WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 декабря

2000 года № 43 (235) “О результатах про­вер­ки соблюдения налогового

законодательства и обоснованности предоставления налоговых льгот в закрытом

административнотерриториальном образовании г. Снежинск Челябинской области в

2000 году”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Российской Федерации по выявленным вышеуказанным проверкой фактам Министру по налогам и сборам и главе администрации г. Снежинск Челябинской области.

Направить информационные письма в Минфин России, прокурору Челябинской области и в Правительство Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке информации.

ОТЧЕТ о результатах проверки соблюдения налогового законодательства и обоснованности предоставления налоговых льгот в закрытом административнотерриториальном образовании г. Снежинск Челябинской области в 2000 году Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (п. 5.7.), удостоверение на право проведения проверки от 23 ноября 2000 г. № 030126/567.

Цель проверки Определение соответствия налоговому и бюджетному законодательству решений, принятых органами местного самоуправления по предоставлению дополнительных налоговых льгот юридическим лицам, зарегистрированным на территории закрытого административнотерриториального образования г. Снежинск, проверка соблюдения в ЗАТО действующего налогового и бюджетного законодательства по вопросам предоставления дополнительных налоговых льгот.

Объекты проверки Администрация ЗАТО г. Снежинск Челябинской области, инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Снежинск.

Все запрошенные документы предоставлены в полном объеме и в согласованные сроки, препятствий в проведении проверки не было.

По результатам проверки оформлен акт от 8 декабря 2000 года о результатах тематической проверки соблюдения налогового законодательства и обоснованности предоставления налоговых льгот в закрытом административнотерриториальном образовании г. Снежинск Челябинской области в 2000 году.

С актом ознакомлены: первый заместитель главы администрации г. Снежинск В.И.

Горбачев и руководитель инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам М.В. Костарев. Замечания по акту отсутствуют.

В ходе проверки установлено следующее 1. Статьями 12, 25 и 57 Устава г. Снежинск как закрытого административнотерриториального образования, принятого постановлением Снежинского городского Совета депутатов 18 декабря 1996 г. № 37 и зарегистрированного Законодательным собранием Челябинской области 15 мая года, определено, что к предметам ведения этого города относятся местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, в том числе установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, а также по федеральным налогам и сборам в той их части, которая подлежит зачислению в муниципальный бюджет.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 32971 “О закрытом административнотерриториальном образовании” (с последующими дополнениями и изменениями) и статье 58 Федерального закона от 31 декабря г. № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”, формирование доходов бюджета ЗАТО г. Снежинск осуществляется в 2000 году за счёт налогов и сборов, доходов целевых бюджетных фондов и неналоговых доходов, собираемых на территории этого муниципального образования.

Совокупные доходы бюджета ЗАТО г. Снежинск по состоянию на 1 октября 2000 года достигли 1497 млн. рублей, из которых наибольший удельный вес приходится на налоговые доходы 1030 млн. рублей (69 %) и доходы целевых бюджетных фондов 440 млн. рублей (29 процентов). Неналоговые доходы составили 27 млн. рублей ( процента).

Наибольшие суммы поступлений по налоговым доходам составили налог на прибыль предприятий и организаций 529 млн. рублей (51 %) и налог на добавленную стоимость 208 млн. рублей (20 процентов).



Доходы целевых бюджетных фондов формируются, в основном, за счёт налогов, поступающих в территориальные дорожные фонды 437 млн. рублей (99 процентов).

При этом необходимо отметить, что по сравнению с совокупными доходами бюджета ЗАТО г. Снежинск, полученными в 1999 году в сумме 1221 млн. рублей, доходы за месяцев 2000 года возросли на 276 млн. рублей (23 %), в том числе налоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов увеличились за этот период на 3 % и 136 %, соответственно.

Кассовое исполнение бюджета ЗАТО г. Снежинск с 1 января 1999 года осуществляет отделение федерального казначейства по г. Снежинск на основании постановления главы администрации г. Снежинск от 21 октября 1998 года № 734.

Постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 3 февраля 2000 г. № 12 “Об организации деятельности по предоставлению дополнительных налоговых льгот” утверждено Положение “О порядке предоставления дополнительных льгот по налогам и сборам на территории административнотерриториального образования г.

Снежинск” (Положение).

Это Положение определяет условия и порядок предоставления дополнительных льгот по налогам и сборам организациям, зарегистрированным на территории ЗАТО г.

Снежинск с целью формирования условий для развития социальноэкономической базы г. Снежинск путём стимулирования организаций различных организационноправовых форм и форм собственности, прошедших государственную регистрацию на территории ЗАТО г. Снежинск и зарегистрированных в качестве налогоплательщиков в инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Снежинск.

Вышеназванным Положением, в соответствии с нормами, предусмотренными Законом Российской Федерации “О закрытом административнотерриториальном образовании”, определены основные условия предоставления дополнительных налоговых льгот юридическим лицам, зарегистрированным на территории ЗАТО г. Снежинск и ставшим на учёт в качестве налогоплательщиков в инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Снежинск: наличие не менее 90 процентов основных средств организации на территории ЗАТО г. Снежинск; осуществление не менее 70 процентов своей деятельности на территории г. Снежинск; наличие не менее 70 процентов среднесписочной численности работников организации, из лиц, постоянно проживающих на территории ЗАТО г. Снежинск; выплата не менее 70 % фонда оплаты труда организации работникам, постоянно проживающим на его территории.

Преимущественное право на получение дополнительных налоговых льгот имеют организации, выполняющие особо важный заказ на территории ЗАТО г. Снежинск.

Постановлением Снежинского городского Совета депутатов от 3 февраля 2000 г. № 12 принято Положение о порядке выполнения организациями особо важных заказов по социальноэкономическому развитию ЗАТО г. Снежинск.

Согласно Положению о порядке выполнения организациями особо важных заказов, они могут выполнять эти заказы или за счёт финансирования муниципального внебюджетного фонда социальноэкономического развития г. Снежинск на основании соответствующего договора, или путём осуществления за счёт собственных средств на территории ЗАТО г. Снежинск инвестиционного проекта, в соответствии с договором, заключённым с администрацией г. Снежинск.

При выполнении организацией особо важного заказа сумма её средств, направленных на финансирование этого заказа, или вложенных в инвестиционный проект, составляет от 10 до 15 процентов от общей суммы, оставляемой в распоряжении организации в результате предоставления ей дополнительных налоговых льгот.

Предоставление организациям дополнительных налоговых льгот осуществляется на основании соответствующего постановления Снежинского городского Совета депутатов с дальнейшим заключением администрацией г. Снежинск с юридическими лицами соглашения о предоставлении дополнительных льгот по налогам и сборам.

Положением определено, что дополнительные налоговые льготы могут предоставляться по всем налогам и сборам, зачисляемым в бюджет ЗАТО г.

Снежинск, за исключением акцизов на подакцизные товары, при этом общая сумма средств, оставляемых в распоряжении организации в результате предоставления ей льгот, не должна превышать величины 50 % от сумм, начисленных организации по налогам и сборам в соответствующем отчётном периоде без применения льгот.





При этом необходимо отметить, что предусмотренное Положением предоставление льгот по налогу на добавленную стоимость, налогу на операции с ценными бумагами, а также уплачиваемым в территориальные дорожные фонды налогам, является нарушением норм действующего налогового законодательства, определённых статьёй 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 21181 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” и предусмотренных пунктом постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2000 г. № 222 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, согласно которым законодательные органы ЗАТО не имеют права предоставлять дополнительные льготы по вышеперечисленным налогам. Кроме того, решения о предоставлении дополнительных налоговых льгот должны быть в установленном порядке согласованы с Минфином России, что указанным Положением не предусмотрено.

Соглашения о предоставлении дополнительных налоговых льгот, заключаемые администрацией г. Снежинск с организациями в течение 2000 года, имели срок действия не более 3 месяцев, что позволило администрации осуществлять оперативный контроль за использованием организациями лимитов предоставляемых им льгот по налоговым платежам.

Контроль за выполнением условий этих соглашений со стороны организаций осуществляется администрацией г. Снежинск, контроль за исполнением соглашений в части платежей в бюджет ЗАТО и соблюдением налогового законодательства осуществляет инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Снежинск.

2. Государственная регистрация юридических лиц (предприятий и организаций) на территории ЗАТО г. Снежинск осуществляется юридическим отделом администрации г.

Снежинск на основании постановления Снежинского городского Совета депутатов от 27 апреля 1998 г. № 221, что соответствует нормам, определённым статьёй Закона Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. № 4451 “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, а также Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 “Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации”.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется администрацией г.

Снежинск, согласно статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя с приложением необходимых учредительных документов.

К заявлению о государственной регистрации юридическое лицо представляет Устав организации (предприятия), учредительный договор о создании организации (предприятия), протокол собрания об учреждении организации (предприятия), документы об оплате госпошлины за регистрацию.

В целях упорядочения представления учредительных документов для государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей, а также сроков их рассмотрения распоряжением главы администрации г. Снежинск от 22 марта 2000 г. № 76р было утверждено Положение о порядке осуществления на территории ЗАТО г. Снежинск государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и учредительных документов организаций.

Проверкой установлено, что в течение 2000 года случаев отказа в государственной регистрации со стороны юридического отдела администрации г. Снежинск не было.

Выборочной проверкой нарушений администрацией г. Снежинск порядка проведения государственной регистрации юридических лиц в 2000 году не установлено.

Руководствуясь нормами, определёнными Законом Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. № 20001 “О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации”, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1991 г. № 327, Снежинский городской Совет депутатов принял постановления от 14 декабря 1999 г. № 141, № 142 о размере и порядке взыскания регистрационного сбора и об установлении размера и порядка взимания государственной пошлины.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.