WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 24 мар­та 2000

года № 10 (202) «О результатах про­вер­ки использования средств, выделенных

администрации Тульской области из федерального бюджета в 1999 году: из

Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; в виде

бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет) на выплату заработной

платы работникам бюджетной сферы и другие цели; на финансирование расходов на

содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение

органов местного самоуправления, в 1997–1998 годах и реализацию постановления

Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 года №

732 «О программе оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья

населения Тульской области на 1993–1998 годы» (продлена распоряжением

Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 года № 97р)»:

С учетом состоявшегося обсуждения утвердить отчет о результатах проверки.

Внести в отчет соответствующие изменения и поправки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты А. Г. Андреева о направлении по итогам проверки представлений Счетной палаты губернатору Тульской области В. А.

Стародубцеву и Министру финансов Российской Федерации М. М. Касьянову.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств, выделенных администрации Тульской области из федерального бюджета в 1999 году: из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; в виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет) на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и другие цели; на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в 1997–1998 годах и реализацию постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 г. № 732 «О программе оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 1993–1998 годы» (продлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 97р) Основание для проверки План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (п.5.206.5), удостоверение на право проведения проверки от 20 января 2000 года № 13/29.

Цель проверки Проверка использования средств, выделенных Тульской области из федерального бюджета:

– в виде трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 1999 году;

– в виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет) на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 1999 году и другие цели;

– на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в 1997– годах;

– на реализацию постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 г. №732 «О программе оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 19931998 годы» (продлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г.

№ 97р).

Объекты проверки Администрация Тульской области, финансовое управление администрации Тульской области, администрации Плавского района и поселка Одоев, экологорадиологический комитет, специальный фонд регионального обеспечения реализации экологической программы.

Проверка проведена в период с 31 января по 18 февраля 2000 года начальником инспекции оперативного контроля и анализа В.А.Похвощевым, главным инспектором В. П. Сидоровым и ведущим инспектором Б.М.Шугаевым направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации Счетной палаты Российской Федерации по документам Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства Минфина по Тульской области, финансового управления администрации Тульской области, Главного контролераревизора КРУ Минфина России по области, управления Министерства по налогам и сборам области.

Проверкой установлено:



На основании отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета (месячная отчетность) в 1999 году область получила трансфертов из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 281042,1 тыс.

рублей, что составляет 7,1 % в общем объеме доходов бюджета области.

Соответственно в областном бюджете указанная финансовая помощь составляет 16, %.

Кроме того, в 1999 году бюджету области выделено по взаимным расчетам 130726, тыс.рублей, в том числе: на поддержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, 127813,0 тыс.

рублей; на реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от января 1997 года № 97р – 500,0 тыс.рублей и на другие мероприятия – 2413, тыс. рублей.

Наряду с этим, для обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, включая выплату отпускных работникам образования, в 1999 году бюджету области выделено ссуд в размере 67000,0 тыс. рублей.

1. Использование средств, выделенных из федерального бюджета в 1999 году Тульской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации В 1999 году передача бюджету области трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации осуществлялась на основании Федерального Закона от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ “О федеральном бюджете на 1999 год “ с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от января 2000 г. № 16ФЗ. На основании утвержденных законом показателей, в том числе доли в фонде – 0,5895%, в 1999 году предусматривалось передать области тран­сферт в сумме 198813,4 тыс. рублей. Статьей 11 Закона области от 14 января 1999 года № 111ЗТО “Об областном бюджете на 1999 год” предусматривалось получить из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации трансфертов в областной бюджет в сумме 82473,0 тыс. рублей.

На основании фактических поступлений налоговых доходов по отчету об исполнении федерального бюджета за 11 месяцев 1999 года (за исключением налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию России, акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию России) в сумме 293055845,0 тыс. рублей, норматива образования фонда финансовой поддержки регионов в размере 14 %, а также утвержденной законом доли области в фонде трансферт составил по расчету 241859,0 тыс. рублей. С учетом образовавшейся задолженности федерального бюджета перед бюджетом области за 1998 год (82621,6 тыс. рублей) общая сумма трансферта области составила 324480,6 тыс. рублей.

В 1999 году основная доля трансферта перечислялась денежными реестрами. Так, в 1 квартале 1999 года на текущий счет финансового управления области поступило трансфертов в сумме 73100,0 тыс. рублей, во 2 квартале – 36130,0 тыс. рублей, в 3 квартале – 42555,3 тыс. рублей и в 4 квартале – 65237,8 тыс. рублей.

Таким образом, денежными реестрами на текущий счет финансового управления области поступило 217023,1 тыс. рублей.

Наряду с этим, передача трансферта области осуществлялась в 1999 году путем зачетов взаимозадолженности между бюджетами. В соответствии с приказом Минфина России от 28 октября 1999 г № 282 в счет погашения задолженности по трансферту была зачтена задолженность области федеральному бюджету по ссуде, выданной на покрытие временного кассового разрыва по исполнению бюджета, в сумме 64019, тыс. рублей.

Всего за 12 месяцев 1999 года область получила трансфертов из федерального бюджета на общую сумму 281042,1 тыс. рублей.

В целом полученные средства УФК Минфина Рос­сии по области перечислялись финансовому управлению области в день их зачисления или на следующий день.

Общая сумма поступивших трансфертов в 1999 году по данным УФК Минфина России и финансового управления администрации области об их поступлении по месяцам совпадают.

В целом информация о поступлении трансфертов приводится в следующей таблице.

Сумма трансферта области по Закону 198813, Сумма трансферта области по расчету за 11 месяцев 1999 года из факта выполнения налоговых доходов 241859, Сумма задолженности по трансферту федерального бюджета перед бюджетом за год 82621, Сумма трансферта, причитающаяся области за 11 месяцев с учетом задолженности 324480, Сумма трансферта, фактически полученного областью за 12 месяцев 1999 года 281042, в том числе:





денежными реестрами 217023, за счет доходов федерального бюджета, поступающих на территории области итого 217023, зачетами взаимозадолженности между бюджетами 64019, К сумме трансферта по федеральному закону (%) 141, К сумме трансферта по расчету с учетом задолженности (%) 86, Отклонения от расчетной суммы (+; ) 43438, Также проверено распределение трансферта, полученного из федерального бюджета в 1999 году, по статьям расходов на основании бухгалтерских и бан­ковских данных, имеющихся в финансовом управлении области.

Все федеральные средства, выделенные области в виде трансферта, направлялись городам и районам области и использовались по областному бюджету только на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

Финансовая помощь бюджетам городов и районов из областного бюджета осуществляется на основе Устава (Основного Закона) Тульской области с учетом изменений и дополнений законов области об областном бюджете на соответствующий год.

В соответствии со статьей 9 Закона Тульской области от 14 января 1999 года № 111ЗТО «Об областном бюджете на 1999 год» утверждены доли бюджетов муниципальных образований области в фонде финансовой поддержки.

Указанный фонд предусматривалось создавать в составе областного бюджета, начиная с 1994 года, в соответствии с постановлением администрации Туль­ской области от 8 июня 1994 года № 265.

Согласно указанному постановлению основным источником формирования этого фонда являются средства федерального бюджета, поступающие в область в виде трансферта.

На основании данных финансового управления администрации области уточненный план финансовой помощи на 1999 год по 26 муниципальным образованиям составил 72798,4 тыс. рублей. Фактически перечислено финансовой помощи за этот период 107162,0 тыс. рублей, или 147,2 % к уточненному плану. Сверх плана перечислено финансовой помощи 34363,6 тыс. рублей. Перечисление финансовой помощи муниципальным образованиям осуществлялось без задержек и ее уровень к уточненному плану составлял от 140,4 % (Белевский район) до 187 % (г.

Узловая).

Встречная проверка по целевому использованию бюджетных средств, выделенных в 1999 году администрации Плавского района в виде финансовой помощи из областного бюджета, показала, что все денежные средства были направлены на выплату заработной платы и погашение задолженности по ней работникам бюджетной сферы.

Акт об использовании этих средств в ходе проверки был представлен администрации района.

Законом Тульской области от 14 января 1999 года № 111ЗТО «Об областном бюджете на 1999 год» определены размеры доходов и расходов областного бюджета на год.

За 1999 год консолидированный бюджет области исполнен по доходам в сумме 3694457,0 тыс. рублей или 115,4 % к уточненному плану.

Расходы бюджета исполнены в сумме 3674804,0 тыс. рублей или на 75,06 %.

В течение 1999 года областью погашалась задолженность по полученным валютным и рублевым кредитам в 1997–1999 годах и процентам за их пользование.

Профицит бюджета области за 1999 год составил 289653,0 тыс. рублей при предусмотренном в бюд­жете области дефиците 1461198,0 тыс. рублей Обеспечено выполнение за 1999 год доходов областного бюджета в сумме 1724855, тыс. рублей или на 120,7 % к уточненному плану. Сверх плана поступило доходов 296124,4 тыс. рублей Расходы областного бюджета за 1999 год исполнены в сумме 1396471,0 тыс. рублей, или на 72,7 %. При этом государственное управление (статья «приобретение оборудования длительного пользования») профинансировано выше плана на 3072,0 тыс. рублей (171,2 %), правоохранительная деятельность (статья «оплата госслужащих») – на 15775,0 тыс. рублей (137,9 %) и оказана финансовая помощь бюджетам других уровней выше плана на сумму 347429,3 тыс.

рублей (225,4 %).

Менее чем на 50 % в 1999 году финансировались из областного бюджета расходы на сельское хозяйство (24,8 %); развитие рыночной инфраструктуры (16,7 %);

культуру и искусство (статья «капстроительство» – 17,7 %) и здравоохранение (статья «приобретение оборудования» – 17,9 %).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.