WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 мая 2000 г.

№ 19 (211) «О результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 19981999 годах и первом квартале 2000 года на строительство и содержание Каспийской флотилии»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты В. Г. Ульянова о направлении по результатам указанной комплексной ревизии представлений Счетной палаты начальнику Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителю Министра обороны Российской Федерации, начальнику строительства и расквартирования войск – заместителю Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующему ВоенноМорским Флотом и командующему Каспийской флотилией.

Направить:

отчет о результатах комплексной ревизии в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; информационное письмо по результатам ревизии в Совет Безопасности Российской Федерации; материалы ревизии полномочному представителю Президента Российской Федерации в СевероКавказском федеральном округе В. Г. Казанцеву; письмо заместителю Генерального прокурора Российской Федерации – Главному военному прокурору о выявленных комплексной ревизией нарушениях.

Аудитору Счетной палаты В. Г. Ульянову довести в установленном порядке результаты указанной комплексной ревизии до средств массовой информации.

ОТЧЕТ о результатах комплексной ревизии использования средств федерального бюджета, выделенных в 19981999 годах и первом квартале 2000 года на строительство и содержание Каспийской флотилии Комплексная ревизия проведена в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации в период с 10 по 26 апреля 2000 года группой инспекторов Направления по контролю расходов федерального бюджета на национальную оборону.

Цель комплексной ревизии: определение эффективности и целесообразности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство и содержание Каспийской флотилии.

Финансирование расходов на содержание флотилии 1. Финансирование флотилии осуществлялось финансовоэкономическим управлением ВМФ (ФЭУ ВМФ) через Операционное управление Центрального банка Российской Федерации. В обревизованном периоде бюджетные средства на счета финансовой службы флотилии в Головном расчетнокассовом центре г. Астрахани зачислялись на следующий день с момента их перечисления ФЭУ ВМФ.

Зачисление бюджетных средств на счета воинских частей и учреждений, открытых в Головном расчетнокассовом центре г. Астрахани, производилось в день их перечисления финансовой службой флотилии.

Срок прохождения бюджетных средств от финансовой службы флотилии до воинских частей и учреждений, обслуживаемых другими РКЦ Астраханской области, составлял 12 дня, а до воинских частей и учреждений, обслуживаемых РКЦ г. Махачкалы Республики Дагестан, от 10 до 14 дней.

Для расчетнокассового обслуживания воинских частей и учреждений флотилии в августе 1994 года из г. Лиепаи в г. Астрахань было передислоцировано полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации № 49433.

Однако изза отсутствия необходимых помещений указанный банк с августа года по декабрь 1999 года не функционировал.

После завершения строительства здания для полевого учреждения ЦБР № 49433, оснащения банка необходимым оборудованием, полного укомплектования личным составом банк был открыт и готов начать расчетнокассовое обслуживание воинских частей и учреждений флотилии с января 2000 года.

На момент окончания настоящей ревизии из 21 воинской части и учреждения, ведущих самостоятельное финансовое хозяйство и имеющих открытые счета в Головном расчетнокассовом центре г. Астрахани, на расчетнокассовое обслуживание в полевое учреждение ЦБР № 49333 переведено только одно учреждение флотилии (117 поликлиника).

2. Планирование и истребование бюджетных средств на содержание воинских частей и учреждений осуществлялось в соответствии с действующими руководящими документами, утвержденными нормами, штатами, штатными нормативами, заявками воинских частей и учреждений.

Анализ заявок, представленных флотилией в ФЭУ ВМФ, свидетельствует, что они были в основном объективными и отражали реальную потребность в бюджетных средствах на содержание воинских частей и учреждений флотилии.



Выделенные флотилии в 19981999 годах бюджетные ассигнования в ряде случаев не обеспечивали даже минимальные потребности, что отрицательно влияло на выполнение возложенных на флотилию задач.

На содержание флотилии было выделено в 1998 году 72,8 млн. рублей и в 1999 году 146,8 млн. рублей, или соответственно 49 и 66 процентов от годовой потребности (148,4 млн. и 222,7 млн. рублей).

Из общего объема ассигнований, поступивших в 19981999 годах, было профинансировано денежными средствами 68,7 млн. и 146,6 млн. рублей, путем проведения расчетов в централизованном порядке погашена кредиторская задолженность флотилии за электроэнергию, теплоэнергию и другие коммунальные услуги в 1998 году на общую сумму 4,1 млн. рублей и в 1999 году на 0,2 млн.

рублей.

Указанные суммы установленным порядком отнесены к финансированию расходов на содержание флотилии в 1998 и 1999 годах.

Из денежных средств, поступивших на содержание флотилии, было направлено на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала в 1998 году 49,7 млн. рублей, в 1999 году – 92 млн. и в первом квартале текущего года 63,1 млн. рублей, или 72, 63 и 82 процента соответственно.

Однако приоритетное направление денежных средств на выплату личному составу денежного довольствия и заработной платы не обеспечило их выплату в установленные сроки.

В 19981999 годах денежное довольствие военнослужащим и заработная плата гражданскому персоналу выплачивались в основном с опозданием на 1– 2 месяца, а в отдельных случаях – до семи месяцев.

Так, денежное довольствие и заработная плата личному составу за январьиюль 1998 года выплачивались с опозданием на 2 месяца, а за августсентябрь года были выплачены в марте 1999 года.

Задержки указанных выплат в 1999 году не превышали одного месяца, а в первом квартале 2000 года – 10 дней.

По состоянию на 1 января 2000 года денежное довольствие военнослужащим было выплачено по декабрь 1999 года, а заработная плата по ноябрь 1999 года.

Выплата заработной платы за декабрь 1999 года в сумме 3,2 млн. рублей произведена в частях и учреждениях Астраханского гарнизона с 4 по 6 января года, а в воинских частях, дислоцированных в Республике Дагестан, в период с января по 2 февраля 2000 года.

На момент окончания настоящей ревизии денежное довольствие военнослужащим выплачено по апрель, а заработная плата гражданскому персоналу по март текущего года.

Мобилизация финансовых ресурсов в основном на выплату денежного довольствия и заработной платы привела к недостаточному, а в отдельных случаях полному прекращению финансирования других расходов на содержание флотилии.

Так, при удовлетворении потребности за 1999 год на выплату денежного довольствия на 100 процентов, заработной платы на 92 процента, другие расходы по содержанию войск и сил флотилии были профинансированы в размере от 11 до процентов от потребности, в том числе:

продовольственное обеспечение (выплата денежной компенсации взамен продпайка, оплата за поставленное продовольствие по договорам, заключенным продовольственной службой флотилии) 41 процент;

военной техники 32 процента;

общехозяйственные расходы 27 процентов;

производственнооперационные расходы баз и складов 19 процентов;

операционные расходы вспомогательного флота и поисковоспасательной службы 23 процента;

аренда средств электросвязи 39 процентов;

операционные расходы гидрографической службы 11 процентов; ремонт вооружения и техники на унитарных предприятиях Минобороны России процентов;

квартирноэксплуатационные расходы 63 процента.

В 1999 году не финансировались расходы по обеспечению кораблей и судов паром, воздухом и электроэнергией, ремонту мебели, эксплуатационные расходы командных пунктов и других объектов специального назначения на общую сумму 8,2 млн.

рублей.

Систематическое недофинансирование расходов на содержание флотилии привело к образованию кредиторской задолженности за полученные материальные ценности и оказанные услуги на 1 апреля 2000 года в сумме 36,2 млн. рублей, а также отвлечению бюджетных средств, выделенных для выплаты денежного довольствия военнослужащих, на другие неотложные нужды по содержанию флотилии.





В 1999 году такое отвлечение составило 3,9 млн. рублей, а в первом квартале текущего года 0,3 млн. рублей.

Критическая ситуация сложилась с финансированием ряда социальных и компенсационных выплат, которые в обревизованном периоде производились с опозданием от шести месяцев до двух с половиной и более лет. Задолженность по ним на 1 апреля 2000 года составляла 17,0 млн. рублей.

К числу факторов, негативно влияющих на общее финансовое положение флотилии, следует отнести дебиторскую задолженность, которая по состоянию на 1 апреля 2000 года составила 5302,4 тыс. рублей.

Основной причиной образования задолженности являлась несвоевременная оплата платными потребителями флотилии, а также других министерств и ведомств за отпущенные им материальные ценности и оказанные услуги.

Наибольшая сумма задолженности 3000,0 тыс. рублей (57 процентов от общей суммы дебиторской задолженности) числится за воинскими формированиями МВД и МЧС за оказанные медицинскими лечебными учреждениями флотилии услуги по лечению военнослужащих указанных силовых министерств (включены только стоимость медикаментов и питания военнослужащих за период нахождения на излечении).

За строительными организациями флотилии числится дебиторская задолженность в сумме 34,2 тыс. рублей, сельхозпредприятием «Заволжье», выведенным из состава флотилии в апреле 1998 года, 1082,0 тыс. рублей, бюджетными воинскими частями 229,7 тыс. рублей, прочими платными потребителями 956,5 тыс. рублей (в том числе коммерческими структурами 245,5 тыс. рублей).

Изза недостаточного финансирования тяжелое положение сложилось с продовольственным обеспечением флотилии.

При потребности на эти цели в 1998 году 23,0 млн. рублей и в 1999 году – 40, млн. рублей фактически флотилией было получено (с учетом централизованных поставок продовольствия Центральным продовольственным управлением Минобороны России) в 1998 году – 12,9 млн. рублей и в 1999 году – 35,8 млн. рублей, или и 88 процентов от потребности соответственно.

Основная часть денежных средств, выделенных в 1998 – 1999 годах на продовольственное обеспечение флотилии, направлялась на закупку продовольствия по прямым договорам продовольственной службы с поставщиками с оплатой через финансовую службу флотилии (17,6 млн. рублей, или 70 процентов).

На выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка было направлено 8,1 млн. рублей, в том числе 0,7 млн. рублей за счет отвлечения бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащим.

Недостаточное выделение средств на продовольственное обеспечение флотилии привело к образованию кредиторской задолженности, которая на 1 апреля 2000 года составила: поставщикам за полученное продовольствие – 0,9 миллионов рублей;

военнослужащим по выплате денежной компенсации взамен продовольственного пайка (с июля 1997 года) – 13,5 млн. рублей.

Сложное положение сложилось и с вещевым обеспечением войск и сил флотилии.

По состоянию на 1 апреля 2000 года обеспеченность военнослужащих частей и учреждений флотилии вещевым имуществом составляла 68 процентов, в том числе по:

офицерскому обмундированию и обуви – на 48 процентов;

матросскому (солдатскому) обмундированию и обуви – на 81 процент;

женскому обмундированию и обуви – на 62 процента;

обмундированию морской пехоты – на 74 процента.

Аналогичным образом удовлетворялся личный состав флотилии вещевым имуществом и в предыдущие годы, в результате чего за 1997 – 1999 годы офицерам, мичманам (прапорщикам) и военнослужащим контрактной службы не выдано положенного по нормам вещевого имущества на 1,0 млн. рублей.

Значительно ниже существующей потребности обеспечивалась флотилия горючим и смазочными материалами.

Поставки горючего и смазочных материалов на флотилию осуществлялись, в основном, централизованным порядком по договорам Центрального управления ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации (ЦУРТГ МО РФ) с предприятиями нефтяной промышленности.

Службой горючего флотилии в незначительных количествах горючее закупалось на месте.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.