WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 декабря

2000 года № 42 (234) “О результатах проверки использования средств, выделенных

администрации Омской области из федерального бюджета в 1999 году и январе

сентябре 2000 года”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты Российской Федерации А. Г.

Андреева о направлении по результатам проверки администрации Омской области представлений Счетной палаты Российской Федерации Министерству финансов Российской Федерации и главе администрации Омской области Л. К. Полежаеву.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

ОТЧЕТ о проверке использования средств, выделенных администрации Омской области из федерального бюджета в 1999 году и январе сентябре 2000 года из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет) на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и другие цели и на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в 19972000 годах, а также на реализацию Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на год, удостоверение на право проведения проверки от 3 ноября 2000 г. № 13/534.

Цель проверки Проверить целевое использование средств, выделенных администрации Омской области из федерального бюджета в 1999 году и январе сентябре 2000 года:

1. В виде трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

2. В виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет) на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

3. На финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в годах.

4. На реализацию Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.

Предмет проверки Деятельность администрации области по использованию указанных средств, выделенных бюджету Омской области в 1999 году и в январе сентябре 2000 года.

Объекты проверки Администрация Омской области, комитет финансов и контроля администрации Омской области, управление социальной защиты населения области, администрации города Омска и Марьяновского района и их структурные подразделения.

В проверяемом периоде с 1 января 1999 года по 30 ноября 2000 года в должности главы администрации (губернатора) области работал Леонид Константинович Полежаев, который имеет право первой подписи на финансовых (банковских) документах.

Помимо него, право первой подписи на финансовых (банковских) документах имеет управляющий делами Александр Васильевич Артемов.

Администрация области расположена по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь, № 1.

С мая 1998 года по 30 ноября 2000 года комитет финансов и контроля администрации Омской области возглавляет Наталья Константиновна Фролова. В качестве руководителя имеет право первой подписи на финансовых (банковских) документах.

Помимо нее, право первой, второй подписи с октября текущего года предоставлено заместителю председателя комитета финансов и контроля администрации Омской области Надежде Николаевне Тюменцевой.

Проверка проведена в период с 13 по 30 ноября 2000 года главным инспектором В.П. Сидоровым, ведущим инспектором Б.М. Шугаевым, ведущим инспектором Н.И.

Савиным, старшим инспектором Н.Ф. Жулиным и ведущим специалистом Д.С. Яниным направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации Счетной палаты Российской Федерации по документам Министерства финансов Российской Федерации, управления федерального казначейства Минфина по Омской области, руководителя КРУ Минфина России по области, управления Министерства по налогам и сборам области, законов, постановлений и распоряжений администрации области.



Перечень законодательных и нормативных актов, изученных в ходе проведения проверки, приведен в приложении № 1 к настоящему Отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

О начале проверки извещен 13 ноября 2000 года губернатор Омской области Леонид Константинович Полежаев.

Проверкой установлено На основании отчетных данных об исполнении областного бюджета за 1999 год и месяцев 2000 года, область получила трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 440425,4 тыс.

рублей (с учетом проведенного зачета на сумму 86465,9 тыс. рублей) и 435089, тыс. рублей (без учета целевой помощи на выплату пособий на детей в объеме 49036,0 тыс. рублей), соответственно.

Наряду с этим, для обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, включая выплату отпускных работникам образования, в 1999 году области выделено ссуд в размере 127000,0 тыс. рублей и за 9 месяцев 2000 года 425000,0 тыс. рублей.

Кроме того, в 1999 году на взаимные расчеты федерального бюджета с бюджетом Омской области было поставлено 158651,1 тыс. рублей в части финансирования расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, а за 9 месяцев 2000 года было направлено на эти цели 347132,8 тыс. рублей.

В связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Омской области в 1999 году была оказана дополнительная финансовая помощь как высокодотационному субъекту Российской Федерации в сумме 32815,3 тыс. рублей, которая была направлена на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

Всего в 1999 году Омской области была выделена финансовая помощь (за исключением бюджетных ссуд) в сумме 631891,6 тыс. рублей, что составляет 18,9 % от доходной части областного бюджета, а за 9 месяцев 2000 года 831257,8 тыс.

рублей, или 24,8 % годового плана.

Перечисление и использование средств, выделенных из федерального бюджета в году и январе сентябре 2000 года Омской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации 1. О выделении и использовании трансфертов, выделенных области В 1999 году передача бюджету области трансферта из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации осуществлялась на основании Федерального закона от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ “О федеральном бюджете на 1999 год”.

На основании утвержденных Законом показателей, в том числе доли в Фонде 0,9409 %, в 1999 году предусматривалось передать области трансферт в сумме 317325,7 тыс. рублей. Статьей 4 Закона Омской области “Об областном бюджете на 1999 год” предусматривалось получить из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации трансфертов в областной бюджет на сумму 317000, тыс. рублей, то есть на 325,7 тыс. рублей меньше.

На основании фактических поступлений налоговых доходов по отчету об исполнении федерального бюджета за 1999 год (за исключением налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию России) в сумме 348301063,0 тыс. рублей, норматива образования фонда финансовой поддержки регионов в размере 14,0 %, а также утвержденной Законом доли в фонде, трансферт составил по расчету 458803,1 тыс.

рублей. Фактически, за январь декабрь 1999 года области перечислено 440425, тыс. рублей (задолженность по трансферту за 1999 год 18377,7 тыс. рублей).

Кроме того, не погашена задолженность области за 1998 год в сумме 123728,2 тыс.

рублей. Таким образом, общая задолженность федерального бюджета перед бюджетом области за 19981999 годы составила 142105,9 тыс. рублей. С учетом образовавшейся задолженности федерального бюджета перед бюджетом области за эти годы, область должна была получить трансферт в 1999 году в сумме 582531,3 тыс.





рублей.

Согласно статьи 46 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год” недополученные бюджетные средства федеральной финансовой помощи должны быть направлены во II и III кварталах 2000 года субъекту Российской Федерации в первую очередь на погашение задолженности перед федеральным бюджетом по ранее выданным на возвратной основе средствам, на погашение задолженности по заработной плате, пособиям гражданам, имеющим детей, и на финансирование объектов жилищнокоммунального хозяйства, переданных в муниципальную собственность. По состоянию на момент проверки из причитающихся области 142105,9 тыс. рублей на вышеуказанные цели (погашение ссуд 1999 года) направлено только 86465,9 тыс. рублей. Остаток непогашенной задолженности составил 55640,0 тыс. рублей.

Информация о трансферте в 1999 году приводится в таблице:

(тыс. руб.) Сумма трансферта, причитающегося области, по Федеральному закону 317325, Сумма трансферта области по расчету за 12 месяцев 1999 года из факта выполнения налоговых доходов 458803, Сумма задолженности по трансферту федерального бюджета перед бюджетом области за 1998 год 123728, Сумма трансферта, причитающегося области за 12 месяцев 1999 года, с учетом задолженности за 1998 год 582531, Сумма трансферта, фактически полученного областью за 12 месяцев 1999 года 440425, в том числе:

денежными реестрами 252633, реестрами в счет доходов федерального бюджета 101326, зачетами взаимозадолженности между бюджетами 86465, В процентах к плану, установленному Федеральным законом на 1999 год 138, В процентах к расчетному трансферту с учетом задолженности за 1998 год 75, Перечисление трансферта в размере 440425,4 тыс. рублей на текущий счет администрации области в течение 1999 года осуществлялось крайне неравномерно.

Так, в первом квартале поступило трансфертов в сумме 129750,0 тыс. рублей (29, %), во втором квартале 36422,0 тыс. рублей (8,3 %), в третьем квартале 77534,0 тыс. рублей (17,6 %) и в четвертом квартале 196719,4 тыс. рублей (44,6 %).

Полученные в денежной форме в 1999 году трансферты в сумме 353959,5 тыс. рублей были направлены на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Общая сумма поступивших трансфертов в 1999 году, по данным УФК Минфина России по области и комитета финансов и контроля администрации области об их поступлении, по месяцам совпадает.

Федеральным законом от 31 декабря 1999 года № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год” объем финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации определен в сумме 611499,0 тыс. рублей, в том числе трансферт 544632,0 тыс. рублей и частичная целевая помощь для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, 66867, тыс. рублей (об использовании средств на выплату пособий смотри раздел III отчета). За 9 месяцев 2000 года области перечислен трансферт (без учета выплаты детских пособий в сумме 49036,0 тыс. рублей) в размере 435089,0 тыс. рублей. Из указанной суммы поступившего трансферта 310791,0 тыс. рублей (71,4 %) были получены в первом полугодии 2000 года (I квартал 159356,0 тыс. рублей, II квартал 151435,0 тыс. рублей).

Кроме того, в первом полугодии 2000 года области была оказана финансовая помощь в виде бюджетных ссуд на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в сумме 425000,0 тыс. рублей.

Всего за 9 месяцев 2000 года бюджету области в виде трансферта и бюджетных ссуд (без детских пособий) выделена финансовая помощь в сумме 860089,0 тыс. рублей, или 25,7 % от доходной части областного бюджета.

Суммы средств финансовой помощи, поступившие на счета УФК по области и комитета финансов и контроля администрации области, совпадают. Задержек по перечислению средств не отмечено.

В ходе проверки было проанализировано поступление денежных средств на текущий счет областного бюджета в четвертом квартале 1999 года и первом квартале года и их расходование (в дни поступления федерального трансферта).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.