WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 ноября 2003 года № 39 (364) “О результатах проверки использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных в 2002 году Оренбургской области на реализацию федеральной целевой программы “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” (с участием Счетной палаты Оренбургской области)”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты первому заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации и главе администрации Оренбургской области Направить письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных в 2002 году Оренбургской области на реализацию федеральной целевой программы “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” (с участием Счетной палаты Оренбургской области) Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год, утвержденный решением Коллегии от 27 декабря 2002 года (протокол № 42 (325), пункт 1.5.9.2.9), удостоверение на право проведения проверки от 1 октября 2003 года № 1053/102.

Цель проверки Проверить использование средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году Оренбургской области на реализацию федеральной целевой программы “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”.

Предмет проверки Документы, подтверждающие финансирование и использование средств федерального бюджета в 2002 году агропромышленным комплексом Оренбургской области по разделу 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”, подразделу 0801 “Сельскохозяйственное производство” на реализацию федеральной целевой программы “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” (далее Программа) и средств областного бюджета, выделенных по разделу 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”, подразделу 0802 “Земельные ресурсы”, целевой статье “Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования”.

Объекты проверки Департамент администрации области по вопросам агропромышленного комплекса (далее департамент АПК); ФГУ “Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Оренбургской области” (далее Оренбургмелиоводхоз); ФГУ “Курманаевский сельский лесхоз” (далее Курманаевсельлес); ФГУ “Тоцкий сельский лесхоз” (далее Тоцксельлес); ФГУ “Грачевский сельский лесхоз” (далее Грачевсельлес); ФГУ “Бузулукский сельский лесхоз” (далее Бузулуксельлес).

Срок проведения проверки: с 6 по 23 октября 2003 года.

Проверка проведена специалистами направления по контролю расходов федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство, охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию заместителем начальника инспекции Г.Т. Кастко (руководитель), главным инспектором Н.П. Сербиным, ведущими инспекторами М.В. Бергериной и Г.В. Ситниковым.

Перечень оформленных актов приведен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются). Акты подписаны без замечаний.

Случаев отказа в предоставлении документов и препятствования в работе не имелось.

Перечень нормативных правовых актов, выполнение которых проверено, приведен в приложении № 2.

Результаты проверки 1. Санкционирование расходов агропромышленного комплекса Оренбургской области для реализации Программы в 2002 году Федеральная целевая программа “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 780. Государственным заказчиком Программы определен Минсельхоз России. В соответствии с указанным постановлением между Минсельхозом России и департаментом АПК было заключено соглашение от 16 декабря 2002 года № 1919/22 по реализации мероприятий Программы, предусматривающих внесение 688 тыс. тонн органических удобрений, 5 тыс. тонн минеральных удобрений, проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения на площади 574 тыс. га, реконструкцию и восстановление оросительных систем на площади 1 тыс. га, создание 220 га полезащитных лесных полос и 600 га противоэрозионных овражнобалочных насаждений. В этих целях предусмотрено использование финансовых ресурсов в объеме 1503,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 329,6 млн. рублей, из бюджета Оренбургской области 184,6 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований 451,2 млн. рублей и из внебюджетных источников 537,8 млн. рублей.



В 2002 году предусматривалось использовать 212,3 млн. рублей финансовых ресурсов, в том числе за счет средств федерального бюджета 81,5 млн. рублей, областного бюджета – 28 млн. рублей и внебюджетных источников 102,8 млн. рублей.

Средства федерального бюджета предусматривалось направить на:

субсидии в объеме 61,3 млн. рублей для компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, выделяемые через департамент АПК;

инвестиции, выделяемые департаменту АПК, на покрытие затрат капитального характера в объеме 5,6 млн. рублей для проведения агролесомелиоративных мероприятий, связанных с повышением плодородия почв;

инвестиции, выделяемые Оренбургмелиоводхозу, в объеме 14,6 млн. рублей на мелиоративные мероприятия, включая строительство производственных баз.

Средства областного бюджета предусматривалось направить на:

инвестиции в объеме 9 млн. рублей на мелиоративные мероприятия, включая строительство производственных баз;

инвестиции в объеме 3,2 млн. рублей на агролесомелиоративные мероприятия;

инвестиции в объеме 10 млн. рублей на агрохимические мероприятия, включая залужение деградированной пашни;

прочие работы в объеме 5,8 млн. рублей.

За счет внебюджетных источников предусматривалось осуществить финансирование:

мелиоративных мероприятий, включая строительство производственных баз, в объеме 10 млн. рублей;

агрохимических мероприятий, включая залужение деградированной почвы, в объеме 86,4 млн. рублей;

прочих работ в объеме 6,4 млн. рублей.

1.1. Санкционирование расходов на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений В 2002 году средства федерального бюджета выделялись на указанные цели Минcельхозу России по подразделу 0801 “Сельскохозяйственное производство”, целевой статье расходов 654 “Федеральная целевая программа “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”, виду расходов 397 “Прочие виды расходов, не отнесенные к другим видам расходов”, коду экономической классификации 130110 “Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности”.

В соответствии с Порядком предоставления в 2002 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2001 гола № 272 (постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года № 69 срок действия продлен на 2002 год), финансирование субъектов Российской Федерации Минсельхоз России осуществлял через органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на основании заключенных соглашений.

Департамент АПК утверждал перечни получателей субсидий на основании расчетов их потребности по отдельным отраслям сельскохозяйственного производства.

Фактически субсидии выделялись через департамент АПК на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями минеральных удобрений и химических средств защиты растений отечественного производства, а также на компенсацию части затрат на приобретение ими на специализированных базах химических средств защиты растений, закупленных в централизованном порядке.

1.2. Санкционирование расходов на выполнение мелиоративных мероприятий На выполнение мелиоративных мероприятий средства федерального бюджета выделялись по подразделу 0801 “Сельскохозяйственное производство”, целевой статье расходов 654 “Федеральная целевая программа “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”, виду расходов 397 “Прочие виды расходов, не отнесенные к другим видам расходов”, кодам экономической классификации: 240120 “Приобретение и модернизация производственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений”; 240220 “Строительство объектов производственного назначения, за исключением военных объектов”; 240320 “Капитальный ремонт объектов производственного назначения, за исключением капитального ремонта военных объектов”.





Средства областного бюджета выделялись в соответствии с программой “Плодородие”, утвержденной постановлением администрации Оренбургской области от 16 марта 2001 года № 32п, по разделу 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”, подразделу 0802 “Земельные ресурсы”, целевой статье расходов 344 “Мероприятия по улучшению землеустройства и земелепользования”, виду расходов 212 “Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования”.

В целях реализации Программы Минсельхоз России утвердил по Оренбургской области перечень объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства на 2002 год, титульный список по развитию производственной базы Оренбургмелиоводхоза и перечень объектов капитального ремонта.

Финансирование указанных объектов осуществлялось через Оренбургмелиоводхоз за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников.

1.3. Санкционирование расходов на агролесомелиоративные мероприятия В 2002 году финансирование агролесомелиоративных мероприятий осуществлялось по подразделу 0801 “Сельскохозяйственное производство”, целевой статье расходов 654 “Федеральная целевая программа “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”, виду расходов 397 “Прочие виды расходов, не отнесенные к другим видам расходов”, коду экономической классификации 111040 “Прочие текущие расходы”.

В течение 2002 года действовало 2 порядка финансирования на проведение агрохимических и агролесомелиоративных мероприятий, в том числе:

согласно письму Минфина России от 19 марта 2002 года № 030101/12104 первый порядок действовал в I полугодии 2002 года (приказ Минсельхоза России от 15 августа 2001 года № 878). В соответствии с указанным порядком Минсельхоз России и департамент АПК заключили соглашение по вопросам агропромышленного комплекса от 20 февраля 2002 года № 162, согласно которому департамент АПК уполномочен распределять денежные средства, выделяемые из федерального бюджета по направлениям, предусмотренным сводной бюджетной росписью, на территории Оренбургской области. В рамках Программы Минсельхозом России было предусмотрено через департамент АПК осуществить финансирование агролесомелиоративных работ на сумму 5550 тыс. рублей, в том числе 2315 тыс. рублей по следующим подрядчикам: Грачевсельлес – 1066 тыс. рублей; Бузулуксельлес 238 тыс. рублей; Курманаевсельлес – 657 тыс. рублей; Тоцксельлес 354 тыс. рублей;

второй порядок согласован с Минфином России и утвержден приказом Минсельхоза России от 27 июня 2002 года № 583. На основании этого документа финансирование агролесомелиоративных работ, выполняемых федеральными государственными учреждениями, во II полугодии 2002 года осуществлялось Минсельхозом России непосредственно через Курманаевсельлес, Тоцксельлес, Грачевсельлес, Бузулуксельлес.

Сметы доходов и расходов, соответствующие заданиям Программы, были утверждены Минсельхозом России Бузулуксельлесу и Грачевсельлесу 4 октября 2002 года, Курманаевсельлесу – 9 октября 2002 года. В нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации смета доходов и расходов Тоцксельлеса не составлялась и Минсельхозом России не утверждалась. Также в нарушение указанного порядка Минсельхоз России не заключил с сельскими лесхозами получателями средств федерального бюджета договоры о передаче части функций государственного заказчика; конкурсы и ценовые котировки на право проведения агролесомелиоративных подрядных работ и оказания услуг за счет средств федерального бюджета не проводились.

Районные отделения федерального казначейства по Оренбургской области производили перечисления средств федерального бюджета, несмотря на отсутствие указанных документов.

1.4. Санкционирование расходов на агрохимические мероприятия В 2002 году Программой предусматривалось выделение средств на выполнение агрохимических мероприятий, включая залужение деградированной пашни, только из областного бюджета в соответствии с программой “Плодородие”, утвержденной постановлением администрации Оренбургской области от 16 марта 2001 года № 32п.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.