 28 (220) “О результатах проверки целевого использования средств

федерального бюджета и государственной поддержки рыбной отрасли

представительством Госкомрыболовства России в Королевстве Норвегия за 19971999

годы и истекший период 2000 года”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты С. П. Опенышева о направлении по итогам проверки представления Счетной палаты председателю Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству Ю. П. Синельнику.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета и государственной поддержки рыбной отрасли представительством Госкомрыболовства России в Королевстве Норвегия за 19971999 годы и истекший период 2000 года В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты 28 декабря 1999 г. (протокол № (192) п. 5.162.2), и на основании удостоверения на право проведения проверки от 27 июня 2000 г. № 381 аудитором направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию С. П.

Опенышевым (руководитель) и начальником инспекции В. А. Жуковым с 4 по 11 июля 2000 г. проведена проверка целевого использования средств федерального бюджета и государственной поддержки рыбной отрасли представительством Госкомрыболовства России в Королевстве Норвегия за 19971999 годы и истекший период 2000 года.

Цель проверки Проверить законность получения, эффективность и целевое использование средств федерального бюджета, государственной поддержки рыбной отрасли и целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов представительством Госкомрыболовства России в Королевстве Норвегия за 19971999 годы и истекший период 2000 года.

Предмет проверки:

Средства федерального бюджета, государственной поддержки рыбной отрасли и целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, выделенные представительству Госкомрыболовства России в Королевстве Норвегия (далее Норвегия).

Объект проверки:

Представительство Госкомрыболовства России в Норвегии.

По результатам контрольного мероприятия оформлен акт проверки целевого использования средств федерального бюджета и государственной поддержки рыбной отрасли представительством Госкомрыболовства России в Королевстве Норвегия за 19971999 годы и истекший период 2000 года.

Акт подписан представителем Госкомрыболовства России в Норвегии без замечаний.

Целесообразность и законность создания представительства, полнота исполнения им основных задач и функций Целесообразность создания и функционирования представительства Госкомрыболовства России в Норвегии была обусловлена следующими обстоятельствами:

необходимостью освоения рыбных квотируемых ресурсов в норвежской экономической зоне Баренцева и Норвежского морей, таких как треска, пикша, мойва, сельдь и других промысловых видов общим количеством до 8 наименований;

необходимостью решения вопросов по распределению и рациональному использованию квотируемых ресурсов в Баренцевом и Норвежском морях;

необходимостью загрузки производственных мощностей рыболовного флота Российской Федерации, работающих в зоне Норвегии;

целесообразностью развития сотрудничества с Норвегией по вопросам рыболовства, научноисследовательских работ, контролю за соблюдением законодательства в области рыболовства и экспортноимпортных поставок.

Законность создания представительства Госкомрыболовства России в Норвегии основывается на межправительственном соглашении между СССР и Норвегией о сотрудничестве в области рыболовства от 14 апреля 1975 г.

Представительство Госкомрыболовства России в Норвегии создано в 1980 году согласно двусторонней договоренности с Норвегией и в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 3.12. 1979 г. Представительство в своей деятельности руководствуется действующими межправительственными соглашениями в области рыболовства, протоколами Смешанной российсконорвежской комиссии по рыболовству (СРНК) и другими двусторонними документами.

Представительство осуществляет свою деятельность в контакте с Посольством Российской Федерации в Норвегии, согласно Соглашению о взаимодействии между Госкомрыболовством России и МИД России, подписанным 10.01.99 г., а также с другими российскими учреждениями и представительствами в Норвегии Основные задачи и функции представительства определены типовым положением "О представительстве Комитета Российской Федерации по рыболовству за рубежом". Они также вытекают из соглашений между Правительством СССР и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области рыболовства от 14.04.75 г. и от 15.10.76 г.

Исполнение представительством функций, определенных соглашениями между Правительством СССР и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области рыболовства За 19971999 годы подготовлены и проведены три сессии Смешанной российсконорвежской комиссии по рыболовству, на которых определены объёмы взаимных квот на вылов рыбы в экономических зонах России и Норвегии. Это позволило обеспечить получение российской стороной ежегодных квот вылова всех видов рыб: в 1998 году 420,7 тыс. тонн, в 1999 году 351,2 тыс. тонн, в году 442,5 тыс. тонн.

Подготовлен и направлен в Госкомрыболовство России аналитический материал по изменениям в норвежских правилах рыболовства, а также различные справки по вопросам регулирования рыболовства, сбыта рыбопродукции, структуре государственных органов управления рыболовством, выполнения научноисследовательских работ, ценовой политике, экспортуимпорту рыбопродукции и т. д.

Учитывая важность контроля над промыслом, устранения нерегулируемого промысла в Баренцевом море, представительством был подготовлен статистический материал по норвежскому вылову и российским поставкам рыбы в Норвегию.

Представительством направлялись в Госкомрыболовство России предложения по взаимной координации экспорта и импорта с целью поддержания высокого уровня цен на рыбопродукцию и установления контроля над прямыми поставками рыбы в Норвегию. В течение года оперативно сообщалась статистика российских выгрузок в порты Норвегии, а также анализ и обобщение этих данных.

Подготовлены и направлены в Госкомрыболовство России справки по рыболовству в Исландии, ЕС, Дании, Фарерских островах (национальные квоты, вылов, экспорт рыбопродукции и т. д.).

Для получения этих данных представительство проводило работу по установлению контактов с различными норвежскими организациями и компаниями (фирмами), которые обладают данной информацией. На основе анализа материалов и проведенных встреч, переговоров и для подготовки к двусторонним встречам на различном уровне представительством направлялись рекомендации и предложения по вопросам регулирования и управления запасами в Баренцевом море. Представлялись предложения с анализом позиции норвежской стороны на различных встречах, сессиях, заседаниях. Такая же информация готовилась и направлялась в Госкомрыболовство России для подготовки российской стороны к переговорам на и 28 сессиях СРНК, IV Конференции Министров рыболовства стран Северной Атлантики (NAFMC), переговорам по “лазейке” (международные воды в Баренцевом море), рабочим встречам и официальным визитам.

В течение 1999 года представительством было организовано и проведено два заседания Постоянного Комитета СРНК и рабочая встреча экспертов по спутниковому слежению.

На заседаниях обсуждались следующие основные вопросы:

работы над разработкой единой схемы принятия решений по закрытию и открытию промысловых районов изза приловов мелкой рыбы;

разработка плана введения спутникового слежения;

проблемы, связанные с приловом мелкой рыбы в Баренцевом море;

сотрудничество в области управления и контроля над рыболовством;

управление запасами камчатского краба.

Дополнительно на встречах, согласно решениям СРНК, были достигнуты договоренности:

продолжить практику обмена наблюдателями Директората рыболовства и Мурманрыбвода по контролю над приловами мелкой рыбы и принятию решений по закрытию районов промысла;

продолжить совместные проверки выгрузок российских судов в портах Норвегии для контроля над реализацией выделенных квот;

провести совместный рейс для определения единых переводных коэффициентов на пикшу;

продолжить обмен информацией о промысле в экономических зонах;

по договоренности сторон направлять для проверок прилова мелкой рыбы в зоне Шпицбергена совместные группы наблюдателей.

По вопросу контроля использования сортсистем были внесены существенные дополнения в инструкцию для инспекторов, с целью исключить субъективный подход при проведении измерений. Кроме того, норвежской стороне было сообщено, что изза разночтений в предписаниях и документации на сортсистемы, российские рыбаки подвергаются арестам. Были приведены конкретные примеры и указаны недочеты в документах норвежской стороны. Эти замечания были приняты, Директорат с их учетом выпустил исправленные предписания.

В 1999 году проводились работы по перспективным направлениям сотрудничества между Россией и Норвегией по некоторым совместным проектам в области рыболовства, к важнейшим и наиболее реальным из них относятся:

проект строительства и оснащения траулеров на верфях “Звездочка” в Архангельской области и “Квернер Кимек” в Киркенесе;

проект развития прибрежного промысла “ТериберкаБотсфьорд” на Кольском полуострове, создание совместного предприятия по засолке и переработке рыбы и создание на базе мастерских производства малотоннажных рыболовных судов в Териберке.

Представительством по этим проектам, по согласованию с Госкомрыболовством России, была проведена работа по возможному привлечению инвестиций с норвежской стороны в течение следующего года. В этом же направлении в течение года при участии представительства прошли встречи и предварительные переговоры некоторых крупных российских предприятий Дальнего Востока, Архангельска и Карелии о возможном получении инвестиций из норвежских фондов.

В рамках задач, определенных типовым положением "О представительстве Комитета Российской Федерации по рыболовству за рубежом", выполнена следующая работа.

1. В 1999 году контрольные органы Норвегии ужесточили требования по выполнению правил рыболовства в норвежской экономической зоне (НЭЗ), и, как следствие этого, наметился рост в количественном отношении проверок российских судов при промысле в НЭЗ, в силу этих причин представительство уделяло этому вопросу значительное внимание. Каждый случай ареста (всего их было 18), анализировался, направлялись предложения о предупреждении арестов в Госкомрыболовство России.

При необходимости капитану и судовладельцу оказывалась консультативная помощь.

По просьбе судовладельцев представитель принял участие в трех судебных разбирательствах.

Для решения вопроса обоснованности арестов российских судов было проведено две встречи в Директорате рыболовства Норвегии.

В 1999 году была подготовлена аналитическая справка по нарушениям, которая представлена в Госкомрыболовство России.

2. Представительством регулярно направлялась в Госкомрыболовство России следующая информация:

отчеты и материалы о проведенных представительством рабочих встречах в Министерстве рыболовства и Директорате рыболовства Норвегии;

отчеты и протоколы официальных встреч, переговоров, сессий, которые проходили в 1999 и 2000 гг. в Осло по линии МИДа и Посольства Российской Федерации в Норвегии: трехсторонние переговоры по “лазейке”; IV сессия Международной комиссии по экономическому, промышленному и научнотехническому сотрудничеству;

5 заседание рабочей группы по сотрудничеству между северными районами Норвегии и России;

отчеты и протоколы IV Конференции Министров рыболовства стран Северной Атлантики; VIII Симпозиума “Стратегия рыболовства” в 1999 г.; заседаний Постоянного Комитета СРНК и Рабочей группы экспертов по спутниковому слежению за 1999 и 2000 гг.; международной конференции по мониторингу, контролю и слежению за промыслом; заседания Рабочей группы по арктическому рыболовству в 2000 г.; семинара Объединения рыбаков Норвегии и совещания при сбытовом кооперативе “Норгес Рофисклаг” в 1999 году; семинара по вопросам промысла морских животных;

отчеты об участии и работе в составе официальных делегаций в части, касающейся вопросов рыболовства;

Pages:     || 2 | 3 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.