WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 5 декабря 2000

г. № 40 (232) «0 результатах проверки формирования и эффективного использования

средств государственных внебюджетных фондов за 1999 год в Республике Коми»:

Утвердить отчет о результатах проверки с учетом предложений и замечаний.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты Российской Федерации И. Г.

Дахова о направлении представления Счетной палаты Российской Федерации Главе Республики Председателю Правительства Республики Коми Ю. А. Спиридонову;

представлений Счетной палаты Российской Федерации председателю правления Пенсионного фонда Российской Федерации М. Ю. Зурабову, председателю Фонда социального страхования Российской Федерации Ю. А. Косареву, Министру труда и социального развития Российской Федерации А. П. Починку, директору Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации А. М.

Таранову, управляющему отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Г. И. Кондратьеву, председателю Фонда социального страхования Республики Коми П. А. Пацагану, исполнительному директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми Ю. Н. Каневу, министру труда и занятости населения Республики Коми О. А. Гвоздареву, информационных писем Генеральному прокурору Российской Федерации В. В. Устинову и прокурору Республики Коми В. Е. Ковалевскому Направить отчет о результатах проверки Председателю Государственного Совета Республики Коми В. А. Торлопову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе В. В. Черкесову.

ОТЧЕТ о результатах проверки формирования и эффективного использования средств государственных внебюджетных фондов за 1999 год в Республике Коми Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на год, удостоверение на право проведения проверки от 9 октября 2000 г. № 14472.

Цель проверки: соблюдение действующего законодательства и нормативноправовых актов, регулирующих деятельность региональных органов государственных внебюджетных фондов по формированию и эффективному использованию средств.

Предмет проверки: формирование и эффективное использование средств государственных внебюджетных фондов за 1999 год в Республике Коми.

Объект проверки: отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, Фонд социального страхования Республики Коми, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, Министерство труда и занятости населения Республики Коми.

Нормативные и правовые акты, использованные при проверке, приведены в приложении № 1 к отчету. (Приложения в Бюллетене не публикуются).

Перечень изученных документов: в соответствии с утвержденной программой проверки выборочно проверены расчетные и кассовые операции, финансовые и статистические отчеты, постановления правления и приказы исполнительной дирекции по основной деятельности, договоры и т.п. Выборка расчетных и кассовых документов проводилась по принципу один месяц из квартала (по наибольшему объему денежных средств в месяце).

Результаты проверок оформлены актами, с которыми руководители проверенных организаций ознакомлены под роспись, письменных замечаний и возражений не имеется.

Проверкой установлено В рамках перехода на единый социальный налог в октябре 2000 г. проведено совместное совещание Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Коми и представителей государственных внебюджетных фондов по организации передачи сведений о плательщиках страховых взносов, которую предполагалось завершить до 15 ноября 2000 года. Кроме того, согласованы плановые цифры поступления страховых взносов на 2001 год.

По отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее Отделение) с 1995 г. работает в условиях единой пенсионной службы. В структуре Отделения создано 21 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, которым предоставлен статус юридических лиц с прямым подчинением Отделению.

Отделением открыты транзитные счета в РКЦ по финансированию выплат пенсий и по исполнению сметы. Кроме того, Отделением заключены договора на расчетнокассовое обслуживание в ООО КБ «Коми социальный банк».



Число получателей государственных пенсий на 1 января 2000 г. составило 273, тыс. человек, в том числе: пенсионеры по старости 209,0 тыс. человек (76,4 % от общего числа пенсионеров); пенсионеры по инвалидности 25,5 тыс. человек (9,3 %); получатели пенсий по случаю потери кормильца 23,5 тыс. человек (8, %); получатели социальных пенсий 11,0 тыс. человек (4,1 %); получатели пенсий по выслуге лет 4,5 тыс. человек (1,6 %).

Средний размер назначенной пенсии по республике с компенсацией на 1 января г. составил 610,97 рублей. Средний размер пенсии по Российской Федерации в г. 521,14 рублей.

Выплата пенсий получателям через предприятия связи составляла 51 % от суммы выданных пенсий в 1999 г. через службы альтернативной доставки пенсий – 22,2 %, отделения Сбербанка России – 26,6 процентов.

Обеспеченность страховыми взносами расходов на выплату пенсий по Отделению в 1999 г. составила 161,6 процента.

Задолженности Отделения по финансированию выплаты государственных пенсий на января 1999 г. и на 1 января 2000 г. не было.

Показатели бюджета Отделения на 1999 г. по доходам утверждены в сумме 2900, млн. рублей, по расходам в сумме 1738,3 млн. рублей. Запланировано превышение доходов над расходами в сумме 1162,0 млн. рублей.

Доходы Отделения составили 3111,3 млн. рублей (107,3 % к предусмотренным по бюджету), из них: страховые взносы 2911,1 млн. рублей; пени, штрафы и финансовые санкции 20,7 млн. рублей; средства Государственного фонда занятости населения РФ – 0,7 млн. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) – 34,6 млн. рублей; прочие доходы 0,7 млн. рублей;

проценты начисленные банком по остаткам средств на счете 1,2 млн. рублей.

За 1999 г. задолженность плательщиков по страховым взносам Отделению возросла с 2886,5 млн. рублей до 3539,3 млн. рублей, в том числе просроченная на 539, млн. рублей до 3184,0 млн. рублей (90,0 % в сумме задолженности). На 1 июля 2000 г. задолженность по страховым взносам составила 3767,4 млн. рублей, в том числе просроченная 3391,4 млн. рублей.

В 1999 г. получено 502,0 млн. рублей в счет погашения просроченной задолженности, в том числе: денежными средствами 324,5 млн. рублей (64,6 %);

векселями ПФР 175,1 млн. рублей (34,9 %); в счет выплаты пенсий предоставленными услугами – 2,0 млн. рублей (0,5 %).

Отделением в счет погашения задолженности и в счет уплаты текущих платежей по страховым взносам неправомерно принимались векселя ООО КБ «Коми социальный банк» и ООО «Коми финансовая компания».

По состоянию на 1 января 2000 г. сумма не перечисленных страховых взносов в связи с отзывом лицензий коммерческих банков составила 27,7 млн. рублей, в том числе банками г. Москвы 16,5 млн. рублей, сумма начисленных штрафных санкций 59,3 млн. рублей, в том числе начислено банкам г. Москвы – 15,7 млн. рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1999 г. № 130 «О поставках и порядке реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поступающих в I полугодии 1999 года в соответствии с соглашениями с Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским союзом», Республике Коми выделено продовольствия 100,1 тыс. тонн на сумму 367, млн. рублей. В качестве государственного агента определено Республиканское учреждение «Фонд «Ресурсы Севера».

По состоянию на 1 января 2000 г. реализовано продовольственных товаров 55, тыс. тонн, поступило денежных средств от их реализации 150,0 млн. рублей, задолженность Республиканского учреждения «Фонд «Ресурсы Севера» по перечислению средств составила 164,0 млн. рублей, в том числе просроченная 118,5 млн. рублей. На 1 сентября 2000 г. задолженность по перечислению составила 106,3 млн. рублей, в том числе просроченная – 104,2 млн. рублей.

Общие расходы Отделения в 1999 г. составили 2982,1 млн. рублей (171,6 % к предусмотренным по бюджету), из них: расходы по выплате пенсий и пособий 1857,3 млн. рублей (111,9 %); расходы на содержание Отделения и Управлений ПФР по Республике Коми 58,9 млн. рублей (96,1 %); расходы по использованию сумм пеней и финансовых санкций с учетом начислений на заработную плату 16,4 млн.





рублей (165,7 %); расходы на региональные программы 4,8 млн. рублей (81,4 %), в том числе: летний отдых детей 1,0 млн. рублей, перечислено ГУП «Центр по туризму Республики Коми». Расходование средств производилось на основании Указа Главы Республики Коми от 2 марта 1998 г. № 95 «Об организации круглогодичного оздоровления, отдыха и труда детей и подростков».

В проверяемом периоде Отделение выступало ответчиком по искам, предъявленным к нему в арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Всего через арбитражные суды предъявлено 25 исков в сумме 2,5 млн. рублей, удовлетворено 8 исков в сумме 0, млн. рублей, через суды общей юрисдикции предъявлено 142 иска в сумме 99,2 млн.

рублей, удовлетворено 40 исков в сумме 15,2 млн. рублей.

Превышение доходов бюджета над расходами за год составило 129,3 млн. рублей.

Отделением ведутся две книги «Журналглавная», на основании которых составляются: баланс исполнения бюджета и баланс исполнения сметы Отделения за отчетный период. Кроме того, Отделением составляется отдельный сводный баланс исполнения сметы расходов Управлений ПФР по Республике Коми. Балансы в налоговые органы не сдаются и не заверяются.

Книга учета финансовых вложений Отделением не ведется. В книге учета векселей за 1999 год не выведена сумма остатка по векселям на начало и на конец года.

Учет операций с векселями в Отделении не позволяет выявить точную сумму поступивших векселей и сумму средств, поступившую на счет Отделения от погашения векселей в 1999 году. Так, в марте 1999 г. Отделением предъявлен для оплаты вексель номинальной стоимостью 2,5 млн. рублей ООО «Коми финансовая компания», в книге учета векселей поступление векселя с таким номером и поступление средств от погашения данного векселя на счет Отделения не отражено.

В декабре 1999 г. Отделением получены 3 векселя Сбербанка России общей номинальной стоимостью 52,2 млн. рублей, сроком погашения в мае 2000 года. В книге учета векселей поступление не отражено, в книге «Журналглавная» поступление векселей в сумме 52,2 млн. рублей также не отражено.

По состоянию на 1 января 1999 г. на балансе Отделения числились векселя на сумму 103,2 млн. рублей, на 1 января 2000 г. остаток векселей составил 68, млн. рублей: сроком погашения 20002004 гг. 64,9 млн. рублей; погашением в 1998 г. 3,4 млн. рублей.

В августе 1998 г. Отделение по актам приемапередачи передало в вексельный центр ОАО «АБ «Инкомбанк» 10 векселей банка общей номинальной стоимостью 3, млн. рублей. Предъявленные векселя оплачены не были, в октябре 1998 г. у ОАО «АБ «Инкомбанк» отозвана лицензия.

В январе 1999 г. по договору с ООО КБ «Коми социальный банк» о проведении реструктуризации долговых обязательств, Отделением передано банку 27 векселей сроком погашения январьноябрь 1999 г. на общую сумму по номиналу 82,9 млн.

рублей, и принято 116 векселей общей номинальной стоимостью 82,9 млн. рублей и сроком погашения июнь 1999 г. январь 2004 г., в том числе: 10 простых векселей ООО КБ «Коми социальный банк» общей номинальной стоимостью 7,1 млн.

рублей, сроком погашения апрельиюнь 1999 г.; 106 простых векселей ООО «Коми финансовая компания» общей номинальной стоимостью 75,8 млн. рублей, сроком погашения июнь 1999январь 2004 года.

Погашение предъявленных Отделением векселей банку и обществу осуществлялось последними со значительными задержками (710 дней). Договором о проведении реструктуризации долговых обязательств штрафные санкции за задержку оплаты предъявленных векселей не предусмотрены.

В 19961997 гг. на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации и договора об участии в формировании резервного фонда банка с дополнительными соглашениями Отделением перечислены в резервный фонд ООО КБ «Коми социальный банк» средства в общей сумме 21,0 млн. рублей с отнесением данной суммы на расходы. Договором срок возврата средств из резервного фонда определен не был, также не установлен процент за использование государственных пенсионных средств банком. Отделением в апреле 1999 г. заключен договор уступки прав с ООО «Комисоцинвест», по которому общество перечислило Отделению 21,0 млн. рублей, а Отделение в свою очередь уступило обществу все права по возврату средств из резервного фонда.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.