WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 июля 2000

года № 25 (217) «О результатах тематической проверки по вопросам организации,

обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в

федеральный бюджет, правильности формирования и развития налогооблагаемой базы,

соблюдения налогового законодательства при исчислении и уплате налоговых

платежей, поступающих в федеральный бюджет, законности, обоснованности и

целевого использования налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых

платежей, погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов в

Обществе с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» и в инспекции

Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Видное Московской

области за 19981999 годы»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить по итогам проверки Представления Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и ОАО «Газпром», а также направить отчет о результатах данной проверки в Совет Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки по вопросам организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, правильности формирования и развития налогооблагаемой базы, соблюдения налогового законодательства при исчислении и уплате налоговых платежей, поступающих в федеральный бюджет, законности, обоснованности и целевого использования налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов в Обществе с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» и в инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Видное Московской области за 19981999 годы Основание для проведения проверки План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (п. 5.1.8.), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации декабря 1999 г. № 41 (192).

Цель проверки 1. Принимаемые Обществом с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» меры по своевременной и полной уплате налоговых платежей в федеральный бюджет, а также определение законности и обоснованности предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей и их целевого использования и своевременности погашения налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов.

2. Эффективность мер, принимаемых инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Видное Московской области по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых платежей в федеральный бюджет.

Предмет проверки 1. Организационная структура Общества с ограниченной ответственностью «Мострансгаз», виды деятельности в 1998 1999 годах.

2. Действующие формы расчетов между Обществом с ограниченной ответственностью «Мострансгаз», добывающими предприятиями и другими организациями при оказании услуг по транспортировке природного газа.

3. Система учета по отнесению затрат на себестоимость работ (услуг).

4. Виды и структура налоговых платежей, производимых Обществом с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» в федеральный бюджет.

5. Состояние расчетов с федеральным бюджетом по налогам и другим обязательным платежам в 1998 1999 годах.

6. Индивидуальные налоговые льготы, рассрочки и отсрочки по налоговым платежам, зачисляемым в федеральный бюджет в 19981999 годах, погашение налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов. Законность и экономическая обоснованность их предоставления.

7. Меры, принимаемые инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Видное Московской области по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых платежей в федеральный бюджет и сокращению недоимки.

8. Контрольная работа инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Видное Московской области по вопросам соблюдения ООО «Мострансгаз» налогового законодательства.

9. Результативность и эффективность принятых Обществом с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе тематической проверки Счетной палаты Российской Федерации от 4 декабря 1998 года.



Объекты проверки 1. Общество с ограниченной ответственностью «Мострансгаз», до 30 июня 1999 г. – предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз».

2. Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Видное Московской области.

Проверкой установлено Общество с ограниченной ответственностью «Мострансгаз» (далее по тексту ООО «Мострансгаз») создано в соответствии с решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 25 мая 1999 г. № 124, постановлением Правления ОАО «Газпром» от мая 1999 г. № 49 и решением Учредителя (ОАО «Газпром») от 30 июня 1999 г. № путем реорганизации в форме преобразования Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз». ООО «Мострансгаз» зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой 30 июня 1999 г. за № 50:21:00822.

ООО «Мострансгаз» является дочерним обществом ОАО «Газпром», которому принадлежит 100 % уставного капитала ООО «Мострансгаз».

Основными целями деятельности ООО «Мострансгаз» в соответствии с Уставом являются организация надежной и бесперебойной транспортировки газа (конденсата, нефти) и обеспечение потребителей Российской Федерации на договорной основе газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки, а также получение прибыли.

Основным видом хозяйственной деятельности ООО «Мострансгаз» является транспортировка природного газа по магистральным газопроводам и его хранение в подземных хранилищах. Магистральные газопроводы принадлежат ОАО «Газпром», у которого ООО «Мострансгаз» их арендует. Подробно об этом будет изложено ниже.

Наряду с основными видами деятельности, ООО «Мострансгаз» осуществляет поставку газа потребителям через газораспределительные станции по газопроводам отводам и автомобильным газонаполнительным компрессорным станциям (АГНКС), а также проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт газопроводов, других объектов, обеспечивающих газоснабжение (включая строительство по инвестиционным договорам). Кроме того, ООО «Мострансгаз» ведет неосновную деятельность по 20 направлениям.

На момент проверки ООО «Мострансгаз» имело 46 филиалов, из которых 27 являются управлениями магистральных газопроводов (УМГ), осуществляющие транспортировку природного газа; 3 управлениями подземного хранения газа (УПХГ); 16 филиалов занимаются капитальным строительством, капитальным ремонтом и прочими видами деятельности.

Указанные филиалы расположены в 16 регионах Центральной части России, включающих в себя 380 районов.

Филиалы не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденного Генеральным директором ООО «Мострансгаз» Положения о филиале. ООО «Мострансгаз» передает в хозяйственное ведение филиалов основные и оборотные средства и другое имущество для осуществления хозяйственной, коммерческой и иных видов деятельности, которые учитываются на отдельном балансе. Балансы филиалов включаются в баланс ООО «Мострансгаз».

В 1999 году ООО «Мострансгаз» осуществило транспортировку 117,6 млрд. куб. м.

природного газа для ОАО «Газпром», ООО «Межрегионгаз», Компании «ДИТГАЗ» и ОАО «ГазСибКонтракт».

Всего в 1999 году ООО «Мострансгаз» оказано услуг по товаротранспортной работе на сумму 9542,4 млн. руб., в том числе ОАО «Газпром» на сумму 5996,1 млн.

руб., или 63 % от общей стоимости услуг, ООО «Межрегионгаз» 3107,3 млн. руб., или 33%, и прочим организациям 439,0 млн. рублей.

Взаимоотношения между ООО «Мострансгаз», ОАО «Газпром», ООО «Межрегионгаз» и другими организациями по товаротранспортной работе регулировались договорами, где ОАО «Газпром», ООО «Межрегионгаз» и прочие организации выступали как Заказчики, а ООО «Мострансгаз» как Исполнитель.

В соответствии с постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 20 ноября 1998 года № 44/3 «Об утверждении форм договоров на поставку и транспортировку газа» ООО «Мострансгаз», начиная с 1 января года, должен был применять новые утвержденные формы при заключении договоров на транспортировку газа. Однако, в 1999 году договоры на транспортировку природного газа ООО «Мострансгаз» по новым формам с заказчиками не заключались, а действовали договоры, заключенные в 1998 году, с последующим оформлением дополнительных соглашений в 1999 году.





В соответствии с утвержденными формами договоров на поставку и транспортировку газа в договорах должны быть оговорены условия по транспортировке газа: цена товаротранспортной работы и порядок расчета за транспортные услуги.

Настоящей проверкой установлено, что в некоторых договорах не были оговорены конкретные цены за транспортные работы и форма расчетов за выполненные объемы работ по товаротранспортной работе. Так, в договорах на транспортировку газа, заключенных между ООО «Мострансгаз», ООО «Межрегионгаз» и ОАО «ГазСибКонтракт» в статье договоров «Цена и порядок расчетов» не оговорено, что Стороны производят перерасчет в соответствии с вновь утверждаемым тарифом без дополнительного согласования, а также не указано каким иным способом, кроме как перечислением денежных средств на расчетный счет ООО «Мострансгаз», должны производиться расчеты за выполненные объемы работ по транспортировке газа.

Предметом договоров на транспортировку газа является транзитная транспортировка природного газа по территории России экспортных объемов природного газа для ОАО «Газпром» и транзитная транспортировка природного газа российским потребителям для ООО «Межрегионгаз», Компании «ДИТГАЗ» и ОАО «ГазСибКонтракт».

Оплата услуг ООО «Мострансгаз» по транзитной транспортировке газа производится согласно утверждаемым ОАО «Газпром» тарифам, исходя из фактически выполненной работы. Тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, оказываемые ООО «Мострансгаз» в 19981999 гг. и в 1 квартале 2000 г., применялись в соответствии с прейскурантом № 040328 «Внутренние расчетные тарифы на услуги по транспортировке газа для предприятий ОАО «Газпром», утвержденным Председателем Правления ОАО «Газпром» Р.И. Вяхиревым, которые с января 1998 года по 1 января 2000 года пересматривались четыре раза.

Так, тариф за услуги по транспортировке газа, действующий с января по март года составил 5,32 руб., а с января по май 2000 года 8,95 руб. за 1 тыс. куб.

метров на 100 км., т. е. тариф за услуги по транспортировке газа увеличился за два года на 3,63 руб.

При проверке расчетов по оплате услуг по транспортировке газа ООО «Мострансгаз» для ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» установлено, что текущие платежи по расчетам в 1999 г. были проведены в полном объеме (100%). В течение 1999 г. по данным ООО «Мострансгаз» и ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» расхождений по суммам расчетов за услуги по товаротранспортной работе не установлено.

Следует отметить, что до 1 апреля 1997 г. ООО «Мострансгаз» (предприятие «Мострансгаз») осуществляло не только транспортировку, но и поставку газа российским потребителям. Дебиторская задолженность потребителей газа перед ООО «Мострансгаз» (предприятие «Мострансгаз») по состоянию на 1 апреля 1997 года составляла 19713,6 млн. рублей.

Для упорядочения расчетов с потребителями газа в России в апреле 1997 г. была создана специализированная Компания ООО «Межрегионгаз» и функции «продавца» природного газа российскому потребителю были возложены на эту Компанию (решение Совета директоров Российского акционерного общества «Газпром» от 21 декабря 1996 года № 16), а долги потребителей за газ, образовавшиеся по состоянию на апреля 1997 г. остались числиться за ООО «Мострансгаз» (предприятие «Мострансгаз»). Лишившись функции продавца газа, ООО «Мострансгаз» в значительной мере утратило и возможность взыскивать эту задолженность.

Несвоевременные расчеты потребителей за поставленный ООО «Мострансгаз» (предприятие «Мострансгаз») до 1 апреля 1997 года газ и услуги по товаротранспортной работе, а также по договорам производственнохозяйственной деятельности привели к тому, что ООО «Мострансгаз» постоянно (1998 1999 гг.) имело значительную дебиторскую задолженность. Так, дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 1998 г. составляла 18794,2 млн. рублей, в том числе за потребителями газа 11184,0 млн. рублей, на 1 января 1999 г. 18263,6 млн.

рублей, в том числе за потребителями газа 7927,5 млн. рублей, на 1 января 2000 г. 8683,2 млн. рублей, в том числе просроченная (за потребителями газа) 5666,6 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.