WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 ноября 2002 года № 35 (318) “О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе в Медицинском управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва), санаториях “Искра” (г. Сочи), “Салют” (г. Сочи), “Железноводск” (г. Железноводск), “Эльбрус” (г. Кисловодск), дом отдыха “Юность” (г. Анапа):

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МВД России.

Направить письмо в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверок использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе в Медицинском управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва), санаториях “Искра” (г. Сочи), “Салют” (г. Сочи), “Железноводск” (г. Железноводск), “Эльбрус” (г. Кисловодск), доме отдыха “Юность” (г. Анапа) Основание проведения проверок: Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации” (ст. 9, 13), план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 3.10.2.1 3.10.2.6.).

Цель проверки Проверить и проанализировать финансирование, эффективное и целевое использование средств федерального бюджета, направляемых на санаторнокурортное обеспечение в МВД России, а также использование федеральной собственности за 20002001 годы и истекший период 2002 года.

Предмет проверки Финансовоэкономическая деятельность санаторнокурортных и оздоровительных учреждений МВД России в 20002001 годах и истекшем периоде 2002 года.

Объекты проверки Медицинское управление МВД России, санаторий “Искра” (г. Сочи), санаторий “Салют” (г. Сочи), санаторий “Железноводск” (г. Железноводск), санаторий “Эльбрус” (г. Кисловодск), дом отдыха “Юность” (г. Анапа).

Сроки проведения проверки С 16 сентября по 18 октября 2002 года.

Проверкой охвачен период с 1 января 2000 года по 31 августа 2002 года.

Перечень оформленных актов Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение МВД России, в Медицинском управлении МВД России.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение МВД России, в санатории “Искра”.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение МВД России, в санатории “Салют”.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение МВД России, в санатории “Железноводск”.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение МВД России, в санатории “Эльбрус”.

Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на санаторнокурортное обеспечение МВД России, в доме отдыха “Юность”.

С содержанием актов ознакомлены под роспись начальники подвергавшихся проверке объектов и начальники финансовых органов. По фактам нарушений, отраженным в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено Проверка соблюдения законодательных, нормативноправовых документов, регламентирующих вопросы санаторнокурортного лечения и оздоровления Санаторнокурортным лечением и оздоровительным отдыхом сотрудники, государственные служащие и работники органов внутренних дел, военнослужащие и гражданский персонал внутренних войск МВД России, пенсионеры МВД, члены семей, курсанты и слушатели образовательных учреждений МВД России обеспечивались в соответствии с “Инструкцией о порядке организации санаторнокурортного лечения и оздоровительного отдыха в системе МВД России” (далее Инструкция), разработанной на основе Законов Российской Федерации “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации”, “О статусе военнослужащих”, “Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации” и утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 1993 года № 335 [1 В соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2002 года № 07/7430ЮД данному приказу отказано в государственной регистрации.].



Сотрудники органов внутренних дел, выполняющие (выполнявшие) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории СевероКавказского региона, обеспечивались санаторнокурортным лечением в соответствии с “Положением о предоставлении путевок в лечебнооздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовноисполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории СевероКавказского региона, и членам их семей”, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 160.

Организация санаторнокурортного лечения и оздоровительного отдыха в системе МВД России, контроль за порядком отбора личного состава в санатории и дома отдыха, а также своевременностью и правильностью реализации путевок возложены на Медицинское управление Службы тыла МВД России (далее по тексту Управление), в структуре которого, в соответствии с утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации штатным расписанием, предусмотрен отдел организации санаторновосстановительного лечения и оздоровительного отдыха.

Находящиеся в непосредственном подчинении санатории и дома отдыха МВД России являлись федеральными государственными учреждениями МВД России, юридическими лицами, имели обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

В своей деятельности санатории и дома отдыха руководствовались Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, Министерства здравоохранения Российской Федерации и уставами, утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации.

Предметом их деятельности являлись: организация приема и размещения отдыхающих, их полноценного питания в соответствии с действующими нормами, комплексного оздоровления природными лечебными факторами, культурномассовой и спортивнооздоровительной работы; осуществление дополнительных услуг (работ), не входящих в стоимость путевки по ценам и тарифам, установленным на договорной основе.

Проверенные объекты имели свидетельства о постановке на учет юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Имелись свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

2. Полнота реализации государственных гарантий в области санаторнокурортного лечения и оздоровления сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России Право военнослужащих внутренних войск МВД России на санаторнокурортное лечение гарантировано Федеральными законами “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации” и “О статусе военнослужащих”.

В то же время, Закон Российской Федерации “О милиции” не содержит правовых норм, гарантирующих право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на санаторнокурортное лечение и оздоровительный отдых. Государственные гарантии в области санаторнокурортного лечения для них закреплены в “Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации”, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202I. Согласно статье 54 данного Положения, сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторнокурортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. При этом сотрудникам органов внутренних дел ежегодно выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а жене (мужу) и несовершеннолетним детям, проживающим с ними, в размере 50 % стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.





В случаях, если сотрудники органов внутренних дел не обеспечиваются санаторнокурортным лечением в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, они могут приобретать путевки в других санаторнокурортных учреждениях с оплатой на льготных условиях за счет Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств, ведомств и организаций, в которых сотрудники проходят службу.

В целях обеспечения сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск МВД России и членов их семей санаторнокурортным лечением и организованным отдыхом в системе МВД России создана сеть оздоровительных учреждений непосредственного подчинения, состоящая из 17 здравниц (11 санаториев и 6 домов отдыха).

Кроме санаториев и домов отдыха непосредственного подчинения, на финансировании по смете здравниц состояли четыре дома отдыха, находящиеся в ведении ГУВД г. Москвы, ГУВД г. СанктПетербурга и Ленинградской области.

Суммарная мощность санаториев и домов отдыха непосредственного подчинения по состоянию на 1 сентября 2002 года составляла 5364 койки, а находящихся в ведении ГУВД г. Москвы, ГУВД г. СанктПетербурга и Ленинградской области 866 коек.

3. Анализ обоснованности определения потребности в средствах федерального бюджета на финансирование санаторнокурортных учреждений.

Наличие и анализ использования нормативнометодической базы по формированию данных расходов В соответствии с Положением о Медицинском управлении Службы тыла МВД России, утвержденным приказом МВД России от 10 октября 2001 года № 890, Управление принимало участие в финансовом планировании, разработке и защите сметы здравниц органов внутренних дел Российской Федерации. [1 Планирование средств для обеспечения санаторнокурортным лечением и оздоровительным отдыхом военнослужащих внутренних войск МВД России в здравницах ГКВВ МВД России осуществлялось Военномедицинским управлением Внутренних войск МВД России самостоятельно.] Потребность в средствах федерального бюджета на финансирование санаторнокурортных учреждений определялась, исходя из утвержденных соответствующими приказами МВД России норм расхода продуктов питания, топлива и ГСМ, лечебных и баннопрачечных расходов, сложившихся в регионах уровней тарифов и цен на товары и услуги, коечной мощности санаториев и домов отдыха, утвержденных нормативов штатной численности, имеющейся среднесписочной численности сотрудников, медицинского и обслуживающего персонала, плановых и фактических расходов предыдущих лет и прочих показателей.

Планирование расходов осуществлялось путем составления проектов смет расходов на содержание санаториев и домов отдыха в разрезе функциональной (целевые статьи и виды расходов) и экономической (предметные статьи, подстатьи и элементы расходов) классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Отнесение расходов на соответствующие статьи экономической классификации осуществлялось согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 1999 года № 38н.

Согласно данным проектам смет расходов, расчетам и обоснованиям, находившимся в делах финансовоэкономического отдела Управления, потребность в средствах федерального бюджета на финансирование санаториев и домов отдыха составляла:

(тыс. рублей) 2000 г.

2001 г.

2002 г.

Заявленная потребность Утверждено ЛБО Заявленная потребность Утверждено ЛБО Заявленная потребность Утверждено ЛБО Санатории 269031, 362005, 441649, Дома отдыха 103345, 128220, 139887, Всего 372376, 190669, 490226, 363530, 581537, 447173, Анализ приведенных данных свидетельствует, что потребность здравниц МВД России в средствах на санаторнокурортное обеспечение и оздоровление росла из года в год и по сравнению с 2000 годом увеличилась на 31,6 % в 2001 году и на 56,2 процента в 2002 году, или в среднем на 43,9 % в год. Рост потребности, в первую очередь, обусловлен ростом цен и повышением тарифов на товары и услуги, повышением окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, заработной платы гражданского персонала.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.