WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 сентября

2000 года № 33 (225) «О результатах тематических про­веро­к организации

полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета

таможенных платежей и акцизов от участников внешнеэкономической деятельности

через уполномоченные банки ГТК России, а также законности и обоснованности

расходов федерального бюджета на содержание Дагестанского таможенного

управления и Домодедовской таможни»:

Утвердить отчеты о результатах проверок.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты Российской Федерации А. Г.

Ножникова о направлении по итогам проверок представления Счетной палаты Российской Федерации в Государственный таможенный комитет Российской Федерации и информационных писем в Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации, в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Направить отчеты по результатам проверок в Совет Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Направить отчеты по результатам проверок полномочным представителям Президента Российской Федерации в Южном и Центральном федеральных округах.

Направить отчет по результатам проверки в Счетную палату Республики Дагестан.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки организации, полноты, своевременности начисления и перечисления в доход федерального бюджета таможенных платежей и акцизов от участников внешнеэкономической деятельности через уполномоченные банки ГТК России, а также законности и обоснованности расходов федерального бюджета на содержание таможенных органов в Дагестанском таможенном управлении и его структурных подразделениях Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на г. (п. 5.12.3), удостоверение на право проведения проверки от 25 августа г. № 01П21.

Цель проверки Оценка организации, полноты, своевременности начисления и перечисления та­мо­жен­ных пла­те­жей в до­ход фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Обоснованность рас­хо­дов фе­де­раль­но­го бюд­же­та на со­дер­жа­ние таможенных ор­га­нов за 1999 год и пер­вое полугодие 2000 года.

Объект проверки Дагестанское таможенное управление и его структурные подразделения.

Время проведения проверки С 28 августа по 8 сентября 2000 года.

Перечень изученных нормативных документов приведен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются).

По результатам проверки составлены акты:

1. Акт от 8 сентября 2000 г. № КМ051405, с которым ознакомлены начальник Дагестанского таможенного управления З. Я. Амиров и главный бухгалтер Дагестанского таможенного управления А. И. Салаватов (с замечаниями и пояснениями);

2. Акт от 2 сентября 2000 г. № КМ051406, с которым ознакомлены начальник Дербентской таможни М. Г. Хизриев, главный бухгалтер Дербентской таможни Г. Р.

Мамаев (с возражениями).

В ходе проверки установлено следующее.

Дагестанское таможенное управление (далее Управление), созданное на базе Дагестанской таможни приказом ГТК России от 5 августа 1993 года № 311, наделено правами юридического лица в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении Российской Федерации, утвержденным приказом ГТК России от 10.01.96 г. № 12. Как юридическое лицо Управление подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако Управление до настоящего времени не имеет свидетельства о государственной регистрации.

Начисление и взимание таможенных платежей по их видам осуществляется таможнями Дагестанского таможенного управления в порядке, установленном нормативными документами ГТК России.

В 1999 году контрольное задание по взиманию таможенных платежей в федеральный бюджет выполнено на 108,4 % и составило 31,88 млн. рублей.

Плановые показатели в разрезе по видам платежей не выполнены по ввозной пошлине (фактическое выполнение составило 87,5 %, или 10,19 млн. рублей) и акцизу при импорте (соответственно 42,6 %, или 2,94 млн. рублей). Основной причиной невыполнения вышеперечисленных показателей является падение внешнеторгового товарооборота: в 1999 году темп роста товарооборота по сравнению с 1998 годом составил 70,8 %, в первом полугодии 2000 года произошло падение экспорта на %.



Задание по фонду развития таможенной системы выполнено на 150,6 % и составило 35,98 млн. рублей. Наибольший удельный вес (63,2 %) составили платежи с физических лиц.

В первом полугодии 2000 года поступило на счета ГТК России 58,49 млн. рублей при контрольном задании 46,86 млн. рублей. Перевыполнение контрольного задания за этот период практически сложилось за счет взыскания задолженности за 1999 год в размере 10,1 млн. рублей, что составило 49,3 % от общих поступлений.

В соответствии с указанием ГТК России от 10.12.96 г. № 0114/1344 таможенное оформление товаров и транспортных средств в таможнях Управления производится при условии фактического поступления подлежащих уплате сумм таможенных платежей на счета или в кассу таможенного органа. Таким образом, задолженность по уплате таможенных платежей в регионе образуется не в процессе таможенного оформления, а после выпуска товаров, и обусловлена, в основном, недоставкой и недекларированием товаров.

По данным таможенной статистики, задолженность по таможенным платежам по региону от участников внешнеэкономической деятельности на 1 января 2000 года выросла в 11,4 раза и составила 102,51 млн. рублей против 8,99 млн. рублей по состоянию на 1 января 1999 года. На 1 августа 2000 года задолженность по уплате таможенных платежей составила 100,05 млн. рублей, по пени 9,07 млн. рублей, по штрафам 321,97 млн. рублей. За 1999 год погашена задолженность по таможенным платежам в сумме 1,94 млн. рублей, или 2 % от образовавшейся задолженности. За первое полугодие 2000 года 10,1 млн. рублей.

Основная доля от общей суммы задолженности приходится на Северокавказскую железную дорогу (СКЖД) 103,6 млн. рублей, из них таможенные платежи 77, млн. рублей, пени 4,36 млн. рублей и штрафы 21,54 млн. рублей.

Вся сумма задолженности СКЖД возникла в связи с недоставкой товара. Изза неплатежеспособности СКЖД не производит погашение задолженности, несмотря на принятые таможенными органами региона меры (выставлены инкассовые поручения на счета СКЖД, исполнительные документы переданы в службу судебных приставов, г.

РостовнаДону).

Кроме того, по ОАО "Дагэнерго" сумма задолженности по штрафам составляет 160, млн. рублей.

Проверкой установлено, что в течение 19941997 гг. ряду коммерческих предприятий региона (ОАО «Дагсвязьинформ», АО «Дагтекстиль», АО «Каспийская мануфактура») поставлено по коммерческим контрактам импортное оборудование, предназначенное для проведения технического перевооружения, за счет средств республиканского бюджета.

Согласно письму от 22 января 1998 года Правительство Республики Дагестан взяло на себя ответственность по декларированию оборудования, предназначенного для ОАО "Дагтекстиль" и ОАО "Каспийская мануфактура".

В связи с отсутствием денежных средств у предприятий, в таможенном отношении товар не был оформлен в Махачкалинской таможне, хотя оборудование смонтировано и находится в эксплуатации на этих предприятиях.

В отношении приобретенного оборудования Махачкалинской таможней вынесены постановления о конфискации в связи с заведением дел о нарушении таможенных правил.

ГТК России письмом от 1 ноября 1999 года № 0133/27972 дал разрешение на оформление поставленного импортного оборудования этим предприятиям в соответствии с приказом ГТК России от 2.11.98 г. № 740, то есть с предоставлением рассрочки по уплате таможенных платежей в течение двух лет, на основании графика, согласованного с ГТК России.

Проверкой установлено, что графики погашения задолженности, согласованные с ГТК России, Махачкалинской таможне не представлены.

По ОАО "Дагсязьинформ" сумма таможенных платежей, подлежащая уплате в федеральный бюджет, составила 23,554 млн. рублей, по ОАО "Каспийская мануфактура" и ОАО "Дагтекстиль" 632,3 тыс. рублей (задолженность числится за Правительством Республики Дагестан).

Из представленных документов усматривается следующее: акционерные общества, в адрес которых поставлено импортное оборудование на льготных условиях, в дальнейшем будут использовать его для наращивания объемов производства (услуг) с целью получения прибыли, при этом не пополняя доход федерального бюджета в части уплаты таможенных платежей.





На сегодняшний день проблемным вопросом в работе таможенных органов Управления по погашению задолженности остается так называемая "бесперспективная задолженность", образовавшаяся в результате закрытия предприятий, по предприятиям, в отношении которых возбуждены уголовные дела, или зарегистрированным на территории Чечни, по нерезидентам. Размер этой задолженности составляет 7,4 млн. рублей.

В результате проверки инспекторской группой Дербентской таможни при таможенном досмотре груза, следующего транзитом в железнодорожных вагонах, установлено, что на основании оформленных таможенных документов кипрская фирма SOMER ENTERPRISES отправляла из Финляндии в Азербайджан получателю ООО «КРОСС» кондитерские изделия (карамель) производства ООО «Марс», г. Ступино Московской области. Этот факт требует дополнительной проверки с целью контроля полноты уплаты участниками ВЭД соответствующих платежей в федеральный бюджет, а также возможности возврата НДС производителем товара (ложный транзит). По данным, полученным в ходе проверки Дербентской таможни, транзит этих товаров за период с 1999 г. по первое полугодие 2000 г. составляет примерно 2 млн. долларов США.

Анализ соотношения перечисленных таможенных платежей (пошлина, НДС, акциз) в доход федерального бюджета и расходов на содержание Управления показал, что наблюдается тенденция снижения доходов на 1 рубль расходов. В 1999 году доходы на 1 рубль расходов по Управлению снизились на 3,48 рубля, по сравнению с годом, а в первом полугодии 2000 года, соответственно, на 2,57 рубля.

Учет таможенных платежей, поступающих на счета таможен и перечисляемых в доход федерального бюджета, осуществляется как ведомственный статистический учет в соответствии с установленным ГТК России порядком.

Начисленные таможенные платежи отражаются в форме 6ТМ, ежегодно утверждаемой приказами ГТК России. В бухгалтерском балансе суммы таможенных платежей не отражаются, и по ним, соответственно, отсутствует аналитический и синтетический учет.

Изза отсутствия депозитных валютных счетов в таможнях участники внешнеэкономической деятельности в соответствии с приказом ГТК России валютные средства перечисляют непосредственно на его счета. В 1999 году на счета ГТК России, минуя счета таможен, было перечислено 115,32 тыс. долларов США, за первое полугодие 2000 года 598,91 тыс. долларов США.

Денежные средства со счетов таможенных органов на счета ГТК России перечисляются ежедневно. Сроки прохождения денежных средств, перечисленных со счетов таможен, открытых в ГРКЦ НБ РД, на депозитные счета ГТК России составляют от 2 до 5 дней. Непоступление денежных средств на счета ГТК России не установлено.

В ходе проверки документов, оформленных при предоставлении участникам внешнеэкономической деятельности отсрочки уплаты таможенных платежей, установлено, что имели место случаи непоступления таможенных платежей в федеральный бюджет в полном объеме по вине таможенных органов.

Так, отсрочка таможенных платежей была предоставлена по разрешению УФТД ГТК России ЗАО «Каспий Интернэшнл» (ГТД № 14600/15029/000076) на сумму таможенных платежей 926,64 тыс. руб. под залог товара (бытовая техника), из них поступило на депозитный счет 120,0 тыс. руб. Банковский процент за предоставленную отсрочку составил 19,89 тыс. руб. Процент издержек при реализации выражается в сумме 123,98 тыс. руб. В целом, сумма залога составила 950,5 тыс. руб.

На момент проведения проверки в Управлении установлено, что срок исполнения Договора о залоге на 15 дней истек 1 марта 1999 года. В связи с неисполнением договора товар передан на реализацию. На 1 августа 2000 года реализован и оплачен товар на сумму 463,5 тыс. рублей. На складе Махачкалинской таможни остался нереализованный товар на сумму 92,13 тыс. рублей, у комиссионера на 65 тыс. рублей. Сумма комиссионного вознаграждения по договору комиссии, подлежащая перечислению комиссионеру, составила 95 тыс. рублей.

Учитывая, что сроки поиска комиссионера и реализации товара заняли длительный период времени, таможней произведена уценка товара на сумму 234,86 тыс. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.