WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 ноября 1999

года № 36(187) «О результатах тематической проверки эффективности

внешнеторговой деятельности открытого акционерного общества «Иркутское

авиационное производственное объединение» в сфере военнотехнического

сотрудничества с иностранными государствами»:

С учетом предложений, высказанных в ходе обсуждения, утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты А. Г. Ножникова о направлении представлений Счетной палаты Председателю Правительства Российской Федерации и президенту ОАО «ИАПО» с требованием устранить выявленные недостатки, отчета по результатам проверки Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также письма генеральному директору ФГУП «Государственная компания «Росвооружение».

Аудитору Счетной палаты А. Г. Ножникову провести в I квартале 2000 года дополнительную проверку ФГУП «Государственная компания «Росвооружение».

Отчет о результатах тематической проверки эффективности внешнеторговой деятельности открытого акционерного общества «Иркутское авиационное производственное объединение» в сфере военнотехнического сотрудничества с иностранными государствами Основание для проверки: План работы Счетной палаты Российской Федерации на г. (п. 5.19). Распоряжение Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 251рк. Удостоверение на право проведения проверки от сентября 1999 г. №050023/36.

Цели проверки:

Установление соответствия порядка военнотехнического сотрудничества с зарубежными странами действующему законодательству.

Оценка эффективности экспорта продукции военного назначения.

Использование бюджетных средств, полученных на производство и экспорт продукции военного назначения в рамках государственного оборонного заказа.

Объект проверки: Открытое акционерное общество «Иркутское авиационное производственное объединение» (далее ОАО «ИАПО») и его структурные подразделения.

Время проведения проверки: с 28 сентября по 15 октября 1999 года.

По результатам проверки составлен акт от 15 октября 1999 г. № КМ051781, с которым под расписку ознакомлены президент ОАО «ИАПО» А. И. Федоров и главный бухгалтер ОАО «ИАПО» А. А. Рожков (без замечаний).

В ходе проведения тематической проверки установлено следующее:

1. Открытое акционерное общество ОАО «ИАПО» создано путем преобразования государственного предприятия «Иркутское авиационное производственное объединение» в открытое акционерное общество в связи с проводимой в 1992 году приватизацией государственных предприятий на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. № 2311р. Иркутское территориальное агентство по управлению государственным имуществом своим распоряжением определило себя учредителем, при этом 51% акций ОАО «ИАПО» был распределен среди работников предприятия, а 29% закреплено за государством.

Позже распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области от 23 апреля 1993 г. № 328/АК было принято решение о продаже части акций на рынке ценных бумаг. В результате распродажи акций ОАО «ИАПО» на проведенном 23 декабря 1993 года аукционе в федеральной собственности осталось 14,7% акций предприятия.

В то же время с учетом мнения Госкомоборонпрома России и администрации Иркутской области Правительство Российской Федерации принимает решение от марта 1994 г. № 325р о закреплении 25,5 % акций ОАО «ИАПО» в федеральной собственности на 3 года. Последующим распоряжением Госкомимущества России от мая 1994 г. № 1062р поручено Комитету по управлению государственным имуществом Иркутской области предусмотреть исполнение решения Правительства Российской Федерации.

Однако распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области от 14 апреля 1994 года с учетом результатов уже проведенного в декабре 1993 года чекового аукциона за государством в федеральной собственности были закреплены оставшиеся 14,7% акций.

Тем самым, в процессе приватизации государственного авиационного предприятия, входящего в военнопромышленный комплекс, в собственности государства не был сохранен контрольный пакет акций.



В настоящее время пакет акций ОАО «ИАПО», находящийся в федеральной собственности, передан в уставный капитал ГУП «Авиационный комплекс «Сухой» (АВПК «Сухой»), созданное по Указу Президента Российской Федерации от августа 1996 года, без права их отчуждения или залога.

Уставный капитал ОАО «ИАПО» с 1992 по 1998 годы включительно составлял 552, тыс. рублей (в деноминированном исчислении). В связи с дополнительным размещением акций в 1999 году уставный капитал ОАО «ИАПО» был увеличен до 632, млн. рублей.

Основной целью деятельности ОАО «ИАПО» является обеспечение потребностей рынка в авиационной технике, удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и максимальное получение прибыли в результате разработки, производства и реализации военной и гражданской авиационной техники и запасных частей к ней.

2. Объемы товарной продукции предприятия зависят от объемов экспортных заявок на изготовление военных самолетов в связи с тем, что продукция ОАО «ИАПО» на 95% реализуется за рубежом. Производственная деятельность ОАО «ИАПО» характеризуется следующими показателями: объем товарной продукции в 1997 году – 1846 млн. рублей, в 1998 году – 404 млн. рублей, в I полугодии 1999 года – млн. рублей.

На экспортируемую продукцию ОАО «ИАПО» распространяется установленная государственная монополия, и в соответствии с Федеральным законом «О военнотехническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», российские участники военнотехнического сотрудничества должны получить лицензии на производство и вывоз продукции военного назначения.

Лицензии на право участия во внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения ОАО «ИАПО» не имеет и экспорт продукции военного назначения осуществляет через государственного посредника федеральное унитарное государственное предприятие «Государственная компания «Росвооружение» (далее ГУП «ГК «Росвооружение»).

Временное разрешение на производство ОАО «ИАПО» военных самолетов было выдано Госкомоборонпромом (Миноборонпромом) России и Министерством обороны Российской Федерации на срок до 31 декабря 1998 года.

С 1 января 1999 года по 13 апреля 1999 года предприятие не имело лицензии на производство. Министерство экономики Российской Федерации задержало выдачу ОАО «ИАПО» лицензии, разрешающей осуществление производства самолетов военного назначения, в связи с принятием в 1998 году Федерального закона «О государственном развитии авиации».

На основании статьи 12 указанного закона не разрешено создавать авиационные организации, к которым относятся и предприятия, производящие авиационную технику, доля иностранного капитала в которых составляет более 25%. Акции ОАО «ИАПО», организационноправовая форма которого была принята в 1993 году, в результате свободной продажи на вторичном рынке приобретены иностранными компаниями. Доля акций предприятия, реальными владельцами которых являются иностранные компании, составила 24,44% по состоянию на 30 июня 1999 года.

3. ОАО «ИАПО» в 19971999 годах участвовало во внешнеторговых операциях по изготовлению и продаже продукции военного назначения в рамках четырех договоров (контрактов), заключенных с ГУП «ГК «Росвооружение» на общую сумму 1523,7 млн.

долларов США. Продукции отгружено на 493,7 млн. долларов США, получено авансов и средств в оплату поставленной продукции в размере 795,5 млн. долларов США.

По договору поставки в республику Индия в течение 19962000 годов должно быть поставлено 40 самолетов СУ30К и СУ30МКИ на сумму 1117,3 млн. долларов США, а фактически было поставлено 8 самолетов СУ30К в 1997 году. Платежи по договору в виде авансов и за поставленную продукцию составили в общей сумме 362,4 млн.

долларов США. Исполнение контракта по поставкам 32 самолетов СУ30МКИ задержано изза невыполнения заказчиком своих обязательств по комплектации указанных в договоре самолетов.

Договор о поставке в Социалистическую Республику Вьетнам в 1997 году самолетов Су27УБК на сумму 104,2 млн. долларов США был выполнен. По условиям договора в счет оплаты за поставленную продукцию 85% поступило денежными средствами и 15% – поставками товаров. Продукция была застрахована поставщиком против всех рисков на условиях Института лондонских страховщиков на сумму 110% от стоимости поставленных самолетов при транспортировке воздушным транспортом с применением страхового тарифа 0,375%. Согласно договору о поставке самолетов обязательства поставщика признаны исполненными на основании отметки транспортной организации на авианакладной о принятии груза к перевозке.





Отгруженные 6 декабря 1997 года заказчику 2 самолета СУ27УБК были переданы транспортной организации. В результате катастрофы транспортного самолета в г.

Иркутске, самолеты СУ27УБК заказчику не поступили. Убытки были отнесены на страховую компанию и сумма страхового возмещения выплачена инозаказчику.

В результате утраты 2 самолетов СУ27УБК заказчик заключил новый договор на их поставку на сумму 51,5 млн. долларов США, исполненный ОАО «ИАПО» в августе года. Средства в оплату поступили на счета предприятия.

Государственный контракт на изготовление и отправку в Республику Индия в году 10 самолетов СУ30К на сумму 250,7 млн.долларов США осуществляется ОАО «ИАПО» в рамках государственного оборонного заказа. Финансирование поставок предусмотрено за счет предоставленного Индии кредита и на 25% за счет средств, поступающих от инозаказчика. В соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1999 года головным исполнителем по контракту является ОАО «ИАПО». Оплата предприятию произведенной продукции осуществляется на 75% за счет бюджетных ассигнований.

Поставка в Индию изделий ОАО «ИАПО» по государственному контракту от 13 мая 1999 года начата в июне 1999 года. По состоянию на 1 октября 1999 г. было поставлено 6 самолетов СУ30К на сумму 144,5 млн. долларов США.

Общая сумма средств, перечисленных ГК «Росвооружение» в виде авансов и в оплату поставленной в Индию продукции, составила 95,0 млн. долларов США.

Во время проведенной проверки поставки по государственному контракту и финансирование поставок продукции по нему продолжались.

4. В нарушение федеральных законов «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и «О государственном оборонном заказе» ГУП «ГК «Росвооружение» заключило с ОАО «ИАПО» государственный контракт о поставках в Индию самолетов без проведения конкурса на размещение государственного заказа.

5. При реализации экспортных контрактов по поставке продукции ГУП «ГК «Росвооружение», как субъект военнотехнического сотрудничества (экспортер), оформлял предусмотренные нормативными актами по военнотехническому сотрудничеству документы, в том числе лицензии на экспорт. Указанные документы на вывоз продукции военного назначения ГУП «ГК «Росвооружение» предоставляло ОАО «ИАПО», которое проводило декларирование и отправку продукции военного назначения.

Отгрузка продукции производилась ОАО «ИАПО» на основании заключенных с ГУП «ГК «Росвооружение» договоров и доверенностей, выдаваемых предприятию для отправки самолетов и другого технического оборудования по контрактам (договорам).

6. Внешнеторговые цены на продукцию военного назначения по вышеуказанным договорам (контрактам) формировало ГУП «ГК «Росвооружение» с привлечением ОАО «ИАПО».

Предварительные цены, сформированные ОАО «ИАПО», включали в себя накладные расходы на транспортировку, страхование, выдачу лицензий, комиссионные ГУП «ГК «Росвооружение», консультационные услуги, таможенные сборы и другие расходы, связанные с экспортом продукции.

Эффективность военнотехнического сотрудничества, определяемая показателем рентабельности производимой ОАО «ИАПО» товарной продукции, рассчитанной как отношение прибыли к себестоимости продукции, составляла 16,0% в 1997 году. В 1998 году показатель рентабельности товарной продукции оборонного назначения, поставляемой на экспорт, снизился до 2,5 %, и остался на этом уровне в I полугодии 1999 года. Рост цен на комплектующие изделия, составляющие в стоимости самолета около 70%, увеличение объемов коммерческих расходов (включая маркетинговые услуги) и расходов на гарантийное обслуживание обусловили снижение рентабельности.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.