WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ

4 августа 1999 года № 48 (392)

с о д е р ж а н и е

Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка

Российской Федерации об экономической политике на 1999 год

информационные сообщения

наличное денежное обращение

Структура наличной денежной массы в обращении по эмиссионному балансу

по состоянию на 1 июля 1999 года

кредитные организации

Информация о движении наличной иностранной валюты через уполномоченные банки в

июне 1999 года

Информация о регистрации и лицензировании банковской и аудиторской

деятельности во II квартале 1999 года

рынок кредитных ресурсов

Показатели ставок межбанковского рынка с 26 по 30 июля 1999 года

рынок драгоценных металлов

валютный рынок

Официальные курсы иностранных валют, устанавливаемые Банком России

фондовый рынок

Сведения о кредитных организациях, осуществляющих депозитарную деятельность

официальные документы

Указание “О внесении изменений и дополнений в Указание Банка России

“О порядке перевода банками, имеющими Разрешение Банка России

на открытие и ведение счетов типа “С”, денежных средств нерезидентов

со счетов типа “С” (инвестиционных) на счета типа “С” (конверсионные)

от 23 марта 1999 года № 520У”

Учредитель – Центральный банк Российской Федерации.

Адрес представительства Центрального банка Российской Федерации в Internet:

http://www.cbr.ru Издание зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати.

Регистрационный № 012253.

Издатель и распространитель: ИТАРТАСС.

Вестник подготовлен при участии агентства “ПраймТАСС”.

Москва, Тверской бр, 2. Тел. 9747664, факс 2923690.

© ЦБ РФ, 1994 г.

Москва, ЗАЯВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА 1999 ГОД* I. ВВЕДЕНИЕ 1. В настоящем Заявлении определяются цели и меры экономической политики Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на 1999 год. Представленная в рамках заявления экономическая программа направлена на преодоление негативных экономических и социальных последствий кризиса, происшедшего в августе 1998 года, восстановление макроэкономической стабильности, создание основ долгосрочного экономического роста, внутренней и внешней финансовой устойчивости, а также полной интеграции России в мировую экономику.

2. Экономические реформы, проводившиеся с 1992 года, привели к ряду положительных результатов. Вопервых, либерализация цен и внешней торговли, а также приватизация предприятий содействовали формированию в России рыночной экономики. Кроме того, законодательная база Российской Федерации стала более адекватной требованиям современной экономики. Наконец, принятые меры по обеспечению макроэкономической стабилизации позволили преодолеть высокую инфляцию и поставить ее под контроль.

3. Однако, несмотря на достижения, Правительство Российской Федерации не смогло до конца решить фундаментальную проблему несбалансированности бюджета, которая явилась основной предпосылкой августовского финансового кризиса. Сокращение доходов федерального бюджета и особенно платежей в денежной форме привело к невозможности сохранения долгосрочной стабильности бюджета и макроэкономической ситуации. Несбалансированность бюджета в свою очередь привела к чрезмерному использованию внешних заимствований и обусловила высокую степень уязвимости российской экономики по отношению к изменениям на мировых товарных и финансовых рынках. Длительное отсутствие жестких бюджетных ограничений в экономике в целом содействовало быстрому распространению неплатежей, ограничивая возможности экономического роста и значительно усложняя сбор налогов в денежной форме.

4. Правительство Российской Федерации и Банк России признают, что одной из причин происшедшего кризиса является неполная реализация экономических программ в течение последних нескольких лет. В результате незавершенность в выполнении программ усугубила структурные проблемы экономики. Неспособность правительства обеспечить исполнение законодательно установленных обязательств по налоговым платежам в бюджет в денежной форме и платежную дисциплину в целом сыграла значительную роль в распространении проблемы неплатежей. Положительное воздействие от проведения реформ и результаты проведенной приватизации во многом не были реализованы изза отсутствия информационной открытости и недоступности результатов реформ для широких слоев населения, что ослабило общественную поддержку экономических преобразований в целом.



5. Макроэкономическая политика, проводившаяся начиная с 1996 года, опиралась на использование фиксированного валютного курса в сочетании со значительными внешними заимствованиями и сопровождалась медленным продвижением по пути структурных преобразований и недостаточным ужесточением налоговобюджетной политики и поэтому оказалась неспособной обеспечить финансовую устойчивость.

Несмотря на то что такая экономическая политика на первом этапе позволила снизить темпы инфляции и сохранить низкую инфляцию до середины 1998 года, резкое сокращение мировых цен на основные товары российского экспорта, а также финансовоэкономический кризис в Азии, начавшийся в середине 1997 года, в конечном итоге разрушили эту неустойчивую стабильность. 17 августа 1998 года, столкнувшись с сокращением валютных резервов, происшедшим несмотря на значительное повышение процентных ставок, Правительство Российской Федерации и Банк России объявили о проведении ряда чрезвычайных мер, в том числе о фактической девальвации рубля, реструктуризации обязательств по деноминированным в рублях государственным ценным бумагам со сроками погашения до 31 декабря 1999 года и о введении моратория на срок 90 дней на платежи частного сектора по внешним долгам. Непосредственным результатом этих мер стала неплатежеспособность большинства коммерческих банков. Операции на межбанковском рынке практически прекратились, была парализована платежная система, что способствовало резкому сокращению производства. В результате падения валютного курса рубля резко увеличилась инфляция, достигнув в сентябре 38 процентов.

6. После августа 1998 года Правительство Российской Федерации и Банк России в целом проводили взвешенную финансовую политику, направленную на снижение инфляционного давления на цены и валютный курс, а также на восстановление доверия к экономической политике властей. В результате произошло резкое сокращение инфляции до 3 процентов в марте и апреле 1999 года, был остановлен спад промышленного производства. Кроме того, Правительство Российской Федерации разработало план реструктуризации банков, провело работу, направленную на придание экономической политике большей социальной ориентации, в том числе за счет обеспечения своевременной выплаты заработной платы, пенсий и погашения бюджетной задолженности. Тем не менее Правительство Российской Федерации и Банк России признают, что преодоление накопившихся экономических проблем, с которыми столкнулась Россия, требует разработки более глубокой экономической программы, направленной на решение фундаментальных бюджетных проблем и обеспечивающей реализацию широкомасштабных рыночных реформ, учитывающих увеличение их общественной поддержки.

II. МЕРЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 1. Стратегия и цели 7. Конечной целью экономической политики Правительства Российской Федерации являются обеспечение устойчивого экономического роста и повышение благосостояния российского народа. Для достижения этой цели Правительство Российской Федерации и Банк России намерены в среднесрочной перспективе продолжать построение эффективно функционирующей экономики, основанной на рыночных принципах, подкрепленной ограниченным, но эффективным государственным сектором и развивающейся в условиях макроэкономической стабильности, внутренней и внешней финансовой устойчивости. Изложенная ниже программа на текущий год позволит реализовать только часть намеченных задач. Однако в нынешней очень сложной экономической ситуации она является важным шагом по достижению успехов в будущем.

8. Программа Правительства Российской Федерации и Банка России на 1999 год направлена на достижение поставленных целей за счет реализации следующих задач:

l Вопервых, будет значительно ужесточена налоговобюджетная политика как за счет повышения доходов бюджета, так и сокращения расходов, не связанных с обслуживанием долга. В этих целях Правительство Российской Федерации примет меры по совершенствованию налоговой администрации, устранению неэффективных расходов и усилению контроля за осуществлением расходов.





l Вовторых, Правительство Российской Федерации и Банк России будут проводить широкомасштабные структурные реформы, необходимые для укрепления базовых элементов рыночной экономики и устранения основных препятствий экономическому росту. Это потребует реализации мер экономической политики, планировавшихся Правительством Российской Федерации и Банком России в течение последних лет, в том числе направленных на реформирование экономики и решение общей проблемы неплатежей. Решение этих проблем потребует введения жестких бюджетных ограничений, в первую очередь в ключевых секторах, с постепенным распространением их на всю экономику. Кроме того, после августовского кризиса 1998 года Правительство Российской Федерации и Банк России оперативно примут меры по реструктуризации кредитных организаций, чтобы создать основу для банковской системы, позволяющей удовлетворять потребности рыночной экономики в мобилизации капитала через кредитнофинансовую систему. Правительство Российской Федерации и Банк России в рамках имеющихся ограниченных государственных ресурсов осуществят комплексный план, направленный на санацию группы опорных банков, которые будут определены с помощью прозрачных и объективных критериев, а также ликвидацию большого числа нежизнеспособных банков.

l Втретьих, денежнокредитная политика будет проводиться с использованием режима плавающего валютного курса и будет направлена на снижение инфляции.

l Вчетвертых, в сочетании с усилиями по ужесточению налоговобюджетной политики Правительство Российской Федерации предпримет усилия по решению вопроса о реструктуризации внешнего долга, накопленного до 1 января 1992 года, на основе сотрудничества с кредиторами и обеспечения для всех кредиторов режима сопоставимого подхода. Правительство Российской Федерации и Банк России намерены предпринимать усилия в целях избежания дальнейшего накопления долга и продолжения привлечения финансовой помощи для поддержки платежного баланса, что, однако, будет возможно только в среднесрочной перспективе. Вместе с тем Правительство Российской Федерации твердо намерено обеспечить обслуживание всего внешнего долга, образовавшегося после 1 января 1992 года.

9. На основе данного комплекса мер экономической политики предполагается к декабрю 1999 года снизить уровень инфляции (декабрь 1999 года к декабрю 1998 года) до 50 процентов. Предполагается улучшить сальдо по счету текущих операций платежного баланса примерно до 8 процентов ВВП, в основном за счет резкого сокращения объема импорта, при этом не планируется существенного изменения валовых золотовалютных резервов страны. Ожидается, что ВВП в реальном выражении сократится в текущем году примерно на 2 процента по сравнению с 1998 годом. Разрабатываемые меры в области экономической политики на 2000 год, которые будут детализированы позже, направлены на дальнейшее ужесточение налоговобюджетной политики, сокращение инфляции и прекращение экономического спада.

10. Программа 1999 года включает многие разделы предыдущих программ Правительства Российской Федерации и Банка России, в том числе программ, поддержанных соглашением 1996 года с МВФ о расширенном кредитовании и соглашением 1998 года о расширении договоренности о расширенном кредитовании (включая использование механизма финансирования дополнительных резервов) и об использовании механизма компенсационного и чрезвычайного финансирования, которые не всегда выполнялись устойчиво. Правительство Российской Федерации и Банк России намерены в полной мере реализовать эти ранее принятые меры экономической политики. Правительство Российской Федерации и Банк России считают, что политическая поддержка экономической программы Правительства Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации позволит реализовать предусмотренные меры экономической политики. Реализация основных мер в области структурной политики будет являться подтверждением намерений Правительства Российской Федерации и Банка России реализовать предусмотренную на 1999 год экономическую программу.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.