WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 27 октября

2000 года № 36 (228) «О результатах комплексной проверки

финансовохозяйственной деятельности открытого акционерного общества

«Общественное российское телевидение» и управления пакетом акций ОАО «ОРТ»,

находящимся в федеральной собственности»:

С учетом состоявшегося обсуждения, высказанных замечаний и предложений утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение о направлении представлений по результатам проверки Председателю Правительства Российской Федерации М. М. Касьянову и генеральному директору ОАО «ОРТ» К. Л. Эрнсту.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Направить информационное письмо Президенту Российской Федерации.

Направить информационное письмо в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Поручить начальнику Управления по взаимодействию с органами государственной власти аппарата Счетной палаты Российской Федерации В. М.

Смирнову совместно с рабочей группой по взаимодействию Счетной палаты Российской Федерации с Генеральной прокуратурой (Г. Н. Батанов) в рабочем порядке рассмотреть вопрос о возможности направления материалов указаннной проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах комплексной проверки финансовохозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Общественное российское телевидение» и управления пакетом акций ОАО «ОРТ», находящимся в федеральной собственности Счетной палатой Российской Федерации в июнесентябре 2000 года проведена комплексная проверка финансовохозяйственной деятельности открытого акционерного общества «Общественное российское телевидение».

Основание для проверки: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 декабря 1998 г. № 3326II ГД, план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год.

Цель проверки Проверить целевое и эффективное использование ОАО «ОРТ» средств федерального бюджета, внебюджетных источников и средств в иностранной валюте.

Установить законность, порядок и эффективность управления государственным пакетом акций ОАО «ОРТ».

Проверить своевременность и полноту перечисления налоговых платежей в федеральный бюджет.

Объекты проверки Открытое акционерное общество «Общественное российское телевидение».

Проверяемый период 1995 2000 годы.

Акт проверки зарегистрирован за № КМ121443 от 15 сентября 2000 года.

С актом ознакомлено руководство ОАО «ОРТ» и представлены пояснения по выявленным фактам нарушений и недостатков.

Проверкой установлено Нормативноправовая база деятельности, состав акционеров ОАО “ОРТ” Первый канал телевидения, на котором ОАО «ОРТ» производит вещание, является крупнейшим телевизионным каналом и охватывает практически всю территорию Российской Федерации. Деятельность ОАО «ОРТ» является системообразующим фактором жизни общества и имеет стратегическое значение для обеспечения национальной информационной безопасности Российской Федерации.

Акционерное общество «Общественное российское телевидение» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением об акционерных обществах, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от декабря 1990 г. № 601 (действовало до 6 марта 1996 г.), и на основании Указа Президента Российской Федерации от 29 ноября 1994 г. № 2133 «О совершенствовании эксплуатации первого частотного (г. Москва) канала телевидения, а также по системе спутникового телевидения «Москваглобальная».

Во исполнение названного Указа принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. № 2020р, в котором содержалось поручение Госкомимуществу России совместно с Минфином России определить форму внесения вклада государства в уставный капитал акционерного общества «ОРТ» в размере не менее 51 %, а также разработать совместно с другими учредителями и представить в Правительство Российской Федерации проект устава АО «ОРТ».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 1995 г. № 97р, утвердившим устав ЗАО «ОРТВ», государственный пакет акций ЗАО «ОРТВ» распределялся между четырьмя учредителями, которые в дальнейшем производили оплату распределенных между ними акций: Госкомимущество России ( акций, или 36 %), государственные унитарные предприятия: РГТРК “Останкино” ( акций, или 9 %), “Телевизионный технический центр” (30 акций, или 3 %), «ИТАРТАСС» (30 акций, или 3 процента).



В соответствии с уставом, зарегистрированным Московской регистрационной палатой 28 февраля 1995 г., уставный капитал общества в момент его учреждения составлял 10000000000 (десять миллиардов) рублей и был разделен на 1000 (одну тысячу) обыкновенных именных акций по 10000000 (десять миллионов) рублей каждая.

Учредителями ЗАО “ОРТ”, кроме Госкомимущества России и трех государственных унитарных предприятий, выступили девять коммерческих организаций и одна некоммерческая организация: АО «Ассоциация независимых телекомпаний» ( акций), АО «ЛогоВАЗ» (80 акций), банк «МЕНАТЕП» (50 акций), АКБ «Национальный кредит» (50 акций), АКБ «Столичный» (50 акций), РАО «Газпром» (30 акций), КИБ «Альфабанк» (50 акций), АКБ «Объединенный банк» (80 акций), АО «Торговая компания «Микродин» (50 акций) и Национальный фонд спорта Российской Федерации (20 акций).

В последующие периоды состав акционеров по различным причинам претерпевал изменения. Так, АО «Ассоциация независимых телекомпаний» и АКБ «Национальный кредит» реализовали акции АО «ОРТ» коммерческим банкам «МЕНАТЕП», «Объединенный банк», «Альфабанк» и «Столичный банк Сбережений» (бывший «Столичный»), которые, в свою очередь, выступили соучредителями ЗАО «ОРТКонцорциум банков» («ОРТКБ») путем внесения принадлежавших им акций «ОРТ» в уставный капитал.

Кроме того, ЗАО «ОРТКБ» самостоятельно приобрело акции у АО «Торговая компания «Микродин» и Национального фонда спорта Российской Федерации, сконцентрировав в итоге 380 акций, или 38 % от общего объема.

РАО «Газпром», в свою очередь, реализовало акции в пользу АО «ЛогоВАЗ».

Акции, принадлежащие РГТРК «Останкино», в соответствии с решением Правительства Российской Федерации были переданы Госкомимуществу России.

Госкомимущество России, в свою очередь, передало 5 акций в пользу «ИТАРТАСС».

Таким образом, государство обладает преобладающим пакетом акций ОАО «ОРТ» в размере 51 процента.

На момент проведения проверки акционерами ОАО «ОРТ» являлись:

Минимущество России 445 акций, или 44,5 % (федеральная собственность);

ИТАРТАСС 35 акций, или 3,5 % (федеральная собственность). В настоящее время в качестве залога переданы Внешэкономбанку;

Телевизионный технический центр 30 акций, или 3 % (федеральная собственность). В настоящее время в качестве залога переданы Внешэкономбанку;

ЗАО «ОРТКБ» 380 акций, или 38 процентов. В настоящее время 65 акций (6,5 % от общего объема выпуска) в качестве залога переданы Внешэкономбанку;

АО «ЛогоВАЗ» 110 акций, или 11 процентов.

Деятельность ОАО «ОРТ» осуществляется на основании устава. Редакция устава за проверяемый период претерпела ряд изменений и дополнений в установленном действующим законодательством порядке. В настоящее время действует устав ОАО «ОРТ», утвержденный в новой редакции общим собранием акционеров 12 февраля г. и зарегистрированный Московской регистрационной палатой 17 апреля 1998 г. с изменениями и дополнениями от 23 сентября 1999 года.

В соответствии с уставом ОАО «ОРТ» высшим органом управления акционерного общества является собрание акционеров, а руководство текущей деятельностью ОАО «ОРТ» осуществляется единоличным исполнительным органом генеральным директором.

В проверяемом периоде генеральными директорами акционерного общества «ОРТ» являлись:

с 24 января 1995 года В. Н. Листьев, с 20 марта 1995 года С. Е. Благоволин, с 13 ноября 1997 года К. Ю. Пономарева, с 15 октября 1998 года И. В.

Шабдурасулов, с 6 октября 1999 года К. Л. Эрнст.

Управление пакетом акций ОАО «ОРТ», находящихся в федеральной собственности В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 декабря 1998 г. № 3326 II ГД и решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 декабря 1998 г. (протокол № 38 (151) в начале 1999 года Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка деятельности Мингосимущества России по управлению государственным пакетом акций ОАО «ОРТ».





Указанной проверкой были установлены нарушения действующего законодательства в части формирования уставного капитала, эмиссии акций и деятельности органов управления АО «ОРТ».

В частности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 1995 г. № 97р порядок внесения вклада государством в уставный капитал АО «ОРТ» юридически не обеспечивает реальное закрепление пакета акций (51 %) в федеральной собственности.

Регистрация выпуска акций АО «ОРТ» и регистрация отчета об их выпуске была осуществлена Московским региональным отделением ФКЦБ России с нарушением правовых норм, установленных законодательством о ценных бумагах. В нарушение законодательства о ценных бумагах и об акционерных обществах до регистрации выпуска акций ЗАО «ОРТВ», размещаемых среди учредителей, были осуществлены сделки с акциями, стороной в которых являлось не только общество и учредители, но и третье лицо.

Органами управления АО «ОРТ» (собранием акционеров и советом директоров) были приняты решения, касающиеся выпуска и размещения акций, учредительской деятельности общества, приобретения пакета акций других акционерных обществ, с многочисленными нарушениями законодательства о ценных бумагах, устава АО «ОРТ» и Федерального закона «Об акционерных обществах». Не обеспечено своевременное изменение типа акционерного общества.

Правовой механизм принятия решений общим собранием акционеров и советом директоров, закрепленный уставом ОАО «ОРТ», не обеспечивал защиту интересов Российской Федерации. Деятельность представителей государства в органах управления ОАО «ОРТ» не контролируется в установленном порядке.

Передача в залог 65 обыкновенных акций ОАО «ОРТ», принадлежащих государству согласно договору залога к кредитному соглашению между Внешэкономбанком и ОАО «ОРТ», не сопровождается мерами финансового обеспечения возвратности кредита со стороны ОАО «ОРТ». Не предусмотрены меры ответственности ОАО «ОРТ» перед Российской Федерацией в случае неисполнения обязательств по возврату кредита.

Материалы указанной проверки на основании решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 30 июля 1999 г № 25 (176) были направлены в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (письма от 22 октября 1999 г. № 011264/04 и № 011265/04), Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Также были направлены представления Правительству Российской Федерации, Мингосимуществу России и ФКЦБ России.

Однако указанные ведомства не приняли реальных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Результаты проверки Счетной палатой Российской Федерации Мингосимущества России, проведенной в начале 1999 года, практически полностью подтвердились в ходе контрольных мероприятий в июнеавгусте 2000 года непосредственно в ОАО «ОРТ».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1997 г. № 1377 «О мерах по обеспечению государственного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерного общества «Общественное российское телевидение» с изменениями от 14 января 1998 г., июня 1999 г., 25 января 2000 г. образована коллегия представителей государства в АО «ОРТ» в следующем составе: А. С. Волошин (председатель коллегии), А. Г.

Виноградов, Ф. Р. Газизуллин, В. Н. Горохов, А. А. Громов, В. Н. Игнатенко, М.

М. Касьянов, В. И. Матвиенко, А. П. Починок, Л. Д. Рейман, М. В. Сеславинский, И. В. Шабдурасулов, И. И. Шувалов, Д. Д. Якушкин.

На момент проведения проверки держателем реестра (регистрационного журнала) владельцев именных ценных бумаг ОАО «ОРТ» являлось само ОАО «ОРТ».

Проверкой установлено, что при фактическом внесении вкладов государственными учредителями ОАО «ОРТ»: ФГУП «ТТЦ», «ИТАРТАСС» и РГТРК «Останкино», были нарушены сроки внесения вкладов по отношению к установленному договором сроку оплаты уставного капитала. Окончательный вклад был сформирован только в ноябре 1996 года, то есть по истечении годичного срока формирования уставного капитала.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.