WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 ноября 2002 года № 37 (320) “О результатах проверки законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации, и проверки финансовохозяйственной деятельности ОАО “Россельхозбанк” за 20002002 годы”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить… письма Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Центральный Банк Российской Федерации.

Направить представления Минфину России и ОАО “Россельхозбанку”.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о результатах проверки законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации, и проверки финансовохозяйственной деятельности ОАО “Россельхозбанк” за 20002002 годы В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты от 28 декабря 2001 года (протокол № 47 (283), пункты 3.6.1.2. и 1.3.46.4), специалистами направления по контролю расходов федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство, охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию начальником инспекции В.А. Жуковым (руководитель), главным инспектором С.Г. Антоновым и ведущими инспекторами И.С. Кононовым и Е.Г. Тройненко, а также специалистами направления по контролю за государственным долгом, Центральным банком Российской Федерации и движением средств федерального бюджета в кредитных организациях главными инспекторами В.М. Смирновым (руководитель), Г.И. Зайнетдиновой, Н.М. Петровым и М.М. Смирновым, старшим инспектором О.А. Соловьевой и ведущим специалистом Г.А. Кочергиной с 9 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года проведены, соответственно, проверка законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации (на основании удостоверения на право проведения проверки от 6 сентября 2002 года № 1030/101), и проверка финансовохозяйственной деятельности ОАО “Россельхозбанк” за 20002002 годы (на основании удостоверений на право проведения проверки от 5 сентября 2002 года № 0623, от 26 сентября 2002 года №  627).

Цель проверок Проверить:

законность и эффективность использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации;

эффективность осуществления ОАО “Россельхозбанк” функций агента Правительства Российской Федерации по возврату задолженности юридических лиц по предоставленным бюджетным кредитам;

финансовохозяйственную деятельность ОАО “Россельхозбанк” в части определения законности и эффективности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, своевременности движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов.

Предмет проверок средства федерального бюджета, выделенные ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах;

средства федерального бюджета, выделенные юридическим лицам в виде бюджетных кредитов;

нормативные, инструктивные и распорядительные документы Правительства Российской Федерации, Минфина России, Банка России, регламентирующие деятельность ОАО “Россельхозбанк”;

нормативные, инструктивные, распорядительные, договорные документы ОАО “Россельхозбанк”;

документы аналитического и синтетического бухгалтерского учета ОАО “Россельхозбанк”;

годовые отчеты и финансовая отчетность ОАО “Россельхозбанк” за проверяемый период, соответствующие аудиторские заключения;

документы службы внутреннего контроля ОАО “Россельхозбанк”.

Объекты проверок ОАО “Россельхозбанк” и его региональные филиалы в Ростовской и Тамбовской областях.

Перечень оформленных актов Сводный акт проверки законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.



Акт проверки законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации в Ростовском региональном филиале ОАО “Россельхозбанк”.

Акт проверки законности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годах для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации в Тамбовском региональном филиале ОАО “Россельхозбанк”.

Акт проверки финансовохозяйственной деятельности ОАО “Россельхозбанк” за 20002002 годы.

Акты подписаны без замечаний.

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствования в работе не имелось.

Краткая информация о проверяемом объекте Открытое акционерное общество “Российский сельскохозяйственный банк” (далее ОАО “Россельхозбанк”) зарегистрировано в Банке России 24 апреля 2000 года, регистрационный номер 3349, лицензия на осуществление банковских операций выдана 13 июня 2000 года № 3349.

Устав утвержден общим собранием акционеров (решение № 1 от 24 мая 2002 года). Основными целями деятельности ОАО “Россельхозбанк” являются: комплексное банковское обслуживание товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства всех форм собственности и видов деятельности; участие в реализации кредитноденежной и финансовоэкономической политики государства в агропромышленном комплексе; внедрение инструментов развитого финансового рынка в механизм финансирования товарного сельскохозяйственного производства и его инфраструктуры.

I. Законность и эффективность использования средств федерального бюджета, выделенных ОАО “Россельхозбанк” в 20002001 годы для осуществления государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации Законность и обоснованность предоставления ОАО “Россельхозбанк” средств федерального бюджета ОАО “Россельхозбанк” создано в 2000 году Государственной корпорацией “Агентство по реструктуризации кредитных организаций” (далее ГК АРКО) на основании статьи 20 Федерального закона “О реструктуризации кредитных организаций” решением Совета директоров от 21января 2000 года (протокол № 1) с уставным капиталом 375 млн. рублей в целях реструктуризации части активов и обязательств акционерного коммерческого банка “СБСАГРО” (далее  ОАО “АКБ “СБСАГРО”), что обусловлено функциями ГК АРКО. Однако соответствующие группы требований и обязательств ОАО “АКБ “СБСАГРО” (согласно плану реструктуризации) и АКБ “Агропромбанк” ОАО “Россельхозбанк” переданы не были. Таким образом, ГК АРКО осуществила создание дочерней кредитной организации без учета плана реструктуризации ОАО “АКБ “СБСАГРО” и АКБ “Агропромбанк”.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 75рп предложение Правительства Российской Федерации о создании ОАО “Россельхозбанк” было одобрено. При этом Правительству Российской Федерации было поручено разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о Российском сельскохозяйственном банке.

Проект законодательного акта, согласно которому была бы реализована концепция создания национальной кредитнофинансовой системы по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе, установление индивидуальных нормативов его деятельности, учитывая специфику отрасли, до настоящего времени в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации не внесен.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 27 декабря 2000 года № 1850р приняло к сведению, что ГК АРКО обеспечит увеличение уставного капитала ОАО “Россельхозбанк” до 805 млн. рублей, и поручило Российскому фонду федерального имущества (далее РФФИ) приобрести акции второй эмиссии ОАО “Россельхозбанк”, а Минфину России перечислить РФФИ средства федерального бюджета в размере 430 млн. рублей в соответствии со ст. 90 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”. ОАО “Россельхозбанк” и РФФИ заключили договор купли–продажи ценных бумаг от 27 февраля 2001 года б/н на 430 млн. рублей с одновременным зачислением средств на накопительный счет ОАО “Россельхозбанк” № 30207810500002000111 в ОПЕРУ Московского ГТУ Банка России.





Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” (статья 81) на увеличение уставного капитала ОАО “Россельхозбанк” было предусмотрено направить средства федерального бюджета в объеме 2 млрд. рублей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 года № 705р Минфину России было поручено перечислить на счет РФФИ средства федерального бюджета в размере 2 млрд. рублей. РФФИ и ОАО “Россельхозбанк” заключили договор куплипродажи ценных бумаг от 29 июня 2001 года № 122/395 на сумму 2 млрд. рублей. Третья эмиссия акций ОАО “Россельхозбанк” на 2 млрд. рублей была зарегистрирована Банком России 22 июня 2001 года (рег. № 10103349B). Средства федерального бюджета в размере 2 млрд. рублей на оплату обыкновенных именных акций в количестве 2000 штук номинальной стоимостью 1 млн. рублей были зачислены на накопительный счет ОАО “Россельхозбанк” в ОПЕРУ Московского ГТУ Банка России.

Статьей 92 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” было установлено компенсировать взносы ГК АРКО в уставный капитал ОАО “Россельхозбанк” в объеме 375 млн. рублей из средств федерального бюджета.

Во исполнение статьи 92 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2001 года № 394р между ГК АРКО и РФФИ был заключен договор от 29 июня 2001 года № 20010278/16, № 122/412 о передаче в собственность Российской Федерации акций ОАО “Россельхозбанк” на сумму 375 млн. рублей, принадлежащих ГК АРКО, по их номинальной стоимости. Минфином России из средств федерального бюджета 2001 года было направлено 375 млн. рублей на компенсацию ГК АРКО взносов в уставный капитал ОАО “Россельхозбанк”.

Таким образом, по состоянию на 31 октября 2001 года 100 % уставного капитала ОАО “Россельхозбанк” в размере 2805000 тыс. рублей оплачено за счет средств федерального бюджета, и весь пакет акций находится в собственности Российской Федерации.

Средства федерального бюджета в объеме 1420 млн. рублей, запланированные к перечислению в уставный фонд ОАО “Россельхозбанк” в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год”, на момент проверки не были перечислены.

Законность и обоснованность предоставления ОАО “Россельхозбанк” средств федерального бюджета обусловлены решением федеральных органов исполнительной власти о целесообразности его создания (распоряжение Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 75рп), положениями федеральных законов “О федеральном бюджете на 2000 год” (статья 90), “О федеральном бюджете на 2001 год” (статьи 81, 92), действующими законодательными актами Российской Федерации, регламентирующими банковскую деятельность, и нормативными правовыми актами Банка России.

Законность использования ОАО “Россельхозбанк” средств федерального бюджета Государственное управление коммерческой кредитной организацией в рамках действующего законодательства Российской Федерации осуществляется посредством решений Общего собрания акционеров и Наблюдательного совета ОАО “Россельхозбанк”. Общее собрание акционеров, функции которого возложены на РФФИ, является высшим органом управления ОАО “Россельхозбанк”. Общее руководство осуществляется Наблюдательным советом, который утвержден в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2001 года № 1202р. Контроль за финансовохозяйственной деятельностью ОАО “Россельхозбанк” осуществляется ревизионной комиссией в составе руководящих работников Минфина России и Минсельхоза России.

Решением Наблюдательного совета от 13 сентября 2000 года (протокол № 12) были утверждены лимиты на кредитнофинансовые операции ОАО “Россельхозбанк”, однако в течение 20012002 годы лимиты кредитования по всем видам операций, в том числе по региональным филиалам, пересматривались и переутверждались Финансовым комитетом ОАО “Россельхозбанк”, при этом по отдельным видам операций и получателям, в том числе региональным филиалам, с превышением лимитов, утвержденных Наблюдательным советом.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.