WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 cентября 2002 года № 26 (309) “О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в Главном управлении внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам СОБ МВД России, СреднеВолжском управлении внутренних дел на транспорте, Северном управлении внутренних дел на транспорте, ВосточноСибирском управлении внутренних дел на транспорте, Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте, АзовоЧерноморском управлении внутренних дел на транспорте, Московском управлении внутренних дел на воздушном и водном транспорте:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить предписание Счетной палаты Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в том числе: в Главном управлении внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам СОБ МВД России (г. Москва), СреднеВолжском управлении внутренних дел на транспорте (г. Самара), Северном управлении внутренних дел на транспорте (г. Ярославль), ВосточноСибирском управлении внутренних дел на транспорте (г. Иркутск), Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте (г. Хабаровск), АзовоЧерноморском управлении внутренних дел на транспорте (г. Краснодар), Московском управлении внутренних дел на воздушном и водном транспорте (г. Москва) Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 3.3.3.1., п. 3.3.3.2., п. 3.3.3.3., п. 3.3.3.4., п. 3.3.3.5., п. 3.3.3.6., п. 3.3.3.7.).

Цель проверки Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на содержание органов внутренних дел на транспорте.

Предмет проверки Финансовохозяйственная деятельность органов внутренних дел на транспорте за 2001 год.

Объекты проверки ГУВДТиС СОБ МВД России, СВУВДТ, СУВДТ, ВСУВДТ, ДВУВДТ, АЧУВДТ, МУВДТ на ВВТ.

Сроки проведения проверки С 3 июня по 26 июля 2002 года.

Проверкой охвачен период с 1 января по 31 декабря 2001 года.

Перечень оформленных актов Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в Главном управлении внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам Службы общественной безопасности МВД России.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в СреднеВолжском управлении внутренних дел на транспорте.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в Северном управлении внутренних дел на транспорте.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в ВосточноСибирском управлении внутренних дел на транспорте.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в Дальневосточном управлении внутренних дел на транспорте.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в АзовоЧерноморском управлении внутренних дел на транспорте.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел на транспорте, в Московском управлении внутренних дел на воздушном и водном транспорте.

С содержанием актов ознакомлены под роспись соответствующие начальники ГУ, УВДТ И МУВДТ ВВ и начальники финансовых органов.

По фактам нарушений, отраженным в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено Нормативноправовая база, определяющая численность и штатную структуру органов внутренних дел на транспорте. Соответствие структуры и штата установленным нормативам Систему органов внутренних дел МВД России на железнодорожном, воздушном и водном транспорте возглавляет Главное управление внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам СОБ МВД России (в связи с оргштатными мероприятиями, приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 сентября 2001 года № 829 “О службе общественной безопасности МВД России” реорганизовано из Главного управления внутренних дел на транспорте МВД России в Главное управление внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации).



Положения об управлениях внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации в проверенных объектах и штатные расписания утверждены соответствующими приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Штатная структура проверенных территориальных управлений внутренних дел на транспорте разработана в соответствии с приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 8 апреля 1996 года № 180дсп “О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах”.

Штатная структура линейных управлений, отделов и отделений, входящих в территориальные управления, утверждена приказом МВД России от 14 сентября 1993 года № 420 “О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте”. Вместе с тем, штатная численность отдельных подразделений милиции общественной безопасности ВосточноСибирского УВД на транспорте не соответствовала нормативам, приведенным в Указе Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 “О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации”. Так, исходя из фактической нагрузки службы дознания (1080 расследованных уголовных дел в год), штатная численность согласно нормативам должна составлять 22 дознавателя. Штатными расписаниями ВосточноСибирского УВДТ и подчиненных ему подразделений предусмотрено 50 дознавателей, то есть сверх нормативов содержалось 28 дознавателей. Согласно данным финансовоэкономического отдела ВосточноСибирском УВДТ содержание одного дознавателя в 2001 году составило 71,2 тыс. рублей. В результате, неэффективное использование средств федерального бюджета на содержание 28 сверхнормативных дознавателей в 2001 году составило 1993,6 тыс. рублей.

Аналогичное нарушение имело место в Московском управлении внутренних дел на воздушном и водном транспорте, где штатная численность согласно нормативам должна составлять 8 дознавателей, а фактически штатными расписаниями предусмотрено 29 дознавателей, то есть сверх нормативов содержался 21 дознаватель. Согласно данным финансовоэкономического отдела МУВД на ВВТ содержание одного дознавателя в 2001 году составило 43,2 тыс. рублей. В результате неэффективные расходы на содержание 21 сверхнормативной должности дознавателей составили 907,2 тыс. рублей.

Штатным расписанием, утвержденным приказом начальника Московского УВД на воздушном и водном транспорте от 29 июня 2001 года № 184, штатная численность изолятора временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС) была установлена в количестве 30 единиц без учета среднесуточного наполнения. Вместе с тем, нормативы, приведенные в Указе Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209, устанавливаются исходя из фактического наполнения ИВС, в среднем за сутки. Фактическое наполнение изолятора в 2000 году составляло 2,4 человека, в 2001 году 3,5 человека, в первом полугодии 2002 года 3,3 человека. При такой наполняемости штатная численность ИВС устанавливается от 8 до 11 единиц. Таким образом, штатная численность ИВС в 2001 году была завышена на 19 единиц, что привело к неэффективному использованию средств федерального бюджета в сумме 985,2 тыс. рублей.

В штате Линейного отдела внутренних дел на городском аэровокзале г. Москвы содержалась группа кинологической службы в составе двух кинологов при отсутствии служебных собак. Содержание кинологов в ЛОВД на городском аэровокзале за счет средств федерального бюджета в 2001 году составило 80,5 тыс. рублей, что является неэффективным использованием средств федерального бюджета.





В нарушение нормативов, утвержденных приказом МВД России от 8 апреля 1996 года № 180дсп, в Северном УВДТ вместо 3х должностей инспекторов содержались 3 должности старших инспекторов, в результате неэффективные расходы средств федерального бюджета составили 27,7 тыс. рублей.

В нарушение Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026I “О милиции”, нормативных документов МВД России (приказ от 8 апреля 1996 года № 180дсп), без соответствующего решения Правительства Российской Федерации приказом МВД России от 6 июля 1999 года № 495 было создано АзовоЧерноморское управление внутренних дел на транспорте штатной численностью 447 единиц (место дислокации г. Новороссийск). В состав АзовоЧерноморского УВДТ вошли линейные отделы внутренних дел на транспорте в морских портах “Новороссийск” и “Сочи”, линейные отделения внутренних дел в морских портах “Ейск”, “Кавказ” и “Таганрог”, линейные пункты милиции в морских портах “Анапа”, “Геленджик”, “Темрюк” и “Туапсе”. В соответствии с приказом МВД России от 19 июля 2001 года № 675 “Об организационноштатных вопросах по АзовоЧерноморскому и СевероКавказскому УВДТ” АзовоЧерноморское управление внутренних дел на транспорте МВД России было передислоцировано в г. Краснодар. Несанкционированное Правительством Российской Федерации создание АзовоЧерноморского УВДТ с местом дислокации в г. Новороссийске и последующая передислокация его в г. Краснодар привели к неэффективному использованию средств федерального бюджета на его содержание в 2001 году в сумме 75385,7 тыс. рублей.

Положения об УВДТ утверждаются МВД России. Однако АзовоЧерноморским управлением внутренних дел на транспорте вместо положения разработан и направлен 10 сентября 2001 года в МВД России на рассмотрение и утверждение проект Устава, согласно которому Государственное учреждение “АзовоЧерноморское управление внутренних дел на транспорте МВД России” по своей организационноправовой форме является некоммерческой организацией, созданной для осуществления, в пределах своих полномочий, государственного управления в сфере обеспечения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств. Учредителем его является МВД России. Таким образом, согласно проекту Устава, МВД России, как учредителю, делегируется право организации и ликвидации ГУ “АзовоЧерноморское УВДТ МВД России”, что противоречит Закону “О милиции” и приказу МВД России от 8 апреля 1996 года № 180дсп, в котором указано, что это право принадлежит Правительству Российской Федерации.

Согласно Типовому положению о линейном управлении (отделе, отделении) внутренних дел на транспорте, утвержденному приказом МВД России от 14 сентября 1993 года № 420 “О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте”, указанные органы создаются на крупных транспортных узлах, железнодорожных станциях, в авиационных, морских, речных портах в зависимости от объема работы, характеристики обслуживаемых ими объектов транспорта с учетом уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние криминогенной обстановки. Однако нормативы их создания в зависимости от объема работы и характеристики объектов транспорта, обслуживаемых ими, этим приказом не определены. По этой причине при создании линейных органов внутренних дел на транспорте, а именно линейных управлений, отделов и линейных пунктов их штатная численность определялась без учета объемов работы и характеристики обслуживаемых ими объектов транспорта. Например, в морских портах “Темрюк”, “Анапа”, “Геленджик”, “Ейск”, “Таганрог”, где созданы соответственно 3 линейных пункта и 2 линейных отдела внутренних дел на транспорте, перевозки пассажиров в 20002001 годах и за 5 месяцев 2002 года вообще не производились.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.