WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 апреля 2002 года № 15 (298) “О результатах комплексной проверки выделения и использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Чеченской Республике в 2001 году”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения сводный отчет о результатах проверки (включая материалы, подготовленные аудиторами Счетной палаты А. А. Пискуновым и М. С. Сурковым).

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представления Счетной палаты Минфину России, Минэкономразвития России, Минтруда России, Минсельхозу России, Минтрансу России, Минобороны России, МВД России, МПТР России, Минсвязи России, Госстрою России, Фонду социального страхования Российской Федерации, Правительству Чеченской Республики и Федеральной миграционной службе России.

Направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Министру Российской Федерации В. В. Елагину и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направить письмо с приложением материалов по результатам проверки начальнику штаба по восстановлению Чеченской Республики директору ФСБ России Н. П. Патрушеву.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу, Совет Федерации, Правительственную комиссию по вопросам восстановления социальной сферы и экономики Чеченской Республики, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах комплексной проверки выделения и использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Чеченской Республике в 2001 году Основание для проведения проверки: пункт 1.3.13 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год, протокол заседания Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. № 4 (287), решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 февраля 2002 г. № 5 (288).

Цель проверки Проверка выделения средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Чеченской Республике и их использования, в том числе на финансирование мероприятий по реализации Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году. Определение соответствия федеральному законодательству нормативных актов, принятых органами исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам формирования и исполнения сводной сметы доходов и расходов республики.

Предмет проверки Формирование доходных статей сводной сметы доходов и расходов Чеченской Республики на территории республики, исполнение расходных статей сводной сметы доходов и расходов республики. Средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, выделенные на финансирование мероприятий по реализации Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году.

Объекты проверки Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации как государственный заказчик координатор Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики;

министерства и ведомства Российской Федерации государственные заказчики Федеральной целевой программы;

государственные внебюджетные фонды;

Администрация Правительства Чеченской Республики, Ликвидационная комиссия Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации;

Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания;

СевероКавказская межрегиональная база материальнотехнических ресурсов Минфедерации России (г. Нальчик);

федеральное казенное предприятие “Дирекция по строительновосстановительным работам в Чеченской Республике”;

управление федерального казначейства Минфина России по Чеченской Республике (г. Москва);

министерства и ведомства Чеченской Республики;

полевое учреждение ЦБ РФ № 13918 в г. Гудермесе;

отделения федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по муниципальным образованиям Чеченской Республики;



организации и предприятия получатели средств федерального бюджета (выборочно).

Сроки проведения проверки С 18 февраля по 6 марта 2002 года (объекты проверки, расположенные в г. Москве), с 11 марта по 30 марта 2002 года (объекты проверки, расположенные на территории Чеченской Республики).

1. Общие положения Восстановительные работы в Чеченской Республике и мероприятия в области социальной поддержки населения осуществлялись в 2001 году в соответствии с Федеральной целевой программой восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 года № 96 (далее Программа).

Данная Программа явилась продолжением мероприятий, начатых в 2000 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2000 г. № 639 “О комплексе первоочередных мер по обеспечению нормального функционирования экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2000 году”.

Суммарные затраты федерального бюджета на выполнение программных мероприятий 2001 года должны были составить 14385,67 млн. рублей, что вдвое превышает объемы 2000 года, а с учетом корректировок 14922,87 млн. рублей. Расходы были профинансированы на сумму 13 млрд. рублей, или на 86% от предусмотренных назначений. Объем выполненных работ на 1 января 2002 года составил 12501,4 млн. рублей (83,8%).

Из внебюджетных источников на выплату пенсий и социальных пособий было выделено 2,2 млрд. рублей или 129,4 процента к плану. За счет Пенсионного фонда Российской Федерации вместо предполагаемых по Программе пенсионных выплат в сумме 1620000,0 тыс. рублей выплачено 2534000,0 тыс. рублей. При этом, по состоянию на 1 января 2002 года задолженность по выплате пенсий за 19981999 годы погашена полностью.

По разделу 21 “Финансовая помощь бюджетам других уровней” в виде дотаций и субвенций на реализацию Программы в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” Чеченской Республике предусматривалось выделить из федерального бюджета 2213500,0 тыс. рублей.

Фактически расходы были профинансированы на сумму 2248333,3 тыс. рублей, или 101,6% к плану, в том числе:

дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации 1839682,0 тыс. рублей (100,3%);

дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение потерь в связи с изменением объема и порядка формирования Фонда компенсаций 35122,0 тыс. рублей (100,0%);

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального закона “О социальной защите инвалидов Российской Федерации” 11395,0 тыс. рублей (100,0%);

частичная целевая помощь субъектам Российской Федерации для обеспечения ими выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей 312962,0 тыс. рублей (100,0%);

государственная поддержка дорожного хозяйства 49172,3 тыс. рублей (23 8,2%).

Также в виде дотаций и субвенций бюджету республики в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации были перечислены денежные средства в сумме 851362,0 тыс. рублей, в том числе:

206300,0 тыс. рублей за счет дополнительных доходов федерального бюджета для погашения задолженности перед работниками бюджетной сферы по выплате заработной платы (с начислениями) за 2000 год (федеральным бюджетом и Программой не предусмотрено);

412000,0 тыс. рублей в виде дотаций за счет поступлений в федеральный бюджет налоговых и неналоговых доходов с территории Чеченской Республики (по нормативам (ставкам), установленным для консолидированных бюджетов Российской Федерации) в 2000 году в размере 68000,0 тыс. рублей и в 2001 году в размере 344000,0 тыс. рублей в счет средств, предусмотренных статьей 42 федерального бюджета на 2001 год, на финансирование инвестиционной части Программы;

5844,0 тыс. рублей на финансирование поездки паломников (до 300 человек) из Чеченской Республики к святым местам в Саудовскую Аравию (федеральным бюджетом и Программой не предусмотрено). Указанные расходы отнесены на финансирование мероприятий Программы;





на погашение кредиторской задолженности в сумме 227218,0 тыс. рублей за 19951996 годы перед строительными организациями (федеральным бюджетом и Программой не предусмотрено).

Всего Чеченской Республике в течение 2001 года по разделу 21 “Финансовая помощь бюджетам других уровней” было перечислено 3099695,3 тыс. рублей.

2. Рассмотрение, утверждение и исполнение сводной сметы доходов и расходов республики на 2001 год По состоянию на 1 января 2001 года создание органов исполнительной и представительной власти Чеченской Республики не было завершено. В этой связи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 96 основанием для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, являлась сводная смета доходов и расходов Чеченской Республики на 2001 год, утверждаемая Председателем Правительства Чеченской Республики по согласованию с Минфином России.

Смета доходов и расходов, а также бюджетная роспись были утверждены 20 марта 2001 года и затем переутверждены (без внесения изменений) 20 июня того же года по доходам и расходам в сумме 2626791,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета в доходной части сметы составляли 2219801,0 тыс. рублей (по федеральному бюджету 2213500,0 тыс. рублей) или 84,5 процента.

Структура сметы и бюджетной росписи соответствовала структуре мероприятий, предусмотренных Программой, финансирование которых осуществлялось за счет средств финансовой помощи по разделу 21.

Предельный размер перемещения бюджетных средств, предусмотренных переутвержденной сметой, был увеличен с 10 до 15 процентов.

Изменения в доходную и расходную части сметы и бюджетную роспись в связи с поступавшим в течение года из федерального бюджета дополнительным финансированием были внесены в конце года.

Требования статьи 220 Бюджетного кодекса РФ о доведении в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи показателей указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств не выполнялись.

Также не соблюдались требования Бюджетного кодекса РФ в части доведения лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств до распорядителей бюджетных средств Администрацией Чеченской Республики, доводились ежемесячно под конкретные суммы расходов.

В соответствии с приказом Минфина России от 23 июля 2001 г. №55н Правительство Чеченской Республики представляло в Минфин России отчеты об исполнении сводной сметы доходов и расходов региона по форме и срокам, установленным для отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Поскольку структура сметы доходов и расходов республики была построена по разделам и показателям Программы, Минфин России в течение 2001 года фактически не мог контролировать реализацию мероприятий самой Программы.

Согласно отчету, представленному в Минфин России, по состоянию на 1 января 2002 года доходы бюджета республики составили 3115018,4 тыс. рублей, в том числе собственные доходы 14013,3 тыс. рублей, доходы территориального дорожного фонда 1309,9 тыс. рублей, финансовая помощь из федерального бюджета 3099695,9 тыс. рублей (99%). Расходы 2837442,6 тыс. рублей, профицит бюджета 277575,8 тыс. рублей. По уточненной справке об исполнении сводной сметы доходов и расходов, представленной Минфином Республики Счетной палате Российской Федерации в ходе проверки, расходы составили меньшую сумму 2722623,8 тыс. рублей, профицит же бюджета возрос до 392394,6 тыс. рублей.

В целом план по расходам выполнен на 116,0 процента. В больших объемах, по сравнению с плановыми показателями, профинансированы расходы по разделу 17 “Физкультура и спорт” в 3 раза, капитальные вложения (в части приобретения предметов длительного пользования) по разделам “Образование” на 156,0% и “Здравоохранение” на 255,4 процента.

В то же время, расходы по разделу 10 “Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика” профинансированы всего на 21,3%, по разделу 08 “сельское хозяйство и рыболовство” на 56,8%, по разделу 15 “Культура и искусство” на 50,1 процента.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.