WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 апреля 2002 года № 15 (298) “О результатах тематической проверки использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направленных на капитальные вложения, за 2001 год с выездом в регионы”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения письмо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направить письма с приложением отчета о результатах тематической проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Опубликовать отчет о результатах проверки в Бюллетене Счетной палаты.

ОТЧЕТ о результатах проведения тематической проверки использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направленных на капитальные вложения, за 2001 год с выездом в регионы Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год, утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 28 декабря 2001 г. № 47 (283), пункт 5.4.

Предмет проверки Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в 2001 году на капитальные вложения.

Цель проверки Исполнение Пенсионным фондом Российской Федерации и его отделениями установленных сметных расходов на капитальные вложения за 2001 год.

Объекты проверки Пенсионный фонд Российской Федерации (г. Москва), отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской, Новгородской и Ярославской областям.

Нормативные правовые акты, использованные при проверке Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4ФЗ “О Счетной палате Российской Федерации”;

Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129ФЗ “О бухгалтерском учете”;

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 125ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год”;

Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”;

Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”;

Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации”;

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 21221;

Положение по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н;

Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденное письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160;

Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденная приказом Минфина России от 17 февраля 1999 г. № 15н;

Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденная приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н;

Инструкция о бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 15 июля 2000 г. № 54;

Методические указания по определению стоимости строительной продукции, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 26 апреля 1999 г. № 31.

Перечень изученных документов Банковские и расчетные документы по использованию средств, направленных на капитальные вложения. Государственные контракты, договоры на строительство и приобретение служебных зданий и помещений, протоколы конкурсных комиссий, акты выполненных работ, документы о праве собственности на построенные и приобретенные здания (помещения), документы бухгалтерской отчетности по капитальным вложениям.

Сроки проведения проверки В Пенсионном фонде Российской Федерации (г. Москва) с 4 февраля по 29 марта 2002 г., в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской, Новгородской и Ярославской областям с 6 по 20 февраля 2002 г.

По результатам проверки составлены акты, с которыми ознакомлены под роспись руководители Пенсионного фонда Российской Федерации (далее  ПФР), отделений по Московской, Новгородской и Ярославской областям. Письменных замечаний и разногласий по актам не имеется.



В ходе проведения тематической проверки установлено следующее Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 125ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год” по статье бюджета “Капитальные вложения и проектные работы по строительству межрегиональных и межрайонных центров персонифицированного учета и объектов для размещения органов управления Фонда” утверждены расходы в сумме 244,0 млн. рублей.

Планирование расходов на капитальные вложения на 2001 год осуществлялось на основании распоряжения Правления ПФР от 21 июля 2000 г. № 52 в соответствии с Методическими указаниями о порядке формирования расходов на содержание органов ПФР на 2001 год, доведенными до региональных отделений письмом от 10 октября 2000 г. № ЮМ0225/8917.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правления ПФР от 1 сентября 2000 г. № 98 “О проектах бюджетов региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год” был утвержден состав комиссии по рассмотрению проектов смет расходов на содержание региональных отделений на 2001 год и график их рассмотрения.

В структуре исполнительной дирекции ПФР имеется отдел капитального строительства, основными задачами которого являются:

– оформление и подготовка годовых планов и титульных списков на капитальное строительство и проектноизыскательские работы;

– подготовка предложений по финансированию строительства и капитального ремонта служебных зданий (помещений) отделений, управлений ПФР;

– оказание помощи отделениям в подготовке необходимых материалов для разработки проектносметной документации и осуществление технического надзора и контроля за сроками и качеством выполнения строительных и ремонтных работ.

В отделе капитального строительства наблюдается постоянная недоукомплектованность кадров. По состоянию на 1 января 2001 года при штатной численности 8 единиц фактически работали 4 человека, на 1 января 2002 года в штате состояло 11 единиц, работали 9 человек.

Проектом Федерального закона “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год” предусматриваются расходы на капитальные вложения в сумме 1120,0 млн. рублей. Осуществить качественный контроль за расходованием такой значительной суммы средств имеющимися силами специалистов отдела капитального строительства будет весьма затруднительно.

Для принятия решения об осуществлении капитальных вложений и выделения лимита по коду бюджетной классификации 240200 “Капитальное строительство” исполнительным директором ПФР 29 ноября 2000 года был утвержден Порядок подготовки (процедуры, предшествующие принятию) решений об осуществлении капитальных вложений, которым были определены перечень документов, представляемых отделениями в исполнительную дирекцию для рассмотрения вопроса о выделении лимита денежных средств на капитальные вложения и основные критерии и приоритеты в выборе объектов для их включения в план капитальных вложений, утверждаемый Правлением ПФР.

В соответствии с Порядком финансирования капитальных вложений и системы контроля за расходованием средств, утвержденным исполнительным директором ПФР 29 ноября 2000 года, отделом капитального строительства на основании годового бюджета готовился поквартальный план капитальных вложений. Отделениями ПФР предоставлялась ежеквартальная отчетность по капитальному строительству. Этим же Порядком были утверждены основные вопросы при проведении проверки расходования средств отделениями на капитальное строительство.

Соответствие фактического расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации на капитальные вложения расходам, утвержденным Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 125ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год” До принятия Федерального закона “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год” плановые показатели и титульный список по расходам на капитальные вложения и проектные работы по строительству межрегиональных и межрайонных центров персонифицированного учета, объектов для размещения органов управления на 2001 год первоначально были утверждены отделениям постановлением Правления ПФР от 14 января 2001 г. № 14, в том числе: на I  квартал 20,8 млн. рублей (8,5%), II квартал 77,8 млн. рублей (31,9%), III квартал 91,4 млн. рублей (37,5%) и на IV квартал 54,0 млн. рублей (22,1%).





Постановлением Правления от 11 марта 2001 г. № 35 до отделений были доведены планы целевого распределения средств на капитальные вложения в соответствии с утвержденными сметами расходов на 2001 год в сумме 230,2 млн. рублей, в том числе: на I квартал 20,8 млн. рублей, II квартал 70,2 млн. руб., III квартал 85,2 млн. рублей и на IV квартал 54,0 млн. рублей.

Постановлением Правления от 25 июля 2001 г. № 118 уточнены плановые показатели и титульный список по расходам на капитальные вложения и проектные работы по отделениям и управлениям на 2001 г. в сумме 187,8 млн. рублей, в том числе: на I квартал 20,8 млн. рублей, II квартал 41,9 млн. рублей, III квартал 84,2 млн. рублей и на IV квартал 40,9 млн. рублей. В резерве были оставлены средства в сумме 56,2 млн. рублей.

В результате невыполнения Правительством Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации” в части передачи материальнотехнической базы, обеспечивающей реализацию полномочий по выплате государственных пенсий, ПФР своим постановлением от 15 июня 2001 г. № 99 перераспределил расходы на капитальные вложения и увеличил их отделениям.

Постановлением Правления ПФР от 21 декабря 2001 г. № 201 был скорректирован титульный список под расходы, фактически произведенные на капитальные вложения и проектные работы в 2001 году.

В результате этого на 2001 год установлено по отделениям лимитов 242,3 млн. рублей, в том числе: на I квартал 20,8 млн. рублей, II квартал 41,9 млн. рублей, III квартал 81,2 млн. рублей и на IV квартал 98,4 млн. рублей; по исполнительной дирекции 1,7 млн. рублей (для проектирования пристройки к основному зданию).

Плановые показатели по лимитам на капитальные вложения корректировались Правлением ПФР в проверяемом периоде 6 раз (в марте, мае, июне, июле, октябре и декабре 2001 года).

Использование средств, выделенных на капитальные вложения.

Конкурсность, условия договоров на строительство, приоритеты в привлечении отечественных и зарубежных подрядчиков Фактически в проверяемом периоде из 244,0 млн. рублей по бюджету было перечислено на капитальные вложения 240,0 млн. рублей, в том числе 238,3 млн. рублей 44 отделениям и 1,7 млн. рублей исполнительной дирекции. Недоперечислено в 2001 году 4,0 млн. рублей отделению ПФР по Московской области, в связи с приостановлением строительства в г. ОреховоЗуево.

Перечисления на капитальные вложения осуществлялись в следующем порядке: в I квартале 20,8 млн. рублей, II квартале 41,8 млн. рублей, III квартале 81,3 млн. рублей и в IV квартале 96,1 млн. рублей. Основные объемы средств перечислялись и осваивались во II полугодии в связи с поздним сроком утверждения Федерального закона “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год” (8 августа 2001 г. № 125ФЗ). Фактически в I полугодии было направлено отделениям на капитальные вложения 62,6 млн. рублей до вступления в силу указанного Федерального закона.

На 1 января 2002 г. кассовые расходы ПФР по коду 240200 “Капитальное строительство” составили 239,7 млн. рублей, и неиспользованные остатки денежных средств в сумме 0,3 млн. рублей были возвращены отделениями в ПФР.

Отделениями и исполнительной дирекцией проводились конкурсные отборы на приобретение служебных площадей или выполнение работ по капитальному строительству. Строительномонтажные работы в проверяемом периоде осуществлялись только отечественными подрядчиками.

В основном заключаемыми контрактами предусматривались конкретные сроки и графики выполнения работ, их стоимость, штрафные санкции за нарушение сроков или невыполнение контрактов.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на капитальные вложения Контроль за использованием средств, выделенных на проектирование и строительство межрегиональных и межрайонных центров персонифицированного учета, объектов для размещения органов управления осуществляется отделом капитального строительства и ревизионной комиссией ПФР.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.