WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 мая 2002 года № 17 (300) “О результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты Федеральной службе земельного кадастра России. Направить с учетом состоявшегося обсуждения информационное письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра” В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 1.3.4.2.) и на основании удостоверения на право проведения проверки от 22 февраля 2002 г. № 1003/103 специалистами направления по контролю расходов федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство, охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию главными инспекторами Г.С. Мартышкиным (руководитель), В.А. Орешкиным, ведущим инспектором В.И. Хмыровым совместно со специалистами контрольносчетных органов Пермской и Смоленской областей с 1 марта по 23 апреля 2002 года проведена проверка финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра” (далее программа).

Цель проверки Проверить финансирование, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию программы.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, направленные в 2001 году на реализацию программы.

Объекты проверки Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр); Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Саратовской области; ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Саратовской области; Служба земельного кадастра по Пермской области; ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Пермской области; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Смоленской области; ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Смоленской области; УФГП “Государственный проектноизыскательский институт земельнокадастровых съемок” (УФГП “Госземкадастрсъемка”); Российский научноисследовательский и проектноизыскательский институт земельных ресурсов (РосНИИземпроект).

Краткая информация об объекте Федеральный закон “О государственном земельном кадастре” определяет государственный земельный кадастр как систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. № 537 “Вопросы Федеральной службы земельного кадастра России” установлено, что Росземкадастр осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

В структуру Росземкадастра входят 89 региональных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и 88 земельных кадастровых палат. В соответствии с приказом Росземкадастра от 26 сентября 2001 г. № П/166 “Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра” установлено, что контрольные, регулирующие и другие управленческие полномочия в части организации ведения государственного земельного кадастра осуществляются через комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель (далее ЕГРЗ) через соответствующие земельные кадастровые палаты.



Перечень законодательных и других нормативных правовых актов, используемых в ходе проверки, дан в приложении к Отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень оформленных актов 1. Сводный акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”.

2. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Саратовской области.

3. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра” федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата” по Саратовской области.

4. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2001 году на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в Службе земельного кадастра по Пермской области.

5. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в федеральном государственном учреждении “Земельная кадастровая палата” по Пермской области.

6. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Смоленской области.

7. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в федеральном государственном учреждении “Земельная кадастровая палата” по Смоленской области.

8. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2001 году на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в Российском проектноизыскательском институте земельнокадастровых съемок.

9. Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2001 году на реализацию федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра”, в Российском научноисследовательском и проектноизыскательском институте земельных ресурсов (РосНИИземпроект).

Акты подписаны без замечаний.

Фактов препятствования в работе и непредставления информации не было.

Правовые основы финансирования федеральной целевой программы “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра” Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.1996 г. № 932 на 19962000 годы. Пунктом 4 постановления рекомендовано органам исполнительной власти разработать и утвердить по согласованию с Госкомземом России региональные программы создания автоматизированной системы земельного кадастра. Во исполнение указанного постановления в 84х регионах принимались программы, которыми предусматривались конкретные мероприятия и источники финансирования, включая средства региональных и местных (районных) бюджетов. По пяти субъектам Российской Федерации (Кировская, Калининградская области, Таймырский, Эвенкийский, ЯмалоНенецкий автономные округа) информации о наличии программ не имеется.





Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 г. № 1034 срок реализации программы продлен до конца 2001 года, и она включена в перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2001 год (приложение 39 к Федеральному закону “О федеральном бюджете на 2001 год”).

Государственный заказчик программы Росземкадастр.

Кроме средств федерального бюджета, для реализации программы Минфин России предоставлял средства займа Международного банка реконструкции и развития (далее МБРР) через Центр “Ларис”. Средства займа в соответствии с Соглашением о займе от 22.06.1994 г. № 3756 RU между Российской Федерацией и МБРР предоставлялись для оказания содействия в реализации проекта по поддержке осуществления земельной реформы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.1994 г. № 1327 предусмотрено, что возвращение средств займа осуществляется частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, которым эти средства предоставлялись.

Средства займа были основным внебюджетным источником финансирования программы. Другим источником являлись средства физических и юридических лиц, а также полученные за счет возмещения потерь сельхозпроизводства, привлеченные регионами на выполнение инвентаризации земель и других мероприятий программы.

В рамках проверки исполнения Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год” в 2001 году проводилась проверка финансирования программы из федерального бюджета на 2000 год. Также в прошлом году Счетной палатой осуществлялась проверка использования связанных кредитов международных финансовых организаций, привлеченных под гарантию Правительства Российской Федерации, включая расчеты с федеральным бюджетом пользователей заемных средств в части установления законности, эффективности и целесообразности использования указанных кредитов на содержание УФГП “Центр Ларис”.

Объем, полнота и своевременность выделения средств федерального бюджета.

Соответствие объемов финансирования плановым назначениям, предусмотренным федеральным бюджетом Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” (приложение 39, п. 7.30) финансирование программы определено в объеме 1431 млн. рублей. Вся сумма предназначалась только на текущие расходы по статье “Прочие нужды”. Ассигнования из федерального бюджета на государственные инвестиции и НИОКР не предусматривались.

В соответствии с приложением 1 “Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2001 год” к указанному Федеральному закону бюджетные средства на выполнение программы по разделу 08 “Сельское хозяйство и рыболовство”, подразделу 02 “Земельные ресурсы”, целевой статье 344 “Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, осуществляемые за счет средств земельного налога” направляются:

на вид расходов 075 “Текущее содержание подведомственных структур” 400 млн. рублей;

вид расходов 212 “Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования” 300 млн. рублей;

вид расходов 213 “Ведение государственного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и водных биологических ресурсов” 731 млн. рублей.

Данные приложения 1 не корреспондируются с объемами, указанными в приложении 14 “Распределение ассигнований из федерального бюджета на 2001 год по разделу “Сельское хозяйство и рыболовство” функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Согласно приложению 14, на текущее содержание подведомственных структур предусматривается 431 млн. рублей вместо 400 млн. рублей; на ведение государственного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и водных биологических ресурсов 700 млн. рублей против 731 млн. рублей по приложению 1.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.