WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 ноября 2002 года № 35 (318) “О результатах проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на содержание Управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Ростовской области”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить письма в Администрацию Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты ФСНП России.

Направить письма (с приложением отчета о результатах проверки) в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на содержание Управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Ростовской области Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п.п. 3.3.22.3, 3.3.22.4).

Цель проверки Проверить использование средств федерального бюджета, выделенных на содержание Управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Ростовской области.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные на содержание Управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Ростовской области.

Объекты проверки Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю;

Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ростовской области.

Проверяемый период: 2001 год.

Срок проведения проверки С 16 сентября по 14 октября 2002 года.

Перечень изученных документов: приложение №1 к настоящему отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень оформленных актов Акт проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на содержание Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю;

Акт проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на содержание Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ростовской области.

С актами ознакомлены начальники Управлений Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Ростовской области, а также начальники финансовых отделов вышеуказанных Управлений. Возражений по актам проверок нет.

В результате проверок установлено следующее Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 262 при Государственной налоговой службе России по Краснодарскому краю и Ростовской области на правах комитетов 1 октября 1992 года были созданы Управления налоговых расследований, которые на основании Закона Российской Федерации от 24 июля 1993 года № 52381 “О федеральных органах налоговой полиции” получили новый статус Управления Департамента налоговой полиции России по Краснодарскому краю и Ростовской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 года № 197 вышеуказанные Управления были реорганизованы в Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Ростовской области (далее Управления ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области).

Основными задачами Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области являются:

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

В результате деятельности Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области в 2001 году в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды поступило 1,5 и 0,8 млрд. рублей соответственно.

Объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2001 год, порядок и сроки их доведения до получателей средств федерального бюджета ФСНП России. Объемы фактического финансирования за 2001 год. Своевременность и ритмичность финансирования Управления ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области являлись получателями средств федерального бюджета на 2001 год, выделенных ФСНП России, как главному распорядителю средств федерального бюджета по разделу 05 “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства”, подразделу 04 “Органы налоговой полиции”.



Финансовоэкономическое управление ФСНП России 5 марта 2001 года довело до Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2001 год (уведомления о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2001 год) и лимиты бюджетных обязательств на 2001 год (уведомления о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета на 2001 год), утвержденные Директором ФСНП России, сформированные в функциональной и экономической структуре расходов бюджетов Российской Федерации. Объемы бюджетных ассигнований на 2001 год определены в сумме 65636,3 тыс. рублей и 45652,0 тыс. рублей.

Лимиты бюджетных обязательств на 2001 год, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 марта 2001 года № 255 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”, в целях недопущения образования кредиторской задолженности, первоначально доводились на три квартала, за исключением ассигнований на оплату коммунальных услуг (предметные статьи 110720, 110730, 110740), лимиты бюджетных обязательств по которым установлены в размере годовых ассигнований.

В ходе исполнения федерального бюджета в соответствии с Порядком исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2001 год, утвержденным приказом Минфина России от 23 апреля 2001 года № 33н, ФСНП России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, направляла уведомления об уточненных бюджетных ассигнованиях и уточненных лимитах бюджетных обязательств с учетом вносимых изменений.

Последние изменения внесены 13 декабря 2001 года и доведены до Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области. Уточненные бюджетные ассигнования на 2001 год составили 71462,8 тыс. рублей и 50859,2 тыс. рублей соответственно.

В соответствии с уточненными бюджетными ассигнованиями на 2001 год доведены уточненные лимиты бюджетных обязательств, соответствующие уточненным объемам бюджетных ассигнований.

Уточненные объемы бюджетных ассигнований на 2001 год увеличены от первоначально доведенных: Управлению ФСНП России по Краснодарскому краю на 5826,5 тыс. рублей, Управлению ФСНП России по Ростовской области на 5207,2 тыс. рублей. Основанием для внесения изменений являлись предложения о перераспределении плановых назначений, представляемые главному распорядителю в соответствии с письмом ФСНП России от 25 сентября 2001 года № 12/12354.

В ходе проверки обоснованности вносимых изменений установлено, что увеличение бюджетных ассигнований осуществлено, в основном, по предметным статьям 110310 “Медицинские расходы”, 110320 “Мягкий инвентарь”, 110600 “Услуги связи” для погашения имеющейся кредиторской задолженности.

Финансирование расходов осуществлялось равномерно, в соответствии с уточненными бюджетными ассигнованиями на 2001 год в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Из поступившего от ФСНП России бюджетного финансирования в Управлениях ФСНП по Краснодарскому краю и Ростовской области, соответственно, израсходовано: на денежное довольствие, заработную плату и прочие выплаты социального и компенсационного характера 59402,0 тыс. рублей (83 %) и 41538,9 тыс. рублей (82 %); прочие расходы, связанные с обеспечением деятельности Управлений, содержанием и совершенствованием материальнотехнической базы 12060,8 тыс. рублей и 9310,3 тыс. рублей. Таким образом, основную часть финансирования из федерального бюджета составили различного рода выплаты личному составу Управлений (83 % и 82 %), в то время как доля выделенных средств на обеспечение оперативнорозыскной деятельности и на развитие материальнотехнической базы Управлений составила 17 % и 18 % соответственно.





Кроме бюджетного финансирования, для обеспечения деятельности Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области выделялись денежные средства из бюджетов Краснодарского края 16499,5 тыс. рублей (19 % от общей суммы финансирования) и Ростовской области 1560,7 тыс. рублей (3 %).

Статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено совместное за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации обеспечение правоохранительной деятельности, а, следовательно, и органов налоговой полиции. Однако распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации совместных расходов производится по согласованию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок согласования, распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем такого порядка согласования и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов для органов налоговой полиции не установлено. Более того, статьей 19 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года № 52381 “О федеральных органах налоговой полиции” предусмотрено финансирование органов налоговой полиции исключительно за счет средств федерального бюджета.

Исполнение сметы расходов за 2001 год в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Эффективность и целевое использование средств федерального бюджета, выделенных на содержание Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области Согласно действующему Порядку исполнения сводной бюджетной росписи на 2001 год, ФСНП России, как главным распорядителем средств федерального бюджета, первоначально утверждены сметы расходов федерального бюджета Управлениям ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области на 2001 год в сумме 65636,3 тыс. рублей и 45652,0 тыс. рублей соответственно. С учетом вносимых изменений, одновременно, с уточнением бюджетных ассигнований на 2001 год, вносились изменения в сметы расходов. Уточненные сметы расходов федерального бюджета на 2001 год утверждены в сумме 71462,8 тыс. рублей и 50859,2 тыс. рублей и доведены до Управлений ФСНП России по Краснодарскому краю и Ростовской области 13 декабря 2001 года. В разрезе функциональной и экономической классификации бюджетов Российской Федерации, сметы расходов сформированы в полном соответствии с уточненными бюджетными ассигнованиями на 2001 год.

Кассовые расходы федерального бюджета, согласно представленной отчетности формы № 2 “Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам” составили 70746,4 тыс. рублей и 50414,5 тыс. рублей, или 98 % и 99 % от уточненных бюджетных ассигнований на 2001 год. Кассовые расходы произведены в соответствии с уточненными сметами расходов на 2001 год и в пределах уточненных лимитов бюджетных обязательств на 2001 год. Фактические расходы средств федерального бюджета составили 75156,5 тыс. рублей и 48534,5 тыс. рублей.

Согласно справкам об остатках средств, полученных из федерального бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, подтвержденным в Отделении федерального казначейства Минфина России по Краснодарскому краю и Управлении федерального казначейства Минфина России по Ростовской области, объем полученных средств из федерального бюджета за 2001 год соответственно составил 71462,8 тыс. рублей и 50859,2 тыс. рублей, из них 716,4 тыс. рублей и 444,7 тыс. рублей возвращены в бюджет, в соответствии с Порядком завершения исполнения федерального бюджета на 2001 год, утвержденным приказом Минфина России от 11 декабря 2001 года № 110н. Основной причиной неполного использования поступившего финансирования явилось позднее зачисление денежных средств на лицевой счет в ОФК. Данные о полученном финансировании соответствуют показателям бухгалтерского учета и отчетности (форма № 1 “Баланс исполнения сметы доходов и расходов”, форма № 2 “Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам”).

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.