WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 14 июля 2000

года № 27 (219) “О результатах проверки финансовохозяйственной деятельности

государственного предприятия “Калининградский морской рыбный порт”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе В. В.

Черкесову.

Направить представление Счетной палаты Министру имущественных отношений Российской Федерации Ф. Р. Газизуллину.

Направить информационные письма с приложением отчета Председателю Правительства Российской Федерации М. М. Касьянову, главе администрации (губернатору) Калининградской области Л. П. Горбенко, председателю Госкомрыболовства России Ю. П. Синельнику, заместителю Секретаря Совета Безопасности О. Д. Чернову.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансовохозяйственной деятельности государственного предприятия “Калининградский морской рыбный порт” (ГП КМРП) Основание проверки: постановление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. (протокол № 15/207) по обращению главы администрации (губернатора) Калининградской области Л. П. Горбенко от 16 марта 2000 г. (№ 7001/2).

Цель проверки Определить:

законность и эффективность финансовохозяйственных сделок и использования бюджетных средств;

законность распоряжения и эффективность использования объектов федеральной собственности, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения.

Объект проверки Калининградский морской рыбный порт и его структурные подразделения.

Проверяемый период 19972000 годы.

Проверка проведена в период с 26 мая по 20 июня 2000 года комиссией Счетной палаты РФ в составе: начальника инспекции А. Н. Бойко, главного инспектора А.

А. Плахина, ведущих инспекторов Л. А. Кормновой и В. А. Потапенко, старшего инспектора А. Ю. Доброва в соответствии с Программой, утвержденной Коллегией Счетной палаты 12 мая 2000 г. (протокол № 17/209).

С Актом проверки ознакомлены под роспись начальник порта В. А. Бойченко, главный бухгалтер З. А. Пименова без замечаний. В результате проверки установлено следующее.

Право подписи финансовых документов в проверяемом периоде (19972000 годы) имели начальник порта В. А. Бойченко, главные бухгалтеры: до 17.05. 2000 г.

С. В. Аркадьев, с 18.05. 2000 г. З. А. Пименова.

Общие сведения о предприятии ГП “КМРП” Государственное предприятие “Калининградский морской рыбный порт” образовано по Постановлению Совета Министров СССР от 21 июля 1947 года № 2614.

На основании распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 26.01.92 г. № 27р Комитет рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации приказом от 15 сентября 1992 г. № 217 утвердил новый Устав государственного предприятия “Калининградский морской рыбный порт”.

Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия зарегистрировано 28 декабря 1992 г. за № 247. Согласно Уставу Учредитель предприятия Госкомимущество России. Уставный капитал 65 тыс. руб., с г. 84 тыс. рублей.

Федеральное имущество закреплено за предприятием на праве полного хозяйственного ведения в пределах, установленных договором о закреплении имущества, заключенным между предприятием и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Указанный договор первоначально был заключен 1 января 1994 г. и затем перезаключен 4 июля 1997 года. Стоимостный состав и структура, закрепленных в соответствии с законодательством за госпредприятием основных производственных фондов, приведены в приложении 1/1 к Акту проверки (приложения в Бюллетене не публикуются).

Всего основных фондов закреплено: по балансовой стоимости на 1.01.97 г.

286366516620 неденоминированных рублей, по остаточной стоимости на 1.01.97 г.

123019367563 рублей. Балансовая стоимость на 1.01. 2000 г. деноминированных рублей, остаточная стоимость на 1.01. 2000 г. рублей. Износ фондов 53,93 %.

Устав предприятия и заключенный Договор с Комитетом по управлению госимуществом Калининградской области (далее КУГИ КО) соответствовали действовавшему законодательству.



КУГИ области, по причине наличия спорных имущественных вопросов, не обеспечил до настоящего времени включение объектов федеральной собственности, находящихся на балансе у предприятия, в реестр федерального имущества (недвижимости) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. № 696. Это порождает правовые проблемы при распоряжении и использовании имущества, например, в случае государственной регистрации договоров аренды недвижимости.

В структуре ГП КМРП состоит и такое особое звено, как “государственная администрация порта”, которую возглавляет начальник порта, его заместитель “капитан порта”. Главная цель этого органа обеспечение функций безопасности мореплавания рыбопромыслового флота, обеспечение ремонта и строительства причальных сооружений и объектов порта. Подчиняется она непосредственно Госкомрыболовству России.

Анализ всех факторов, включая специфику торгового и рыбопромыслового флота, порядок финансирования, государственный статус предприятия (КМРП), дает основания заключить: сохранение госадминистрации в составе рыбного порта при финансировании её расходов и за счет доходов ГП КМРП, при ведомственной подчиненности Госкомрыболовству России, является вполне приемлемым и работающим вариантом. Вместе с тем, реальная организация деятельности госадминистрации в структуре ГП КМРП не соответствует и “Типовому положению” (утверждено 31 мая 1994 г. первыми руководителями Госкомимущества России и Госкомрыболовства России), и Положению о госадминистрации Калининградского морского рыбного порта. В частности, п. 1 Положения предусматривает: “администрация имеет свой баланс, субсчета в банках”, печать и др. (утверждено председателем Госкомрыболовства России В. Ф. Корельским 1 июня 1995 г.).

В “Положении” отсутствует одна из ключевых задач, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.94 г. № 487 и “Типовым положением” в части “обеспечения ремонта, развития и строительства закрепленных за госадминистрацией портовых сооружений и объектов”. Несмотря на то, что в ГП КМРП они закреплены на праве полного хозяйственного ведения за предприятием, данная функция (задача) непосредственно должна обеспечиваться госадминистрацией порта. Из этого следует, что она должна иметь отдельный баланс (как, например, филиал), консолидируемый в общий баланс предприятия, в котором отражаются все доходы госадминистрации, прежде всего корабельный сбор, и, соответственно, целевое расходование средств. Отсутствие этой практики предрасполагает к перераспределению средств на иные нужды предприятия и недостатку средств на восстановление причалов, иных портовых сооружений, проведение дноуглубительных работ (состояние финансирования приведено в настоящем Отчете).

В 19861996 годах предприятие возглавлял начальник порта Л. П. Горбенко (приказ от 3 июня 1986 г.). С ноября 1996 г. по настоящее время начальником порта является В. А. Бойченко (приказ от 27 ноября 1996 г.).

В настоящее время начальник порта В. А. Бойченко исполняет свои обязанности на основании трудового договора (контракта) от 4 октября 1999 г., заключенного с Госкомитетом Российской Федерации по рыболовству на период до 4 октября года. Настоящий контракт принимался без учета новых требований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № “О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации”. В связи с этим и согласно п. 4.1. контракта Госкомитету Российской Федерации по рыболовству необходимо внести в “контракт” изменения и дополнения.

В части особенностей формы и порядка предоставления отчетности указанное Постановление Правительства Российской Федерации в текущем году предприятием исполняется. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.02. 2000 г. № 104 Госкомрыболовству России по согласованию с Минимуществом России необходимо до конца 2000 г. привести Устав предприятия в соответствие с “Примерным уставом государственного предприятия”.

Производственный потенциал предприятия. Состав и структура основных производственных фондов. Результаты их использования Основные компоненты производственного потенциала ГП “КМРП” Вследствие уменьшения в 4,6 раза поступления в порт рыбопродукции в 1993 году (относительно максимума) и проявления новых условий деятельности были приняты меры по расширению номенклатуры обрабатываемых грузов в порту. В годах были построены 3 комплекса для перегрузки жидких грузов емкостью единовременного хранения 32000 тонн. Тогда же были введены в эксплуатацию две линии по затариванию сыпучих грузов в бигбеги (мешкотара), производительностью до 1500 тонн в сутки, и линия для перегрузки сыпучих грузов по схеме вагонсудно, производительностью до 2000 тонн в сутки. Были построены два причала для работы с судами типа “РОРО” и паромами. Тем самым работа порта была существенно диверсифицирована, что и позволило ему выстоять в трудных условиях реформ.





Производственный потенциал позволяет порту обрабатывать ежегодно до российских и иностранных судов и 25 тысяч железнодорожных вагонов.

На июнь 2000 г. порт включал следующие основные производственные подразделения:

грузовой комплекс, стивидорный (погрузочноразгрузочный) участок РОРО, холодильный комплекс, портовый флот, железнодорожный участок, транспортный цех, ремонтномеханический цех, энергохозяйство, радиоцентр, складское хозяйство (см. приложение № 2 к Акту проверки) и др. Весомой потерей для порта было волевое изъятие из его состава нефтебазы в 1999 году (по распоряжению Мингосимущества России от 8 октября 1998 г. № 1281р.

Перечисленные производственные подразделения включают следующие основные производственные фонды, площади и мощности:

береговые причалы №№ 1732 (16 причалов) для передачи грузов с судов на берег и обратно (длина причального фронта 3087,8 метров, в том числе 2726 метров причалов с глубинами более 8,5 метров). Порт может принимать и обрабатывать различные типы промысловых и транспортных судов грузоподъемностью до 15 тыс.

тонн;

подъемнотранспортное оборудование для производства грузовых и транспортных операций у берега и на плаву, включающее 37 портальных кранов и 1 плавучий кран;

парк механизации порта (электро и автопогрузчики 162 единицы, тепловозов 6, строительные машины и механизмы 32 единицы).

На территории порта имеются железнодорожные пути широкой колеи общей протяженностью свыше 17 километров; все дороги, подъездные пути и территория порта асфальтированы. Длина подкрановых путей на территории порта составляет 2478,6 метров.

Для перевозки грузов водным путем, а также для производства работ по бункеровке и швартовке судов имеется 33 судна портового флота различного назначения, в том числе буксиры, танкеры и плавбункеровщики, малые транспортные рефрижераторы, нефтемусоросборщики. Средний возраст судов 19,5 лет. В ремонте 5 судов, одно судно подлежит списанию в текущем году.

Порт располагает достаточным количеством закрытых складских помещений общей площадью 15914,2 кв. метров для штучных грузов, рефрижераторными складами для хранения скоропортящихся продуктов (холодильники № 2 и № 3), емкостями для хранения жидких грузов общим объемом 31400 куб. метров и открытыми складскими площадками общей площадью 35919 кв. метров.

Порт имеет два холодильника, общее количество камер хранения 11, вместимость до 20 тысяч тонн.

За пределами территории порта и города Калининграда размещены радиопередающий центр (пос. Красное) и приемный радиоцентр (пос. Исаково Гурьевского района).

Предприятие располагает и хозяйственными объектами непрофильного направления. К ним относятся: мясокомплекс, консервный цех, рыбный рынок (карповое хозяйство и участок по производству пива выведены из производства). Действующие непрофильные производства принесли суммарный убыток в 1998 году в 1254,8 тыс.

рублей, в 1999 г. 1352,7 тыс. рублей. Следовательно, необходимо принять меры по обеспечению их рентабельной работы, или же ликвидировать. Особенно значительные убытки приносит мясокомплекс (88 %).

Экономическое значение отдельных подразделений производственного потенциала порта характеризуется долей (в рублях) в реализации их продукции в общем объеме реализации (выручки) предприятия.

В 1999 г. в общем объеме продажи работ и услуг в сумме 165797 тыс. руб.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.