WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 43

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 22(153)

О Трудовом кодексе

Российской Федерации

(к рассмотрению проекта Трудового кодекса

Российской Федерации в Совете Федерации)

Москва

2001

Над выпуском работали:

Г.И.Климантова, заместитель начальника управления начальник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации редактор вестника;

А.А.Щегорцов, консультант отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации редактор и составитель вестника;

Т.В.Лагутина, консультант отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Информационноаналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, Усл. печ. л. 5.

103426, Москва, Б.Дмитровка, 26, Совет Федерации, Информационноаналитическое управление Телефон: 2035925, Адрес в Internet: www.council.gov.ru, раздел «Информация служб Совета Федерации» Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Аналитические материалы» Подписано в печать 19.12.2001.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна.

Серия: Основные проблемы социального развития России О Трудовом кодексе Российской Федерации Принятие Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении нового Трудового кодекса вызвало весьма неоднозначную реакцию в российском обществе.

Целый ряд профсоюзных организаций, объединений работодателей, представителей государственных органов и различных общественных организаций оценивают данный законопроект положительно.

В то же время отдельные трудовые коллективы заявили о своей готовности выступить с открытыми акциями протеста, направленными против него. Они полагают, что данный вариант Трудового кодекса снижает уровень их социальноправовой защищенности, грешит массой неточностей и недоработок, которые, как утверждается, вероятнее всего, будут трактоваться в пользу работодателей.

Некоторые же работодатели, наоборот, считают, что согласованный проект имеет крен только в сторону расширения прав работников.

Столь полярные оценки отражают реальную политическую и социальную ситуацию в российском обществе, но не всегда основаны на объективном и непредвзятом анализе данного законопроекта. Цель специального выпуска Аналитического вестника – попытаться всесторонне осветить достоинства и недостатки проекта Трудового кодекса Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ Введение Варов В.К., заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации Минтруд России о проекте Трудового кодекса Российской Федерации Суриков А.И., заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России О позиции профсоюзов по реформированию законодательства в области социальнотрудовых отношений Щегорцов А.А., консультант отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, д.соц.н.

О социальных последствиях нового трудового законодательства России. Снигирева И.О., профессор кафедры трудового права Академии труда и социальных отношений, д.юрид.н.

КЗоТ Российской Федерации и проект нового Трудового кодекса Российской Федерации (сравнительный анализ). Мухетдинова Н.М., советник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, д.экон.н.

Вопросы оплаты и нормирования труда в проекте Трудового кодекса Российской Федерации. Свечкаренко В.А., старший преподаватель кафедры трудового права Академии труда и социальных отношений Проблемы трудового договора в проекте нового Трудового кодекса Золотова Н.П., консультант отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, к.филос.н.



Проект Трудового кодекса Российской Федерации и равные права и возможности на рынке труда Иваненко С.И., советник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, к.филос.н.

О некоторых возможных социальных последствиях реализации правовых норм глав 4349 проекта Трудового кодекса Российской Федерации Стрейко В.Т., доцент Академии труда и социальных отношений, к.э.н., Харитонова В.Н., научный сотрудник Академии труда и социальных отношений Проблемы правового регулирования заработной платы в проекте Трудового кодекса Российской Федерации ВВЕДЕНИЕ Проблемы модернизации трудового законодательства сохраняют свою актуальность в нашем обществе на протяжении последних 10 лет. В Указах Президента России, Постановлениях Правительства Российской Федерации неоднократно отмечалась необходимость принятия нового Трудового кодекса. Практически все основные политические силы российского общества, ведущие ученые и специалисты согласны в том, что ныне действующий КЗоТ Российской Федерации не соответствует потребностям стремительно трансформирующейся экономики и нередко вступает в фундаментальные противоречия с новым законодательством.

В настоящее время российское трудовое законодательство включает только на федеральном уровне около 40 тыс. нормативноправовых актов. Кроме того, следует иметь в виду, что вопросы трудового права находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации). За последние годы в российских регионах также принято большое количество законов, регулирующих трудовые отношения. Однако, несмотря на это, основным среди них был и остается кодификационный законодательный акт, действующий с апреля 1979 года. Можно вполне уверенно полагать, что данный законодательный акт по количеству охвата населения является одним из самых «массовых» российских законов. Он затрагивает интересы 71,6 млн. человек, относящихся к экономически активному населению. Социальные последствия его изменения станут весьма значительными и масштабными явлениями в российском обществе.

В период подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта нового Трудового кодекса в Государственную Думу Российской Федерации было внесено несколько его вариантов. В 1999 году в Государственную Думу второго созыва были внесены на рассмотрение три проекта Трудового кодекса Российской Федерации: от имени Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Т.Г. Авалиани и А.Г. Голова. В мае 2000 года восемь депутатов Государственной Думы третьего созыва внесли еще один проект Трудового кодекса. В феврале года Государственной Думой было принято решение о рассмотрении законопроекта Трудового кодекса РФ, который был внесён депутатами А.В.Селивановым, М.В.Баржановой, И.В.Лисиненко, К.Б.Зайцевым, А.Н.Соболевым, И.Ю.Динес, А.В.Митрофановым, В.Н.Бондарь. В июне 2001 года Московская городская Дума внесла в Государственную Думу Российской Федерации свой проект Трудового Кодекса.

В процессе предварительных обсуждений ни один из представленных вариантов не получил безусловной поддержки большинства депутатов. В итоге изза наличия такого числа различных проектов Трудового кодекса стала формироваться «патовая» ситуация, когда дальнейшая работа по модернизации трудового законодательства становилась невозможной. Кроме того, данный вопрос был и остается крайне политизированным. Экспертные оценки различных проектов Трудового кодекса нередко имеют ярко выраженный политический характер. Процесс рассмотрения нового Трудового кодекса начал в какойто степени служить источником роста социальной напряженности в обществе.

Принимая во внимание данное обстоятельство, Государственная Дума приняла в июне 2001 года решение образовать Комиссию по подготовке к рассмотрению Государственной Думой Российской Федерации проекта Трудового кодекса. В состав Комиссии вошли 25 депутатов, которым было поручено провести соответствующую работу до 1 декабря 2002 года. Позднее (17 июля 2001 года) парламентская группа Совета Федерации «Федерация» также создала Временную комиссию по прохождению Федерального закона «Трудовой кодекс Российской Федерации». Председателем комиссии был назначен А.А. Вихарев заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.





После обсуждения всех проектов Трудового Кодекса в Государственной Думе Российской Федерации все же был найден компромисс. На рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации помимо прочих выносился проект, согласованный Правительством и депутатами Государственной Думы. Он достаточно удачно отражал, с одной стороны, реалии рыночной экономики, с другой – устанавливал жесткий контроль трудовых отношений и обеспечивал защиту прав работников. Именно поэтому он и был принят в первом чтении.

Корректная законотворческая работа требует сравнения данного законопроекта с действующим КЗоТ Российской Федерации и нормами международного права. Это весьма объемная законотворческая работа. Принятие проекта Трудового кодекса Государственной Думой Российской Федерации вызвало широкий социальный резонанс.

Поступают многочисленные предложения, поправки и изменения в текст законопроекта. Их обобщение и осмысление требует напряженной работы законодателей. Можно утверждать, что прецедентов такой объемной законотворческой работы в Российской Федерации пока не было.

Членам Совета Федерации предстоит активно включиться в работу по рассмотрению проекта нового Трудового кодекса и на основе объективного и всестороннего анализа решить его судьбу. Предлагаемые в этом специальном выпуске Аналитического вестника материалы, возможно, помогут законодателям сформировать свою точку зрения на проект Трудового кодекса, оценить его сильные и слабые стороны.

Заместитель начальника управления начальник отдела социальной политики Информационноаналитического управления, к.полит.н. Г.И. КЛИМАНТОВА Варов В.К.

заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации Минтруд России о проекте Трудового кодекса Российской Федерации В настоящее время трудовые отношения регулируются принятым еще в 1971 году Кодексом законов о труде Российской Федерации, который по большинству положений не соответствует сложившейся в стране ситуации, поскольку ориентирован на экономическую и социальную модели, когда практически единственным работодателем было государство.

Происходящие в стране изменения затронули, прежде всего, экономические основы жизни общества, что уже отражено в новом Гражданском кодексе Российской Федерации и целом ряде других системных федеральных законов, в основе своей противоречащих действующему КЗоТ Российской Федерации. Новый этап развития общества поновому ставит вопрос о реформе трудового законодательства.

Представляемый проект Трудового кодекса Российской Федерации разработан с учетом предложений, содержащихся в альтернативных проектах, и согласован с большинством членов Рабочей группы Государственной Думы, авторов альтернативных проектов, а также с представителями Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов и работодателей, которые принимали самое непосредственное участие в работе по подготовке и согласованию этого проекта с целью выработки взаимоприемлемых решений.

В частности, стороны согласительного процесса нашли взаимоприемлемые решения практически по всем основным вопросам:

социальное партнерство, роль представителей работников и работодателей в регулировании трудовых отношений;

достижение оптимального баланса интересов работников и работодателей, сочетание нормативного и договорного методов регулирования трудовых отношений;

разумное ограничение случаев заключения срочных трудовых договоров;

основания и порядок расторжения трудового договора;

регулирование вопросов оплаты труда и предоставления гарантий и компенсаций;

регулирование особенностей труда ряда специфических категорий работников;

защита профсоюзами трудовых прав работников и самозащита работниками своих трудовых прав;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров;

ответственность за нарушение законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.