WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счётной палаты Российской Федерации от 12 ноября 1999

г. № 35 (186) «О результатах проверки целевого использования средств

федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского

канала за 1997 – 1998 годы»:

Утвердить отчёт.

Поддержать предложение аудитора Счётной палаты С. П Опёнышева о направлении по итогам проверки представления Счётной палаты Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину и письма губернатору Ставропольского края А.

Л. Черногорову.

Направить отчёт о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала за 1997 – 1998 годы В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 1999 год, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты от 29 декабря 1998 г. № 38 (151), и на основании удостоверения на право проведения проверки от 24 сентября г. № 313 специалистами направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию главным инспектором П. И Матяшовым. (руководитель) и ведущим инспектором Н. И.

Маркусовой с 11 по 30 октября 1999 г. проведена проверка целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала за 1997 – 1998 годы.

Цель проверки. Проверить полноту и своевременность финансирования, а также целевое использование средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала за 19971998 годы.

Предмет проверки. Средства федерального бюджета, выделенные на строительство Большого Ставропольского канала за 19971998 годы.

Объекты проверки. Государственное предприятие «Дирекция по строительству водохозяйственных и мелиоративных объектов в Ставропольском крае «Ставропольсельхозводстрой» (далее – дирекция «Ставропольсельхозводстрой»), АООТ «Ставропольводмелиорация», дочернее ОАО передвижная механизированная колонна № 16 «Ставропольводмелиорация» (далее ДОАО ПМК16 «СВМ») и дочернее ОАО передвижная механизированная колонна № 23 «Ставропольводмелиорация» (далее ДОАО ПМК23 «СВМ»).

Перечень изученных документов Федеральные законы: о федеральном бюджете на 1997, 1998, 1999 годы; «О бюджете развития Российской Федерации» от 26.11.98 г. № 181Ф3; «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.99 г. № 39Ф3.

Постановления Правительства Российской Федерации: «О государственной экспертизе градостроительной и проектносметной документации и утверждении проектов строительства» от 20.06.93 г. № 585 (с изменениями от 26 июня 1995 г.); «Об утверждении временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации» от 21.03.94 г. № 220 (с изменениями от 18.02.98 г.); «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году» от 7.02.96 г. № 135; «О порядке выделения средств из федерального бюджета на 1998 год негосударственным коммерческим организациям при условии обеспечения участия Российской Федерации либо увеличения доли Российской Федерации в уставных капиталах этих организаций» от 1.06.98 г. № 548; «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» от 22.03.99 г. № 327.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.96 г. № 1010р.

Постановление Минстроя России «О нормативах затрат на службу заказчика, осуществляющую строительство за счет средств федерального бюджета» от 11.03. г. № 1814.

Нормативные правовые документы федеральных органов власти (Минфина России, Минэкономики России, Минсельхозпрода России, Госстроя России) и органов власти Ставропольского края (законы, приказы, распоряжения, постановления, инструкции и другие).

Бухгалтерская и статистическая отчетности, положения, договоры и контракты, счета и накладные на поступление и расход товароматериальных ценностей, акты приема выполненных работ, проектносметная документация, документы на поступление и расход денежных средств, бухгалтерские балансы за 19971999 годы в проверенных предприятиях и организациях.



Случаев отказа в предоставлении информации и препятствования в работе не имелось.

Перечень оформленных актов:

Сводный акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала за 19971998 годы.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала государственному предприятию – дирекции строящихся водохозяйственных и мелиоративных объектов «Ставропольсельхозводстрой» за 19971998 годы.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала в акционерном обществе открытого типа «Ставропольводмелиорация» за 1997 – 1998 годы.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала в дочернем открытом акционерном обществе ПМК–16 АООТ «Ставропольводмелиорация» за 1997 – 1998 годы.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство Большого Ставропольского канала дочернему открытому акционерному обществу ПМК – 23 АООТ «Ставропольводмелиорация» за 1997 – 1998 годы.

Все акты подписаны руководителями проверенных предприятий и организаций без замечаний.

Законность выделения средств федерального бюджета на строительство Большого Ставропольского канала Обводнительнооросительная система Большого Ставропольского канала крупнейшая в России, протяженность ее составляет 321 км, проходит через административных районов площадью 2,6 млн. га с перспективой орошения 210 тыс.

га. В зоне системы производится более 40 % всей сельскохозяйственной продукции края.

Основным назначением системы является орошение засушливых земель, обводнение, водоснабжение городов и населенных пунктов, производство электроэнергии и рыбы.

Строительство Большого Ставропольского канала начато в 1957 году. За это время построены и сданы в эксплуатацию три очереди, ввод в эксплуатацию которых обеспечил орошение 138 тыс. га пашни, многолетних насаждений, пастбищ и сенокосов, построены ГЭС общей мощностью 220 тыс. кВт, подана вода в административных районов края. Капитальные вложения полностью окупились дополнительно полученной продукцией.

В настоящее время в стадии строительства находится четвертая очередь канала сметной стоимостью 363,5 млн. рублей (в ценах 1991 года).

Основанием для строительства был технический проект «Орошение, обводнение и сельскохозяйственное освоение земель в зоне IV очереди Большого Ставропольского канала», разработанный согласно техническому заданию, утвержденному 26 января 1976 г. Минводхозом СССР и Минсельхозом СССР.

Технический проект разработан институтом «Севкавгипроводхоз» и утвержден Минводхозом СССР по согласованию с Минсельхозом СССР 24 августа 1983 г.

(протокол № 42). Имеются заключения Главгосэкспертизы Госстроя СССР от 23.08.83г. № ВН1731/4799 и № АД444720/5.

Уточненный технический проект орошения, обводнения и сельскохозяйственного освоения земель IV очереди Большого Ставропольского канала утвержден со следующими основными показателями:

площадь нового орошения – 20,86 тыс. га;

повышение водообеспеченности существующих орошаемых земель – 15,2 тыс. га;

протяженность IV очереди Большого Ставропольского канала – 58 км;

протяженность групповых водопроводов – 148 км;

продолжительность строительства – 8 лет;

срок окупаемости – 11 лет.

Федеральными законами о федеральном бюджете на строительство IV очереди Большого Ставропольского канала было предусмотрено финансирование: в 1997 году – 36 млн. рублей, в 1998 году – 10 млн. рублей, в 1999 году – 30 млн. рублей.

Кроме того, за счет сверхплановых доходов, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 1999 год», 10 млн. рублей. Всего 86 млн. рублей.

Строительство IV очереди Большого Ставропольского канала осуществляется с года. Государственным заказчиком стройки является Минсельхозпрод России, а в 1996 1998 годах администрация Ставропольского края. Функции заказчика строительства IV очереди Большого Ставропольского канала выполняет дирекция «Ставропольсельхозводстрой». Дирекцией в 1996 году был составлен титульный список строительства IV очереди Большого Ставропольского канала, утвержденный Минсельхозпродом России.





Ежегодно с учетом установленных Минэкономики России лимитов капитальных вложений составляется титульный список на очередной год, утверждаемый директором дирекции «Ставропольсельхозводстрой». На 1997 год титульный список составлен в соответствии с лимитом капитальных вложений в размере 4,964 млн.

рублей (в ценах 1991 года), или 36 млн. рублей в действующих ценах (здесь и далее в деноминированных рублях); на 1998 год 1,4, или 10 млн. рублей; на 1999 год – 5, или 40 млн. рублей, соответственно.

В соответствии с утвержденными титульными списками дирекция «Ставропольсельхозводстрой» заключала договоры подряда с генеральными подрядчиками на каждый год. Для строительства IV очереди Большого Ставропольского канала дирекция пользовалась услугами трех основных генеральных подрядчиков: АООТ «Ставропольводмелиорация», ОАО «Прикумскводстрой» и ОАО «Севкавгипроводхоз».

Соответствие лимитов капитальных вложений объемам финансирования, предусмотренных законами о федеральном бюджете на 1997 1998 годы.

Своевременность выделения Минэкономики России лимитов капитальных вложений на строительство Большого Ставропольского канала за 19971998 годы Минэкономики России довело лимиты финансирования на 1997 год в размере 36 млн.

рублей (письмо от 17.03.97 г. № ЯУ142/8223), на 1998 год – 10 млн. рублей (письмо от 14.04.98 г. № АШ180/8370). Минсельхозпрод России письмом от 23.03.99 г. № 23523 довел лимиты на 1999 год в объеме 30 млн. рублей и, кроме того, за счет сверхплановых доходов, предусмотренных в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 1999 год», в размере 10 млн. рублей.

За период с 1997 по 1998 гг. и 9 месяцев 1999г. на строительство IV очереди Большого Ставропольского канала Минэкономики России и Минсельхозпродом России доведены лимиты в размере 86 млн. рублей, или в полном объеме от финансирования, определенного законами о федеральном бюджете на 1997, 1998, 1999 годы. Лимиты за эти годы доводились несвоевременно – в марте и апреле.

Полученные лимиты финансирования дирекция «Ставропольсельхозводстрой» ежегодно распределяла между генеральными подрядными организациями. В соответствии с этим заключались договоры подряда.

Полнота и своевременность поступления средств федерального бюджета, выделенных в 19971998 годах на строительство Большого Ставропольского канала. Формы бюджетного финансирования. Наличие кредиторской задолженности за выполненные объемы работ В 1997 году на финансирование строительства канала из средств федерального бюджета было выделено денежных ассигнований в объеме 1900 тыс. рублей на частичное (53,2 %) погашение кредиторской задолженности за 1996 год, которая, по состоянию на 1.01.97 г., составила 3573,5 тыс. рублей. Средства поступили июля 1997 г. на счет отделения федерального казначейства Минфина России по г.

Ставрополю.

На строительстве IV очереди Большого Ставропольского канала в 1997 году были освоены капитальные вложения в объеме 1884,5 тыс. рублей (в действующих ценах), или 5,2 % от установленных лимитов, в 1998 году – 901 тыс. рублей, или 9 %, соответственно. Финансирование выполненных работ за 1997 и 1998 годы Минфином России не производилось.

Кредиторская задолженность стройки, по состоянию на 1.01.99 г., увеличилась и составила 4459 тыс. рублей.

За 9 месяцев 1999 г. выполнено работ по строительству Большого Ставропольского канала на сумму 11464,9 тыс. рублей, или 38,2 % от выделенных лимитов. Данные о выполнении работ в 19971998 гг. и за 9 месяцев 1999 г. соответствуют данным бухгалтерского отчета дирекции «Ставропольсельхозводствой» и подтверждены данными статистической отчетности (формы 2кс, П2 и С2).

Освоение капитальных вложений в 1999 году обеспечено финансированием из федерального бюджета на дату проверки в объеме 4200 тыс. рублей, или 36,6 % от объема выполненных работ. Денежные средства поступили на счет отделения федерального казначейства Минфина России по г. Ставрополю тремя платежами в объеме 4200 тыс. рублей.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.