WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 апреля 2002 года № 15 (298) “О результатах проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет, соблюдения установленного порядка возмещения предприятиям налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) на экспорт в ОАО “Нефтяная Компания “Роснефть”, ООО “ЮгНефтепродукт”, ОАО “НИТЭК”, ОАО “РоснефтьТуапсенефтепродукт”, ООО “МОТО”, ЗАО “ТуапсеКемойл” в 2000 и 2001 годах”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты МНС России.

Направить по итогам проверки письмо в ГТК России.

Направить информационные письма с приложением отчета в Государственную Думу, Совет Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет, соблюдения установленного порядка возмещения предприятию налога на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг на экспорт в ОАО “НК “Роснефть”, ООО “ЮгНефтепродукт”, ООО “НИТЭК”, ОАО “РоснефтьТуапсенефтепродукт”, ООО “МОТО”, ЗАО “ТуапсеКемойл” в 2000 и 2001 годах Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 4.4), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 47 (283).

Цель проверки Правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет, соблюдение установленного порядка и обоснованности возмещения предприятию налога на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг на экспорт.

Предмет проверки 1. Оценка эффективности мер, принимаемых предприятием по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет.

2. Соблюдение установленного порядка и обоснованность возмещения предприятию налога на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг на экспорт.

3. Соблюдение договорных отношений, обуславливающих порядок расчетов за сырье и нефтепродукты.

Объекты проверки ОАО “НК “Роснефть”, ООО “ЮгНефтепродукт”, ООО “НИТЭК”, ОАО “РоснефтьТуапсенефтепродукт”, ООО “МОТО”, ЗАО “ТуапсеКемойл”. Кроме того, в ходе выполнения контрольного мероприятия проведены встречные проверки Туапсинской таможни, ИМНС России № 6 по ЦАО г. Москвы, ЗАО “СВ Амега” и ООО “Транспорт и Услуги”.

Перечень изученных документов (приложение № 1, приложение в Бюллетене не публикуется).

Акты проверок предприятий подписаны руководителями и главными бухгалтерами предприятий. Акт проверки Инспекции МНС России № 6 по ЦАО г. Москвы руководителем. Все акты проверок подписаны без замечаний, за исключением Актов проверки ООО “НИТЭК” и ОАО “НК “Роснефть”. Замечания по актам проверки носят декларативный и пояснительный характер, и по существу не изменяют факты и доводы, изложенные в актах. Возражение, поступившее 1 апреля 2002 года в нарушение регламента спустя 10 дней со дня подписания акта, вместо установленного 5ти дневного срока, по акту проверки ООО “Транспорт и Услуги”, не опровергает факты, изложенные в акте проверки. Замечания проверяемых обществ и заключения на них прилагаются к отчету. Кроме того, в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год в июнеиюле 2001 года была проведена тематическая проверка на предприятиях Краснодарского края (ОАО “РоснефтьТуапсинский НПЗ”, ОАО “РоснефтьТермнефть”, ОАО “РоснефтьКраснодарнефтегаз”), которые являются дочерними обществами ОАО “НК “Роснефть”.

Материалы данной проверки включены в отчет и были рассмотрены на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 7 сентября 2001 года (протокол №31 (267).

Проверкой установлено Открытое акционерное общество “Нефтяная компания “Роснефть” (далее Компания) учреждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1995 года № 971 “О преобразовании государственного предприятия “Роснефть” в открытое акционерное общество “Нефтяная компания “Роснефть”. Учредителем Компании является Правительство Российской Федерации.



Компания управляет 43 акционерными обществами, находящимися в 19 регионах страны: на Дальнем Востоке; в Западной Сибири; на Севере и Юге Европейской части России. По состоянию на 1 января 2002 года структура Компании представлена 7 нефтедобывающими, 3 нефтеперерабатывающими, 15 предприятиями нефтепродуктообеспечения и 18 прочими обществами. Доля участия Компании в уставных капиталах акционерных обществ (дочерних) составляет 38,0 и более процентов.

В соответствии с Уставом Компания осуществляет торговозакупочную деятельность на рынке нефти, а также поставляет нефть на переработку на давальческой основе с последующей реализацией нефтепродуктов потребителям Российской Федерации и за ее пределы.

Одним из основных видов деятельности Компании является торговозакупочная, удельный вес которой в общем объеме выручки составил в 2000 и 2001 годах, соответственно, 60,8% и 50,6 процентов.

Компания в проверяемом периоде закупала нефть как у своих “дочерних” предприятий, так и у сторонних организаций и затем передавала ее на переработку на давальческой основе. Всего было поставлено на переработку 11210 тыс. тонн, из нее в 2000 году 4994 тыс. тонн, в 2001 году 6216 тыс. тонн, что составило, соответственно, 47,0% и 52,0% от общего объема закупленной нефти. Основным поставщиком нефти для Компании является дочернее предприятие ОАО “РоснефтьПурнефтегаз”, на долю которого приходится 81,4% от общего объема закупленной нефти, а остальной объем приходится на другие дочерние предприятия и закупку нефти у сторонних организаций.

Основной объем нефти в проверяемом периоде перерабатывался на дочерних нефтеперерабатывающих предприятиях: ОАО “Комсомольский НПЗРоснефть” (5027 тыс. тонн) и ОАО “РоснефтьТуапсинский НПЗ” (2787 тыс. тонн). Нефтепродукты Компания реализовывала как на экспорт (52,8%), так и на внутренний рынок (47,2%).

Компания в своей деятельности, вследствие применения “внутрикорпоративных” цен, является высокодоходной и по итогам отчетных периодов получала прибыль. Так, прибыль от продаж в 2000 году составила 22821,0 млн. рублей, в 2001 году 16527,0 млн. рублей, или, соответственно, 148,1% и 86,1% к себестоимости проданных товаров, продукции, работ и услуг.

Кроме того, применение Компанией “внутрикорпоративных” цен, приобретение материальнотехнических ресурсов для своих дочерних обществ в централизованном порядке, применение различных схем расчетов с контрагентами позволяет ей регулировать и распределять материальные и денежные потоки, а также оказывать влияние на формирование налогооблагаемой базы для исчисления налогов в бюджеты всех уровней.

При проверке состояния расчетов с бюджетом по налогам и другим обязательным платежам в 2000 и 2001 годах установлено следующее.

Компания начисляет и уплачивает в бюджетную систему Российской Федерации налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог и другие федеральные, а также региональные и местные налоги и сборы. Задолженность по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней в проверяемом периоде отсутствует.

Как показала проверка, сумма налога на прибыль в 2001 году ниже суммы налога в 2000 году на 1758,0 млн. рублей. Так, в 2000 году начислено налога на прибыль в сумме 4575,0 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 1677,0 млн. рублей, в 2001 году 2817,0 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 885,0 млн. рублей.

Снижение налога на прибыль в 2001 году по сравнению с 2000 годом объясняется уменьшением суммы налогооблагаемой прибыли с 23121,9 млн. рублей до 16408,5 млн. рублей, что обусловлено ростом экспортных пошлин на нефть и на нефтепродукты, тарифов трубопроводного транспорта, увеличением железнодорожных тарифов, а также снижением экспортных цен на нефть и нефтепродукты.

Кроме того, на снижение налога на прибыль в 2001 году по сравнению с 2000 годом повлияло увеличение суммы заявленных в 2001 году льгот, уменьшающих налогооблагаемую базу налога на прибыль на 515,4 млн. рублей. В 2000 году Компанией заявлено льгот 7531,6, в 2001 году 8047,0 млн. рублей.

Проверкой правильности и обоснованности применяемых льгот установлено, что Компанией в августе 2000 года в Фонд социальной поддержки населения КабардиноБалкарской Республики перечислена финансовая помощь в размере 27,7 млн. рублей. Перечисленная сумма имеет характер взносов на благотворительные цели. Учитывая то, что в соответствии с пунктом 4.1.3 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 26161 “О налоге на прибыль предприятий и организаций” организации, получившие такие средства по окончании отчетного периода в сроки, установленные для сдачи годового бухгалтерского отчета, должны представлять в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о поступивших суммах и их расходовании, а также то, что платеж был оформлен как финансовая помощь, представляется целесообразным поручить МНС России проверить целевое использование выделенных Компанией средств Фонду социальной поддержки населения КБР.





В нарушение пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 26161 “О налоге на прибыль предприятий и организаций” в 2000 году в сумму заявленных льгот на содержание жилищного фонда в размере 527,8 млн. рублей, уменьшающих налогооблагаемую базу налога на прибыль, необоснованно включены перечисленные Государственному унитарному предприятию “Дирекция единого заказчика района “Тверской” 30,0 млн. рублей и Муниципальному предприятию “Дирекция единого заказчика при управлении муниципального округа “Зюзино” 95,0 млн. рублей. Деятельность этих предприятий по учредительным документам не относится к льготируемой категории предприятий и организаций.

При учете хозяйствующих субъектов в Едином государственном регистре предприятий и организаций идентифицирование по Общесоюзному классификатору “Отрасли народного хозяйства” (ОКОНХ) осуществляется на основе сведений обо всех видах деятельности, включенных в учредительные документы предприятий. Применение указанной льготы определяется отраслевой принадлежностью объектов жилого фонда.

По ОКОНХ объекты жилищного фонда должны иметь код 90110 (эксплуатация жилищного фонда домоуправлениями, жилищнокоммунальными конторами, комендатурами жилых домов и общежитий, дачные и жилые кооперативы).

В ходе настоящей проверки установлено, что ДЭЗ “Зюзино” имеет код ОКОНХ 90210 (благоустройство), ДЭЗ “Тверской” 97610 (органы местного самоуправления), то есть их основная деятельность не подпадает под льготирование.

На запрос Счетной палаты Российской Федерации от 22.03. 2002 г. № А770 УМНС России по г. Москве представило письмо от 12.03. 2002г. №1608/10744, согласно которому вышеуказанные предприятия не попадают под льготируемую категорию. Встречная проверка в Инспекции МНС России № 6 по ЦАО г. Москвы также подтвердила неправомерность льготирования вышеназванных сумм.

Потери федерального бюджета от необоснованного применения указанной льготы составили 13,8 млн. рублей.

В ходе выполнения контрольного мероприятия проведена проверка ООО “НИТЭК”. Проверкой установлено, что в 2000 году ООО “НИТЭК” также необоснованно применяло льготу по долевому участию в содержании жилищного фонда ДЭЗа района Хорошевский, уменьшив налогооблагаемую прибыль на сумму затрат 2177,0 тыс. рублей, в результате потери федерального бюджета составили 240,0 тыс. рублей.

Следует особо отметить, что Компания, имея собственные средства, а так же открытые в коммерческих банках крупные кредитные линии, в целях обеспечения льготирования части прибыли, направленной на содержание жилищного фонда вышеуказанным организациям, использовала следующую “схему” привлечения заемных средств.

Так, в декабре 2000 года на расчетный счет Компании поступили денежные средства в сумме 95,0 млн. рублей, из которых 70,0 млн. рублей от ООО “Дезиндустрия”, и 25,0 млн. рублей от ООО “Лефиофан” с назначениями платежей: “Оплата по договорам куплипродажи векселей”. Впоследствии письмами, направленными ООО “Дезиндустрия” и ООО “Лефиофан” в адрес Компании, назначения платежей были изменены на “беспроцентные займы”.

На момент проверки договоры куплипродажи векселей не заключались. “Договоры беспроцентного займа” были заключены по факту перечисления средств, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации “Письменная форма сделки”, согласно которому сделка должна быть совершена путем составления документа.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.