WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |

Приложение 2. [1 Настоящая программа исследования и методический инструментарий

к ней разработаны в рамках подтемы 4.1.4. “Методология и методика разработки

социальных программ” темы Б.19. 1.3.4. “Моделирование управления социальными

процессами” республиканской программы “Народы России: возрождение и развитие”

авторским коллективом в составе Волчковой Л.Т., Мининой В.Н., Филатова А.Н.]

ПРОГРАММА

прикладного социологического исследования проблемы бедности

1. Актуальность и постановка проблемы.

России сегодня переживает затяжной кризис, определяемый аналитиками как системный. Это означает, что нарушены, а может быть в чемто и разрушены механизмы социального развития общества в целом и важнейших его сфер, таких как экономика, политика, духовная сфера, социальные коммуникации.

Производственноэкономический кризис характеризуется прежде всего падением темпов роста важнейших макропоказателей социальноэкономического развития. И хотя в целом темпы падения сокращаются, наблюдается определенная цикличность.

Более не менее наметившаяся благоприятная тенденция в 1993 г. сменилась ухудшением в 1994 г., затем некоторое улучшение в 1995 и опять смена ухудшение показателей в 1996 г., и вновь незначительное улучшение в 1997 г.

Неблагоприятные тенденции в экономике не могут не сказываться на благосостоянии населения, процессах социального развития.

Положение на рынке труда остается сложным. Труд как важнейшее социальное благо становится недоступным все большему числу российских граждан. Общая численность безработных в целом по России в среднегодовом исчислении в 1995 г. составила 5,7 млн. чел. (7,8% от численности экономически активного населения), численность зарегистрированных безработных 2 млн. чел. (2,8% от численности экономически активного населения). На начало апреля 1996 г. численность официально зарегистрированных безработных составила по России 2,7 млн. чел., или 3,7% экономически активного населения.

Среднемесячная заработная плата составила в 1995 г. 484 тыс. руб., увеличившись в 2,2 раза. Однако ее реальное содержание снизилось за этот период на 24% против снижения на 8% в 1994 г. Наиболее высокий уровень заработной платы в ноябре 1995 г. сложился в газовой, нефтедобывающей и угольной промышленности, электроэнергетике 2,11,2 млн. руб., строительстве, на транспорте, в банковских учреждениях 0,80,9 млн. руб. При этом 60% занятых в народном хозяйстве получают заработную плату ниже средней по стране.

Среднедушевые денежные доходы составили в 1995 г. 532,9 тыс. руб., в мае г. 714 тыс. руб. При этом реально располагаемые денежные доходы населения снизились за 1995 г. на 13%. Ситуация несколько изменилась в 1 кв.1996 г.: в январеапреле они увеличились по сравнению с соответствующим периодом 1995 г.

на 2%, что объясняется политической активностью властей, связанной с предвыборной борьбой.

В целом динамика денежных доходов характеризуются цепными индексами: 1994 г. к 1993 г. рост в 4,6 раза, 1995 г. к 1994 г. рост в 2,6 раза, 1996 г. к г. рост в 1,47 раза. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума характеризуется следующими данными: 1994 г. 22,4%, 1995 г.24,7, 1996 г. (предварительная оценка) 22%. То есть за официально принятой чертой бедности проживает почти одна четвертая часть населения России.

Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума в 1994 г. составило 2, раза, в 1995 г. 2,0 раза и в 1996 г. 2,1 раза Соотношение денежных доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составило в 1995 г. 13,5 раза против 15,1 раза в 1994 г. К концу 1995 г. 63% населения имели доход ниже среднего уровня.

Неблагоприятна структура денежных доходов. В 19931996 гг. наблюдалась тенденция уменьшения доли оплаты по труду в совокупных денежных доходах.

Увеличивалась доля доходов от предпринимательской деятельности и от собственности: 1993 г. 24,8%, 1994 г. 36,2, 1995 г. 43,8. Удельный вес пенсий, социальных пособий оставался стабильным (в 1995 г. 16,7%).

Характеризуя изменения структуры доходов, нужно учитывать, что увеличивающуюся долю доходов от предпринимательской деятельности и собственности в основном получает наиболее богатая прослойка населения России и жители крупных городов.

Сокращение доли оплаты труда в структуре денежных доходов свидетельствует прежде всего о том, что в России формируется одна из самых жестких систем эксплуатации наемного труда. Стоимость рабочей силы, соответственно оплата труда выведены из системы рыночных оценок, находятся под строгим административным контролем государственным и предпринимательским.

Относительно низкие доходы обусловливают низкий уровень спроса, сбережений, снижение капитальных вложений. Утрачивается основа для роста общественного производства, а следовательно, для роста общественного богатства.

Сокращение доли оплаты труда свидетельствует также о том, что основная занятость перестает быть главным источником жизнеобеспечения людей. При этом сокращается база налогообложения и отчислений во внебюджетные фонды, поскольку вторичная и третичная занятость, как правило, в России не фиксируется.

Следовательно, сужается финансовая база для повышения пенсий, социальных выплат, что влияет на сокращение емкости потребительского рынка.

И, наконец, в условиях, когда более половины россиян живут только на заработную плату, падение ее доли в структуре доходов свидетельствует о значительном снижении их уровня жизни.

Остается острой проблема несвоевременной выплаты заработной платы. Просроченная задолженность по выплате заработной платы изза отсутствия прямого финансирования из бюджетов всех уровней и собственных оборотных средств у предприятий и организаций по состоянию на 29 апреля 1996 г. составила 23, трлн. руб.

Минимальный размер пенсий по старости с учетом компенсаций возрос с 54,1 тыс.

руб. до 110,5 тыс. руб., средний размер пенсий с 118,3 тыс. руб. до 233, тыс. руб. Средний размер пенсий к концу 1995 г. был немного более прожиточного минимума пенсионеров.

Структура расходов характеризуется следующими параметрами: питание 52%, услуги 14, непродовольственные товары 32%. Общая покупательная способность сократилась в 1995 г. на 2030%. Прожиточный минимум в среднем на душу населения к концу 1995 г. достиг 327 тыс. руб. против 145,4 тыс. в декабре г. В среднем за 1995 г. прожиточный минимум составил 264 тыс. руб.

(трудоспособного населения 297 тыс., пенсионеров 186 тыс., детей 269 тыс.

руб.).

По данным социологических обследований, в целом в 1995 г. дополнительную работу имело 20% россиян, и лишь 6% прирабатывали регулярно. Уровень дополнительного заработка в целом невысок. Наиболее значительна их доля у молодежи до 30 лет.

Таким образом, для основной массы работающего населения дополнительная заработная плата не меняла принципиальную картину распределения доходов.

По данным ВЦИОМ, осенью 1995 г. 10% наиболее обеспеченных россиян имели около 1/3 всех совокупных доходов, а коэффициент Джини в июле 1995 г. был равен 0, (по данным Госкомстата РФ 0,398), что характеризует крайнее неравномерное распределение доходов.

С весны 1995 г. обследования регистрируют устойчивое снижение позитивных оценок респондентов материального положения своей семьи. Характерно, что это в большей мере относится к низкодоходным группам населения. Среди наиболее низкодоходных 10% группы его ухудшение отметило 78% опрошенных россиян, а среднее отношение большинства (80%) 62%. Увеличивается разрыв между представлением об уровне доходов, обеспечивающих нормальную жизнь, и реальных доходах граждан.

Таким образом, налицо тенденция ухудшения социальноэкономического положения россиян, снижения их уровня жизни. Это дает основание предположить, что бедность становится острой социальной проблемой российского общества. Однако такая постановка является предварительным социальным диагнозом. Для выработки эффективной социальной политики необходимо более глубоко и тщательно проанализировать уровень народного благосостояния и его дифференциации с тем, чтобы оценить масштабы, остроту, степень тяжести данной проблемы.

2. Цель и задачи прикладного социологического исследования.

Цель: на основе анализа пропорций социального воспроизводства, а также анализа социального самочувствия населения осуществить проверку предварительного диагноза о наличии проблемы бедности в российском обществе.

Задачи:

Описать симптоматические характеристики проблемы бедности на основе анализа изменения пропорций между малообеспеченными среднеобеспеченными и высокообеспеченными слоями населения.

Описать симптоматические характеристики проблемы бедности на основе анализа динамики социального самочувствия населения.

Провести, используя полученные симптоматические характеристики, диагностику социальной ситуации, сложившейся в российском обществе.

Обрисовать социальный портрет бедных (социальный состав, особенности жизненной ситуации, продолжительность и глубина бедности, стратегии выживания).

Оценить экономические и социальные последствия сохранения проблемы бедности.

Определить стратегии решения проблемы бедности на ближайшую перспективу.

8. Разработать предложения по оказанию оперативной помощи нуждающимся группам населения.

3. Предмет исследования.

Предметом исследования выступают пропорции и динамика благосостояния населения России.

4. Объект исследования.

Объектом исследования является семья как домохозяйство.

5. Гипотезы исследования.

Основная гипотеза: Проблема бедности возникает в результате нарушения объективно обусловленных пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения); пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства); пропорций отношений: человек общество природа, человек социальная группа класс общество.

Рабочие гипотезы: Ключевыми факторами роста малообеспеченности являются нарушение сложившихся хозяйственных связей, падение производства, инфляционные процессы, возрастание элементов стихийности в управлении общественным производством; отсутствие адресной социальной политики; несформированность системы социальной защиты населения, адекватной новой социальноэкономической и социальнополитической ситуации в России.

Неблагоприятные изменения в структуре занятости, в профессиональноквалификационной структуре населения выступают предпосылками воспроизводства малообеспеченности.

Удельный вес малообеспеченных семей в структуре населения, превышающий 38%, является симптомом, свидетельствующим о нарушении объективно обусловленных пропорций благосостояния.

Снижение доли заработной платы в структуре доходов населения ниже 50% выступает показателем воспроизводства малообеспеченности.

Доля расходов на питание в структуре расходов семьи, превышающая 70%, является симптомом ее бедности.

Гипотезыследствия:

Отсутствие действенной социальной политики государства приводит к ухудшению социального самочувствия населения.

Неблагоприятные изменения в структуре доходов населения вызывают негативные изменения в мотивации поведения людей (трудовая мотивация вытесняется потребительским благополучием независимо от его источников).

Падение производства и связанные с этим деформации в структуре занятости способствуют снижению трудовой активности, разрушению сложившейся системы ценностей советских людей.

Затяжная бедность вызывает рост масштабов социальных девиаций, связанных с ней.

Основные понятия.

Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она характеризуется неразвитостью самих потребностей, стремлением все больше удовлетворять материальные потребности и нужды в ущерб духовным и социальным, нарушением (разрывом) социальных связей, что приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утвердившимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.

Pages:     || 2 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.