WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 ноября 1999

года №37(188) «О результатах тематической проверки правомерности, экономической

обоснованности формирования и исполнения доходной части федерального бюджета, а

также правильности расходования средств федерального бюджета на содержание

территориальных налоговых органов по Псковской области за 1998 год и

январьсентябрь 1999 года»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты по материалам проверок Министру Российской Федерации по налогам и сборам А.П. Починку, Министру финансов Российской Федерации М. М. Касьянову, главе администрации Псковской области Е.

Э. Михайлову, главе администрации г. Пскова А. В. Прокофьеву.

Отчет о результатах проверки направить в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Направить в Управление МНС по Псковской области материалы проверок, проведенных Счетной палатой, по результатам которых начислены финансовые и штрафные санкции для их взыскания в установленном порядке.

Направить в Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации материалы проверок по ОАО «Удохский спиртзавод» и ЗАО «Псковпищепром» для рассмотрения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Аудитору Счетной палаты В. Г. Панскову обобщить с учетом предстоящей тематической проверки в Самарской области материалы контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой в банках и других кредитных учреждениях в году, и подготовить представление Председателю Центрального банка Российской Федерации.

Отчет об итогах тематической проверки правомерности, экономической обоснованности формирования и исполнения доходной части федерального бюджета, а также правильности расходования средств федерального бюджета на содержание территориальных налоговых органов по Псковской области за 1998 год и 9 месяцев 1999 года Основание для проверки:

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», план работы Счетной палаты Российской Федерации на 1999 год (пункт 5.1.12.), программа тематической проверки, утвержденная аудитором Счетной палаты Российской Федерации В. Г.

Пансковым 2 сентября 1999 года.

Цели проверки:

проверить организацию, обеспечение полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет;

проверить соблюдение порядка расчетноплатежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей;

проверить правильность расходования средств федерального бюджета на содержание территориальных налоговых органов по Псковской области.

3. Период проведения проверки: с 14 сентября по 15 октября 1999 года Предмет проверки:

положение с выполнением бюджетных назначений по мобилизации доходов в федеральный бюджет, доведенных до области в соответствии с законами о федеральных бюджетах на 1998 и 1999 годы, причины образования задолженности по платежам в федеральный бюджет и меры, принимаемые по ее сокращению, экономическая обоснованность и эффективность предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек по налоговым платежам, соответствие федеральному законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации нормативных актов и решений, принятых органами исполнительной власти Псковской области по вопросам налогообложения и налоговой политики, исполнение смет расходов на содержание аппарата налоговых органов, другие вопросы, предусмотренные программой тематической проверки.

5. Объекты проверки:

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Псковской области.

Государственная налоговая инспекция по г. Пскову.

Государственная налоговая инспекция по г. Великие Луки.

Государственная налоговая инспекция по Палкинскому району Псковской области.

Государственная налоговая инспекция по Псковскому району Псковской области.

Государственная налоговая инспекция по Печорскому району Псковской области.

Государственная налоговая инспекция по Порховскому району Псковской области.

Государственная налоговая инспекция по Стругокрасненскому району Псковской области.

Управление федерального казначейства Минфина России по Псковской области.



Отделение федерального казначейства по Псковскому району Псковской области.

Комитет администрации г. Пскова «Регистрационная палата».

Главное финансовое управление администрации Псковской области.

Финансовое управление администрации г. Пскова.

Главное управление Банка России по Псковской области.

Псковский банк Сбербанка России.

ОАО «КАБ ПСКОВБАНК».

Псковский региональный филиал АКБ «СБСАГРО».

ОАО «Псковский завод аппаратуры дальней связи».

ОАО «Псковский завод автоматических телефонных станций».

ГУП «ДП РОСТЭКПсков».

Псковский филиал «Мостостроительный отряд № 48» ОАО «Мостостроительный трест № 6».

ООО «ЖБИ Ремстрой».

ОАО «Псковэнерго».

ОАО «Псковский завод механических приводов».

ОАО «Псковский городской молочный завод».

ЗАО «Псковпищепром».

ОАО «Псковский хлебокомбинат».

ОАО «Удохский спиртзавод».

ГП «Сосновский военный лесхоз».

ЗАО «Управление механизации218».

ООО «Алазея».

ООО «СМУ2».

ООО Фирма «ДОМ».

24 предприятия розничной торговли и по оказанию платных услуг населению (по выполнению законодательства о применении контрольнокассовых машин при денежных расчетах с населением).

Всего в ходе проведения контрольного мероприятия проверками охвачено объектов. В 18 из них, или каждом третьем, выявлены нарушения федерального законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих вопросы налогообложения и наличного денежного обращения. Стоимостная оценка выявленных проверками потерь федерального бюджета составила 76,6 млн. рублей.

Здесь и далее показатели приведены с учетом деноминации.

Выявленные нарушения и отклонения обусловлены прежде всего несоблюдением налогоплательщиками налогового законодательства, нарушениями территориальными финансовыми органами и органами местного самоуправления законов о федеральном бюджете, упущениями в работе налоговых и других контролирующих органов, а также несовершенством действующего налогового и бюджетного законодательства.

В результате принятых мер в ходе тематической проверки и по ее результатам территориальными финансовыми органами отменена незаконно действовавшая отсрочка у одного предприятия на сумму 757,2 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет 419 тыс. рублей, а два предприятия, также незаконно пользовавшиеся налоговой отсрочкой, полностью погасили числившуюся за ними на период проверки отсроченную задолженность в размере соответственно 2,3 и 1,2 млн. рублей.

Устранены выявленные проверками Счетной палаты нарушения сметноштатной дисциплины – штатное расписание налоговой инспекции по г. Великие Луки приведено в соответствие с установленной предельной численностью, отменены незаконно введенные надбавки к должностным окладам работникам налоговой инспекции по Себежскому району, а необоснованно выплаченные в связи с этим суммы полностью взысканы.

Кроме того, по актам проверок, в ходе которых Счетной палатой были выявлены нарушения налогового законодательства, законодательства по применению контрольнокассовых машин при денежных расчетах с населением, а также установленного порядка работы с денежной наличностью, начислены финансовые и штрафные санкции в размере 1189,2 тыс. рублей, из которых 1107,3 тыс. рублей подлежат зачислению в федеральный бюджет. Из них в ходе проведенного контрольного мероприятия добровольно перечислено в федеральный бюджет 59,2 тыс.

рублей. Пять должностных лиц привлечены к административной и финансовой ответственности.

Отмеченные в отчете факты нарушений и отклонений в налоговом процессе подтверждены документально и в основном согласованы с руководителями проверенных организаций. Руководителями управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Псковской области (акты проверок от 13 октября 1999 г., от 14 октября 1999 г.), главного финансового управления администрации Псковской области (акт от 12 октября 1999 г.) представлены возражения по отдельным фактам, изложенным в актах проверок этих организаций. Заключения по сути этих возражений прилагаются к отчету (в Бюллетене не публикуются).





Указанные возражения носят преимущественно пояснительный характер. Вместе с тем, Счетная палата считает возможным согласиться с мнением управления МНС России по Псковской области (от 14 октября 1999 г. № 0706/2017) о том, что ООО «Рипс», погашая задолженность по налоговым платежам за другие предприятия (акт проверки от 13 октября 1999 г.), не нарушил действующее законодательство, поскольку, являясь комиссионером, осуществлял продажу имущества, арестованного налоговой полицией у этих предприятий. Вместе с тем, следует отметить, что на период проверки документы, подтверждающие это, налоговой инспекцией по г.

Пскову проверяющим предоставлены не были.

Представленные управлением МНС России по Псковской области возражения по фактам недостоверности данных о фактически уплаченных суммах, начисленных по результатам проверок, проведенных налоговыми органами по Псковской области, и включенных в отчет по форме 2НК «Отчет о результатах документальных проверок соблюдения налогового законодательства, проведенных налоговыми органами и федеральными органами налоговой полиции», отмеченным в акте проверки от октября 1999 г., объясняют расхождение между данными по отчету 2НК и лицевых счетов, проверенных Счетной палатой налогоплательщиков, действующим Порядком заполнения указанной формы. Тогда как выборочная проверка показала, что суммы, указанные в отчете (2НК) как поступившие в бюджет, в лицевых счетах налогоплательщиков отсутствуют.

В соответствии со статьей 22 Закона «О Счетной палате Российской Федерации» и на основании удостоверений на право проверок, выданных в установленном порядке Счетной палатой Российской Федерации, в проведении контрольных мероприятий принимали участие работники территориальных налоговых и казначейских органов, ревизоры контрольноревизионного управления Минфина России в Псковской области.

К проведению оперативных контрольных мероприятий по проверке соблюдения правил торговли с применением контрольнокассовых машин (ККМ) и достоверности учета наличной денежной выручки при исчислении налогов привлекались сотрудники налоговой полиции.

Отказов от участия в проведении оперативноконтрольных мероприятий от руководителей указанных органов не поступало. Препятствований в проведении проверок со стороны работников проверяемых предприятий, организаций и учреждений не отмечено. Все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме и согласованные сроки.

В ходе проведения контрольного мероприятия состоялись рабочие встречи с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – главой администрации Псковской области Е. Э. Михайловым и председателем законодательного собрания Псковской области Ю. А. Шматовым, на которых руководители области были ознакомлены с программой проверки. Контрольносчетная палата в Псковской области не образована.

О целях и задачах проверки, а также статусе и полномочиях Счетной палаты Российской Федерации через средства массовой информации (телевидение и печать) проинформирована общественность области.

6. Результаты проверки 6.1 Организация, обеспечение полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет 6.1.1. Состояние работы налоговых органов по учету налогоплательщиков и ведению реестра налогоплательщиков На 1 сентября 1999 в Псковской области состояло на налоговом учете 11,7 тыс.

предприятий и организаций, 25,1 тыс. предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица и 33 лица, занимающихся частной практикой. Кроме того, на ту же дату уклонились от постановки на налоговый учет 1,3 тыс. предприятий и организации (11 %) и 4,2 тыс. индивидуальных предпринимателей (17 %).

Учет налогоплательщиков и ведение государственного реестра налоговыми инспекциями области осуществляются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Положением о порядке ведения Госреестра предприятий, зарегистрированным Минюстом России 14 мая 1993 г. № 250, инструкцией Госналогслужбы России от 13 июня 1996 г. № ВА312/49 «О порядке учета налогоплательщиков», зарегистрированной Минюстом России 11 июля 1996 г. № 1121, а также приказами и методическими указаниями Госналогслужбы России (МНС России).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.