WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 сентября

2000 года № 32(224) “О результатах проверки использования средств федерального

бюджета, выделенных на финансирование федеральной целевой программы “Топливо и

энергия” в 19981999 годах, в Республике Мордовия”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации и ОАО “Мордовэнерго”.

Направить информационное письмо в Министерство энергетики Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе С. В. Кириенко.

ОТЧЕТ о ре­зуль­та­тах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на финансирование федеральной целевой программы "Топливо и энергия" в 19981999 годах, в Республике Мордовия В со­от­вет­ст­вии с пла­ном ра­бо­ты Счет­ной па­ла­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на 2000 год (п. 5.129) на­прав­ле­ни­ем деятельности по кон­тро­лю за рас­хо­дами фе­де­раль­но­го бюд­же­та в про­мыш­лен­но­сти, строи­тель­ст­ве, транс­пор­те, свя­зи, кре­дит­ны­ми ре­сур­са­ми и бан­ков­ской сис­те­мой в июле 2000 го­да про­ве­де­на проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на финансирование федеральной целевой программы "Топливо и энергия" в 19981999 годах в Республике Мордовия.

Цель про­вер­ки  Проверить использование средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на финансирование федеральной целевой программы "Топливо и энергия" в 19981999 годах, в Республике Мордовия.

Предмет проверки Использование средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой на расширение Саранской теплоэлектроцентрали (ТЭЦ2) строительство четвертой очереди.

Объект про­вер­ки Открытое акционерное общество "Мордовэнерго".

В ходе проверки были представлены все запрошенные документы и материалы, подтверждающие получение и расходование бюджетных ассигнований в годах, выделенных на реализацию федеральной целевой программы "Топливо и энергия", в Республике Мордовия. Перечень изученных документов приведен в приложении (в Бюллетене не публикуется).

По ре­зуль­та­там про­вер­ки оформ­лен акт, с ко­то­рым под рас­пис­ку оз­на­ком­лены заместитель генерального директора и главный бухгалтер ОАО "Мордовэнерго". Пись­мен­ных за­ме­ча­ний и воз­ра­же­ний не по­сту­пи­ло.

Проверкой установлено 1. Объемы финансирования расширения Саранской ТЭЦ2 из средств федерального бюджета в 1998 году определены Приложением № 3 к Федеральному закону от марта 1998 г. № 42ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год", в 1999 году Приложением № 6 к Федеральному закону от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" в составе Федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год по перечню строек и объектов топливноэнергетического комплекса, финансируемых в объемах, установленных с учетом принятых поправок субъектов права законодательной инициативы.

Государственная поддержка строительства четвертой очереди Саранской ТЭЦ2 в 19981999 годах производилась в рамках финансирования федеральной целевой программы "Топливо и энергия", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. № 263. Вместе с тем корректировка указанной программы, связанная с уточнением источников финансирования этого объекта, Минтопэнерго России не произведена.

Строительством четвертой очереди Саранской ТЭЦ2 предусматривается установка энергетического блока в составе турбины Т110/1201305 мощностью 110 МВт и котла ТГМЕ454 (Е50013,8560ГМН) производительностью 500 т/ч, а так же водогрейных котлов КВГМ180 производительностью по 180 Гкал/ч каждый.

Заказчиком строительства и получателем средств из федерального бюджета является ОАО "Мордовэнерго", генеральным подрядчиком АО "МордовТЭЦстрой" филиал треста "Центрэнергострой".

ОАО "Мордовэнерго" создано путем преобразования Мордовского производственного объединения энергетики и электрификации "Мордовэнерго" и, согласно уставу, является дочерним акционерным обществом РАО "ЕЭС" России.



Строительство четвертой очереди Саранской ТЭЦ2, финансирование выполненных объемов работ, заключение договоров с подрядчиками, материальнотехническое снабжение строительства осуществляет филиал ОАО "Мордовэнерго" "Саранская теплоэлектроцентраль" (Саранская ТЭЦ2)". Филиал не является юридическим лицом, действует на основании положения, утвержденного генеральным директором ОАО "Мордовэнерго", имеет расчетный счет в банке, ведет отдельный незаконченный баланс, заключает хозяйственные договора в пределах выделенных ему средств.

2. Проект "Расширение Саранской ТЭЦ2 (IV очередь)" разработан Украинским отделением института "ВНИПИэнергопром" на основании техникоэкономического обоснования, утвержденного приказом Минэнерго СССР от 20.05.85 г. № 48ПС.

На основании заключения Управления экспертизы проектов и смет от 18.12.87 г. № Э153 Минэнерго СССР приказом от 24.12.87 г. № 358пс утвердило проект с общей сметной стоимостью строительства 51,99 млн. руб. в ценах 1984 года, в том числе строительномонтажные работы (СМР) 35,99 млн. руб., из них стоимость объектов производственного назначения составляет 45,04 млн. руб., в том числе СМР 29,11 млн. рублей. Нормативная продолжительность строительства определена в месяцев.

В нарушение порядка, установленного письмами Госстроя СССР от 6.09.90 г. № 14Д и от 29.12.90 г. № 22Д, утвержденный сводный сметнофинансовый расчет проекта расширения Саранской ТЭЦ2 (IV очередь) ОАО "Мордовэнерго" не был пересчитан и переутвержден из цен 1984 года в базисные цены 1991 года, являющиеся основой для определения свободной (договорной) цены на строительную продукцию и проведения плановых расчетов.

В 1996 году проектной организацией ОАО "Укрэнергопром" была разработана в ценах 1991 года документация пускового комплекса строительства четвертой очереди Саранской ТЭЦ2, которой не предусматривается строительство и ввод в эксплуатацию в главном корпусе одного водогрейного котла КВГМ180 из двух, предусмотренных проектом, и ряд вспомогательных объектов. Однако указанная документация до настоящего времени не утверждена, хотя все расчеты с подрядными организациями ведутся с использованием базисных цен 1991 года.

В составе пускового комплекса предусматривается строительство следующих основных объектов: главный корпус; дымовая труба высотой 200 м с газоходами;

объединенный вспомогательный комплекс; градирня площадью орошения 2400 кв. м.;

газораспределительный пункт с газопроводами; природоохранные объекты;

испарительная установка; объединенное распределительное устройство; наружные коммуникации и благоустройство.

Стоимость разработанного пускового комплекса в базисных ценах 1991 г.

составляет 56,78 млн. руб. (капитальные вложения), в том числе:

строительномонтажные работы 35,55 млн. руб. (62,6 %);

оборудование 16,28 млн. руб. (28,7 %);

прочие работы и затраты 4,95 млн. руб. (8,7 %).

Нормативная продолжительность строительства пускового комплекса четвертой очереди Саранской ТЭЦ2, определенная с учетом выполненных работ с начала строительства, составила 62 месяца, а фактически строительство продолжается уже 120 месяцев.

При анализе проектносметной документации в ходе проверки отмечено низкое качество ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс. Так, например, по проекту сметная стоимость строительства объекта "Шламоуплотнительная станция (очистные сооружения) с расширением установки нейтрализации кислотной промывки котлов и обмывочных вод" составляет в ценах 1991 года 1208,34 тыс. руб., в том числе СМР 1004,23 тыс. руб., оборудование 204,11 тыс. руб., а в пусковом комплексе указана стоимость этого же объекта в сумме 1894,9 тыс. руб., в том числе СМР 1418,38 тыс. руб., оборудование 465,03 тыс. руб., т. е. больше в 1,6 раза. По химводоочистке, складу реагентов, складу соли, экспресслаборатории, мехмастерской эти показатели выглядят следующим образом: по проекту соответственно 4472,91 тыс.

руб., 3298,09 тыс. руб. и 1174,77 тыс. руб.; по пусковому комплексу 6409, тыс. руб., 4244,93 тыс. руб. и 2081,75 тыс. руб. (в 1,4 раза больше).





Аналогичное положение по конденсатоочистке, техводоснабжению, кабельному хозяйству и некоторым другим объектам пускового комплекса.

Это приводит к тому, что показатели, приведенные во внутрипостроечных титульных списках на 19982000 годы, не соответствуют ни сметной стоимости пускового комплекса, ни стоимости работ, подлежащих выполнению до конца строительства четвертой очереди Саранской ТЭЦ2.

Низкое качество ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, вносит путаницу в учет капитальных вложений, не позволяет определить реальную потребность в средствах для окончания строительства ТЭЦ2, приводит к искажению отчетных данных.

3. Источниками финансирования строительства четвертой очереди Саранской ТЭЦ2 в 19981999 годах были внебюджетные средства, средства бюджета Республики Мордовия и средства федерального бюджета.

Структура источников и фактическое поступление средств за 19981999 годы характеризуются следующим образом.

(тыс. руб.) Предусмотрено к выделению Фактическое поступление средств на счета исполнителей сумма доля во всех источниках, в % сумма доля во всех источниках, в % в т. ч. за предыдущий год Всего за 1998 год:

100, 100, федеральный бюджет 19, 8, бюджет Республики Мордовия 27, 41, внебюджетные средства 52, 50, Всего за 1999 год:

100, 100, федеральный бюджет 33, 32, бюджет Республики Мордовия 50, 47, внебюджетные средства 15, 20, Внебюджетными источниками служили средства, аккумулируемые в рамках договора о совместной деятельности от 13 марта 1996 г. № 16/345, заключенного между РАО "ЕЭС России" и ОАО "Мордовэнерго". За проверяемый период вклады по договору распределялись следующим образом. В 1998 году: РАО "ЕЭС России" 9,0 млн.

руб., ОАО "Мордовэнерго" 21,3 млн. руб.; в 1999 году: вклад РАО "ЕЭС России" 14 млн. руб., средства ОАО "Мордовэнерго" не привлекались.

За два года за счет средств по договору о совместной деятельности было профинансировано 44,3 млн. руб., или 34,4 % финансирования из всех источников.

Средства бюджета Республики Мордовия выделялись в соответствии с проектом № "Электроэнергия" федеральной программы экономического и социального развития Республики Мордовия на 19962000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1257. В рамках этой программы для преодоления кризисного состояния энергетики предусмотрено строительство и ввод в эксплуатацию новых генерирующих мощностей Саранской ТЭЦ2. За 19981999 годы из средств республиканского бюджета было выделено 57, млн. руб., или 44,6 % финансирования из всех источников.

Средства федерального бюджета выделялись в порядке государственной поддержки строительства приоритетного объекта производственного назначения за счет средств Федеральной адресной инвестиционной программы в составе федеральной целевой программы "Топливо и энергия". За два года перечисления из средств федерального бюджета составили 27,0 млн. руб., или 21,0 % всех источников финансирования.

В 1998 году фактические объемы финансирования, а также структура источников значительно отличались от запланированных. Так, по всем источникам предусматривалось выделение 87,5 млн. руб., в том числе: в рамках договора о совместной деятельности между РАО "ЕЭС России" и ОАО "Мордовэнерго" 46,0 млн.

руб. (52,5 % от всех источников); из средств бюджета Республики Мордовия 24, млн. руб. (27,8 %); из средств федерального бюджета 17,2 млн. руб. (19,7 %).

Фактические объемы финансирования по данным отчетности составили 60,8 млн.

руб., или 69,5 % запланированных объемов, по источникам финансирования 30, млн. руб. (50,0 % всех поступлений), 25,4 млн. руб. (41,8 %) и 5,0 млн. руб.

(8,2 %). При этом ОАО "Мордовэнерго" оплатило за выполненные подрядные работы и оборудование 57,8 млн. рублей.

В 1999 году на строительство предусматривалось выделить 63,0 млн. руб., в том числе: РАО "ЕЭС России" в рамках договора о совместной деятельности 10,0 млн.

руб. (15,9 % всех источников), бюджет Республики Мордовия 32,0 млн. руб.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.