WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 июля 1999

года №23(174) «О результатах проверки использования средств, выделенных из

федерального бюджета в 19971998 годах и за январьмарт 1999 года Самарской

области в виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлдых лет), на

финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда,

переданных в ведение органов местного самоуправления»:

С учетом замечаний и уточнений, высказанных в ходе заседания, утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора А. Г. Андреева о направлении по результатам проверки представления Счетной палаты представления губернатору Самарской области.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 1997 1998 годах и за январьмай 1999 года Самарской области в виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет), на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления Основание для проведения проверки: План работы Счетной палаты Российской Федерации на 1999 год (п.5.186.13), распоряжение по Счетной палате от 2 июня 1999 года № 172рк, удостоверение на право проведения проверки от 1 июня года № 13/296, программы проверок, утвержденные аудитором Счетной палаты Российской Федерации А. Г. Андреевым 1 июня 1999 года.

Цель проверки: законность использования средств федерального бюджета, полученных администрацией Самарской области в виде бюджетных ссуд и на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления.

Объекты проверки: Администрация Самарской области и ее структурные подразделения.

Предмет проверки: деятельность администрации Самарской области по использованию указанных средств.

Проверка проведена с 7 июня по 20 июня 1999 года заместителем начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации Валерием Семеновичем Тимашовым, главным инспектором Татьяной Александровной Федоткиной и старшим инспектором Евгением Михайловичем Поляковым.

Ответственными за использование средств, полученных из федерального бюджета, с правом подписи денежных (банковских) документов в проверяемом периоде являлись:

губернатор Самарской области Константин Алексеевич Титов в должности с сентября 1991 года;

первый заместитель губернатора Самарской области Юрий Михайлович Логойдо в должности с 26 декабря 1996 года;

заместитель губернатора Самарской области директор департамента финансов Администрации области Вячеслав Александрович Аронин в должности с 27 мая года;

заместитель губернатора Самарской области директор департамента по строительству, архитектуре, жилищнокоммунальному и дорожному хозяйству Администрации области Александр Антонович Латкин;

заместитель директора департамента финансов Администрации области Михаил Геннадьевич Чернышов в должности с 16 июня 1997 года.

Главным бухгалтером департамента финансов Администрации области работает Ольга Николаевна Сирик.

Администрация Самарской области и департамент финансов расположены по адресу:

443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210.

I. Использование средств федерального бюджета, выделенных бюджету области в виде ссуд В 1997 году бюджету Самарской области ссуды из федерального бюджета не предоставлялись.

В 1998 году в соответствии с соглашением от 3 июля 1998 года № 0120/10182, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией Самарской области, предоставлена 6 июля 1998 года бюджету области беспроцентная ссуда из федерального бюджета в сумме 35000 тыс. рублей.

Бюджетная ссуда предназначалась на кассовый разрыв для финансирования расходов по выплате заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений области. Срок возврата бюджетной ссуды установлен 30 сентября 1998 года с погашением равными долями, начиная с августа 1998 года, а в случае нарушения администрацией области срока ее возврата, Министерство финансов Российской Федерации вправе применять санкции в соответствии с пунктом 5.2 указанного выше соглашения.



В соответствии с просьбой губернатора области от 27 июля 1998 года №111/2041 и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Администрацией Самарской области от 30 июня 1998 года «Об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Самарской области за счет средств федерального бюджета», Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией области 28 августа 1998 года заключено дополнительное соглашение № 0120/10261, согласно которого срок возврата бюджетной ссуды продлен до 30 декабря 1998 года, с погашением равными долями, начиная с сентября 1998 года по 8750,0 тыс. рублей.

На момент проверки бюджетная ссуда погашена в сумме 13500,0 тыс. рублей путем проведения зачета по взаимным расчетам федерального бюджета с бюджетом области на 1998 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от октября 1998 года № 1469р. Остаток непогашенной ссуды составил 21500,0 тыс.

рублей. Министерством Финансов Российской Федерации санкции к Администрации Самарской области, установленные пунктом 5.2 по Соглашению от 3 июля 1998 года № 0120/10182, не применялись.

Главным управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации бюджетная ссуда в сумме 35000,0 тыс. рублей перечислена со счета Главного управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации 6 июля 1998 года платежным поручением № 147 на балансовый счет «Средства федерального бюджета» управления Федерального казначейства Минфина России по области для последующего перечисления Администрации области на текущий счет областного бюджета.

Указанная ссуда в полной сумме поступила 7 июля 1998 года на балансовый счет «Средства федерального бюджета» Управления Федерального казначейства Минфина России области и 10 июля платежным поручением № 7802 перечислена на текущий счет областного бюджета департамента финансов Администрации области в ГРКЦ г.

Самары.

Распределение полученной бюджетной ссуды произведено департаментом финансов области 4 городам на общую сумму 25100,0 тыс. рублей по соглашениям между Администрацией Самарской области и администрациями городов. Согласно указанным соглашениям средства федерального бюджета перечислялись бюджетам городов в виде беспроцентных бюджетных ссуд целевым назначением «на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений» с погашением до 1 января года. Оставшиеся средства в сумме 9900,0 тыс. рублей перечислены Главному управлению образования области как бюджетное финансирование заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений согласно смете расходов, утвержденной в соответствии с законом области «Об областном бюджете на год».

Распределение бюджетной ссуды департаментом финансов видно из следующей таблицы:

№ п/п Дата и номер платежного поручения Сумма (тыс. руб.) Бюджето получатель Цели 1.

13.07.98 г. № 14.07.98 г. № 15.07.98 г. № Главное управление образования Администрации области Бюджетное финансирование расходов на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений 2.

14.07.98 г. № Администрация г. Сызрани Ссуда на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений 3.

14.07.98г.

№ Администрации г. Новокуйбышевска Ссуда на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений 4.

14.07.98г.

№ Администрация г. Жигулевска Ссуда на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений 5.

20.07.98г.

№ Администрация г. Тольятти Ссуда на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений Итого Погашение полученных ссуд администрациями городов и районов произведено зачетами. Зачеты выданных ссуд по городам области произведены 31 декабря года в счет причитающихся городским бюджетам из областного бюджета взаимных расчетов, согласно бюджетной росписи областного бюджета.

Средства бюджетных ссуд по городам Сызрани (6700,0 тыс. рублей), Тольятти (10000,0 тыс. рублей), Новокуйбышевску (5700,0 тыс. рублей) и Жигулевску (2700,0 тыс. рублей) зачтены полностью и в сроки, указанные в соглашениях.





Средства федеральной бюджетной ссуды отвлечены от целевого назначения на другие виды расходов в сумме 165,4 тыс. рублей, в том числе:

на приобретение горючесмазочных материалов, оплату услуг связи, транспортные, ремонтные и командировочные расходы в 27 образовательных учреждениях на сумму 158,0 тыс. рублей;

перечислены на внебюджетный счет остатки неиспользованных средств ссуды в Тольяттинском педагогическом колледже в сумме 7,4 тыс. рублей.

На момент проверки Администрацией области средства в сумме 7,4 тыс. рублей возвращены на бюджетный счет Тольяттинского педагогического колледжа.

Департаментом финансов Администрации области и Конрольноревизионным управлением Минфина России по Самарской области контроль за использованием бюджетной ссуды не производился.

Проверка Главного управления образования области показала, что средства федерального бюджета в сумме 9900,0 тыс. рублей поступили на расчетный счет управления в период с 13 по 15 июля 1998 года в полном объеме и распределены управлением с 14 по 21 июля 20 отделам образования администраций районов на общую сумму 8933,0 тыс. рублей и государственным образовательным учреждениям, финансируемым непосредственно из областного бюджета в сумме 967,0 тыс. рублей как текущее финансирование, целевым назначением «на выплату заработной платы и отпускных работникам образовательных учреждений за счет ссуды из федерального бюджета». Средства перечислены по сметам расходов, утвержденным в областном бюджете и бюджетах городов и районов. Проверка использования полученных средств Главным управлением образования в отделах образования администраций районов и образовательных бюджетных учреждениях не производилась.

При проверке отдела образования администрации Волжского района области установлено, что полученные средства в размере1000,0 тыс. рублей направлены на выплату заработной платы с начислениями (979,0 тыс. рублей), а оставшаяся сумма (21,0 тыс. рублей) находится на расчетном счете отдела образования администрации Волжского района области.

В 1999 году ссуды из федерального бюджета бюджету области по состоянию на июня не предоставлялись.

Законом области от 22 декабря № 16ГД «Об областном бюджете на 1998 год» расходы на заработную плату с учетом начислений отнесены к защищенным статьям бюджета, подлежащим финансированию в полном объеме.

За 1998 год областной бюджет исполнен по доходам на 117,4%, по расходам – на 104,6 процента. Расходы на заработную плату с учетом начислений профинансированы на 100% к уточненному плану 1998 года. Заработная плата в объеме расходов областного бюджета составила в плане 17,4%, фактически – 16, процента. Расходы на капитальное строительство профинансированы на 133,2%, дотации общественным организациям – на 111,5% к уточненному плану.

Областной бюджет за январьапрель 1999 года исполнен по доходам на 28,3%, по расходам – на 24,7% к годовым назначениям. Расходы на заработную плату с начислениями профинансированы за 4 месяца текущего года на 29,9%, в том числе по разделу «Образование» на 30,8% к плану на 1999 год, капитальные вложения – на 11,3 процента.

Консолидированный бюджет области за 1998 год исполнен по доходам на 109,2% и по расходам – на 104,5 процента. Превышение доходов над расходами сложилось в процессе исполнения бюджета в сумме 78396 тыс. рублей. Объем заработной платы с начислениями в расходной части консолидированного бюджета составил по плану 1626708,0 тыс. рублей, или 17,5%, и по фактическому исполнению 1808643,0 тыс.

рублей, или 18,6 процента. Расходы на заработную плату по консолидированному бюджету профинансированы в 1998 году на 111,2% к плану за счет погашения задолженности по ее выплате за 1997 год, а также в связи с тем, что план по фонду заработной платы органами местного самоуправления был увеличен по сравнению с контрольными цифрами, доведенными департаментом финансов до администраций муниципальных образований на основании пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154ФЗ.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.